2023年某镇度坚守耕地红线工作实施方案.docx

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1、2023年某镇度坚守耕地红线工作实施方案根据中共XX市XX区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导 小组耕地保护建设工作专班办公室关于报送2023年度镇街 坚守耕地红线工作实施方案的通知文件精神，为更好坚守 耕地红线，现结合我镇耕地保护工作开展情况，特制定坚守 耕地红线工作实施方案如下：一、形势评估我镇耕地保有量目标X亩，其中永久基本农田保护面积目标 X亩；2022年末现状耕地面积X亩，永久基本农田中现状耕 地面积X亩。XX镇基本农田保护面积X亩，截止今年一季度 末现状耕地X亩，现状耕地与目标差值X亩，耕地流出量X 亩，其中未来逐渐“成林成园”减少X亩，一季度减少X亩， 在此基础上二季度又减少了 X

2、亩。耕地保护目标作为区对镇的目标考核任务，实行一票否决。 镇党委书记作为全镇耕地保护第一责任人，此次2023年“十 三五”耕地恢复补足任务、2023年摞荒地整治及未来逐渐“成 林成园”等耕地恢复任务量大、资金缺口大、恢复整改难度 大，如不按时序推进，将会影响我镇年度耕地保有量任务的 完成，突破耕地保护红线。二、工作目标（一）耕地保有量任务。以年度国土变更调查成果为基础，2023年末，我镇实际耕地保有量不得低于现有面积（扣除因 依法征转等合理减少耕地）。（二）永久基本农田保护任务。以年度国土变更调查成果为 基础，2023年末，永久基本农田保护面积不得低于现有面积。（三）年度“进出平衡”任务。以年

3、度国土变更调查成果为 基础，2023年度其他农用地转为耕地的流入数量（扣除不能 用于落实耕地“进出平衡”的情形），大于等于2023年度耕 地转为其他农用地应落实“进出平衡”的流出数量。（四）违法占用耕地和永久基本农田整改任务。完成卫片执 法、农村乱占耕地、耕地保护督察等问题整改任务。（五）摞荒耕地核查利用任务。按市、区有关要求按时完成 2023年度摞荒耕地核查利用任务。（六）现状耕地中未来逐渐成园成林整改任务。完成3924.37 亩整改任务。（七）耕地保护欠账。2022年“十三五”恢复补足、2022 年国土变更调查中未通过自然资源部核查图斑等任务。（八）临时用地到期复垦任务。（九）2022年耕

4、地保有量缺口补足任务。2023年完成耕地 保有量缺口补足任务X亩。三、重点举措（一）组织召开“耕地保护”专题会议安排部署。XX镇主要领导召集镇级各相关部门和各村组织召开“耕地保 护工作会”，组织学习耕保相关政策规定，传达市、区耕地 保护会议精神，推动解决XX镇耕地保护工作中难点、卡点 问题，并严格按照“三区三线”划定规则和上级部门要求, 严把项目准入关、严禁占用永久基本农田、严格落实一般耕 地占补平衡，深化用地前端服务和管控。建立违法违规用地 “核实、整改、销号”全流程闭环管理的协同工作机制。 （二）成立耕保专班，明确任务职责。为加强XX镇耕地保护工作的组织领导和协调，充分发挥部 门联动、镇村

5、联动，成立了 XX镇耕地保护工作领导小组， 镇与村签订耕地保护目标责任书，明确村党委书记为村耕地 保护第一责任人。镇级各相关部门加强对镇域耕地的动态监 测监管，明确耕地保护目标，依据分解下达的耕地保有量目 标，对照耕地保护各项目标任务，定期评估完成情况，根据 评估结果有针对性地采取整改措施，确保按时完成耕地保护 各项目标任务。镇级相关部门加强对各村的业务指导和对违 法用地日常监管、巡查，及时发现耕地变化情况，对发现的 问题立即整改。（三）加大耕地恢复力度，严格管控耕地流出。各村需加大力度开展耕地恢复补足工作，按上级耕地保护任 务规定时限完成各阶段整改任务，并严格按照耕地恢复验收 认定标准开展种

6、植，及时申请验收；镇级相关部门对新增乱 占耕地建房，占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等非 农化、非粮化问题，要及时制止，严格执行“严查处”；镇 级相关部门和各村需继续严把项目准入关、严控占用耕地和 严禁占用永久基本农田、严格落实进出平衡和占补平衡政策, 深化用地前端服务和管控。（四）加强学习相关政策，坚持先办手续后用地。镇规建办、镇农服中心等镇级相关部门和各村加强对农业设 施用地、“一、二、三”农文旅产业融合发展用地、“进出平 衡”等用地手续办理规定、相关政策、适用范围及办理条件 的学习，及时督促使用主体办理手续，并严格管理该地块， 手续办理齐全后才能交地使用。四、保障措施（一）加强耕地保

7、护督查执法，强化日常履职监督。镇相关 部门及各村要将耕地保护纳入日常监督范围，及时发现耕地 变化情况，对耕地保护监督、耕地保护阶段性任务完成不力、 新增违法用地发现不及时或者处置不力的部门、村，除全镇 通报批评外，同时将问题线索移交镇纪委监委调查处理。（二）实行严格考核评价，加强考核结果运用。将耕地保有 量、永久基本农田保护面积等目标任务完成情况纳入各村年 度考核内容，实行刚性指标考核。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。镇级相关部门加强耕 地保护政策宣传，通过多种形式广泛宣传耕地保护的政策法 规和先进经验。定期通报违法违规批地用地行为，建立耕地 和永久基本农田俣护负面清单，警示督促全镇各级各方面单 位和个人自觉遵守耕地保护底线，实现耕地保护齐抓共管。