市应急管理局2023年安全生产监督检查执法工作计划.docx

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1、市应急管理局2023年安全生产监督检查执法工作计划为依法履行职权，完善执法程序，规范执法行为，切实 履行安全生产监督检查职责，依据安全生产法应急管理 行政执法人员依法履职管理规定（应急管理部令第9号）, 按照原国家安全监管总局安全生产年度监督检查计划编制 办法（安监总政法（2017） 150号）相关要求，结合我市应 急管理工作实际，编制我局2023年安全生产监督检查计划。一、指导思想和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人 民至上、生命至上，树牢安全发展理念，深化转职能、转方 式、转作风，整合优化应急管理系统执法职能，统筹执法

2、资 源，强化执法力量，完善执法体系，不断强化应急管理行政 执法能力，加快推进应急管理体系和应急管理能力现代化, 着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，防范和 化解较大事故，全力保障和促进全市社会经济持续稳定高质 量发展。二、行政执法人员数量和执法工作日安排（一）我单位局机关目前在编在岗人员31人、执法大队 8人，合计39人，具有执法资格并从事执法工作的执法人员20人。（二）总法定工作日：250天国家法定工作日二365-法定节假日二365-115=250天/人总法定工作日=国家法定工作日x在岗一线行政执法人 员总数=250x20=5000天（三）监督检查工作日3500天，约占总法定工作日

3、的70%。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执 法工作日二5000天-750天-750天=3500天（四）其他执法工作日750天，约占总法定工作日的15%。包括：1 .开展安全生产综合监管；2 .实施省、荆门市行政许可的资料审核申报；3 .组织生产安全事故调查和处理；4 .调查核实安全生产投诉举报；5 .参加有关部门联合执法；6 .办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；7 .开展对中介服务机构的监督检查；8 .开展安全生产宣传教育培训；9 .办理行政复议、行政应诉；10 .完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执 法工作任务。（五）非行政执法工作日750天，约占总法定工作

4、日的15%。包括：1 .机关值班；2 .学习、培训、考核、会议；3 .检查指导下级安全监管部门工作；4 参加党群活动；5 .病假、事假；6 .法定年休假、探亲假、婚（丧）假。三、监管的生产经营单位（一）直接监管的生产经营单位84家（个）（名单见附 件）1 .非煤矿山行业及建材生产经营单位24家；2 .工商贸行业生产经营重点单位23家；3 .危险化学品生产、经营、储存单位22家；4 .烟花爆竹生产企业1家，批发企业2家，惠侬、信和 公司配送服务点12个。（二）镇（区）街办监管的生产经营单位及类别各镇（街道、区）除配合市应急管理局和有关监管部门 按属地管理原则履行职责外，直接负责以下企业安全生产工

5、 作：1 .辖区内砖瓦厂、石灰窑、机制砂等建材企业及已停产 非煤矿山；2 .辖区内（除市应急管理局直接监管外）其它工商贸企业;3 .危险化学品企业（票面经营）：荆欣化工商贸有限公司 （新市街道）、湖北昌发石化有限公司（新市街道）、湖北卡 古智能科技有限公司（新市街道）、湖北盖亚化工有限公司 （新市街道）、湖北金盛医药有限公司（新市街道）、XX京 源化工有限公司（新市街道）、XX聚茂商贸有限公司（新市 街道）、湖北佰恒环保科技有限公司（新市街道）、XX征途 能源有限公司（永兴街道）、湖北义和震霆能源有限公司（永 兴街道）、XX宏运供应链管理有限公司（永兴街道）、湖北 宏亿德贸易有限公司（坪坝镇）

6、、湖北睿翔商贸有限公司（永 隆镇）、XX捷飞商贸有限公司（钱场镇）、XX市钱场镇卫军 汽车服务部（钱场镇）、XX凌峰化工有限公司（XX经济开 发区）、XX久祥科技有限公司（XX经济开发区）、XX康奈 尔贸易实业有限公司（XX经济开发区）、XX久祥科技有限 公司（XX经济开发区）、湖北西油石化有限公司（XX经济 开发区）、中科千千里（湖北）新能源有限公司（XX经济开 发区）、湖北言之诺机械科技有限公司（XX经济开发区）；4 .宋河镇负责宋河化工园区的安全监管；5 .辖区内烟花爆竹零售网点；6 .辖区内所属加油站（点）。四、行政执法现场检查对生产经营单位的监管，应当按照本监督检查计划、现 场检查方

7、案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规 章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督 检查，督促企业全面落实安全生产主体责任，监督检查重点 事项。具体监督检查活动中，根据不同时段对相关内容可以 有所侧重，但一个年度内的检查内容必须全面完整，不能顾 此失彼、遗查漏管。（一）对非煤矿山和工商贸企业的现场检查，具体方案 由局安全生产基础股制定，新获取采矿许可证并取得相关建 设批文的企业次月纳入监管范围。（二）对危化品生产经营单位的现场检查，具体方案由 局危险化学品监管股制定。（三）“双随机、一公开”监管执法抽查范围：按照我市 安全生产监管工作现状，本年度“双随机、一公开”监管工作 计划对

8、负责监管执法的非煤矿山、危险化学品、工商贸行业、 烟花爆竹开展四次“双随机、一公开”监管执法抽查。五、对相关行业实施综合监管履行全市安全生产综合监管职责，依法行使综合监管职 权，指导协调、监督检查、巡查考核市政府有关部门和各镇 （街道、区）安全生产工作。每季度开展一次相关领域专项 监督检查，根据相关情况不定期组织相关部门分管负责人会 议进行安全生产调度，解决突出问题。具体检查方案由综合 协调股制定。六、工作要求（一）高度重视。加强组织领导。要深入贯彻落实中共 中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化应急管理综合行 政执法改革的意见（中办发（2020） 35号）精神，要将本年 度行政执法作为工作重中

9、之重来抓，形成主要领导抓全盘， 分管领导抓成效，业务股室抓落实，全体执法人员抓执行， 确保工作抓实抓细抓好。（二）依法依规。规范执法程序。各业务股室要全面落 实行政执法三项制度工作要求，在实施本年度安全生产执 法检查计划时，相关执法人员要提前综合分析被检查对象生 产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，必须 通过应急管理部“互联网+执法”系统，有针对性地制定现 场检查方案，如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意 见书等执法文书，对检查中发现的违法违规行为，应当场予 以纠正或者要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的，严 格按照法律法规予以行政处罚。（三）夯实责任。认真执行落实。各业务股

10、室要结合各 自岗位职责和工作实际，进一步细化计划，任务明确到月， 责任明确到人，加强相互联系沟通和协调配合工作模式，坚 持重点执法检查与一般执法检查相结合，计划检查与“双随机” 抽查相结合，执法检查与专项整治相结合，案件查办与警示教 育相结合，科学合理安排执法检查时间，坚决避免多头执法、 重复检查现象，确保年度计划顺利实施、全面完成。（四）执法上网。系统全程监督。各业务股室要认真落实 应急管理部“互联网+执法”系统和安全生产行政执法统计系 统的各项工作要求，按照“谁执法检查、谁下发文书、谁负责 填报的原则，行政执法检查和督导检查工作实行“互联网+ 执法”系统全过程应用，及时在相关系统中录入执法

11、检查数据。（五）健全档案。及时报送执法数据。各业务股室要高度 重视行政执法案卷整理和归档等工作，每季度将执法情况的 相关文书记录等资料（复印件）报相关人员汇总，对立案查 处的行政执法案件要按照相关规定健全完善执法案卷。2023年度安全生产监管执法检查企业名单一、现场检查的重点生产经营单位（一）对以下非煤矿山生产经营单位每半年检查一次 （责任股室：安全生产基础股、市安全生产监管执法大队）（四）对以下工商贸企业每年检查一次。（责任股室：安 全生产基础股、市安全生产监管执法大队）（五）对以下危险化学品经营企业每半年检查一次，城 内纳入监管的加油站每年检查一次。各镇（街道、区）加油 站（点）按照分级负责和属地管理原则，由各镇（街道、区） 负责检查。（责任股室：危险化学品安全监督管理股、市安全 生产监管执法大队）（六）烟花爆竹生产、批发企业、12家烟花爆竹零售经 营重点企业每年检查一次。各镇（街道、区）其他烟花爆竹 零售经营店，按照分级负责和属地管理原则，由各镇（街道、 区）负责检查。（责任股室：危险化学品安全监督管理股、市 安全生产监管执法大队）