交通工程建设领域突出问题整改工作方案.docx

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1、交通工程建设领域突出问题整改工作方案依据省交通运输厅关于做好交通工程建设领 域突出问题整改工作的通知要求，为细致实行XX省交通工程建设领域突出问题专项治理 工作实施方案，结合我市交通基础设施建设实际，我局对X年以来规模以上的投资项目进 行全面排查，查找突出问题，深刻分析缘由，提出治理对策，完善法规制度。特制订本整改方 案及措施：一、规范工程建设项目决策行为着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题，促进项目规划和审批公 开透亮、依法实施。加强项目建设程序的监管。严格执行投资审批、核准、备案管理程序，规范项目决 策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，细致落实施工许可证制度、

2、开工报告制 度。严格履行基本建设程序。2、健全重大项目决策制度。依据科学发展观的要求，科学规划交通建设项目，推行专家 评议和论证、公示和责任追究等制度。3、向社会公示建设信息。刚好公布应当公示工程项目信息，并同时公布监督渠道。二、规范招标投标活动着重解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，逐 步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公允、公正。1、依据招标投标有欠法律法规，以政府投资项目和运用国有资金项目为重点，严格核准 招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应当公开招标的项目实行公开招标。2、以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，进一步规

3、范交通建设市场行为特别是招标 投标活动；以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分标段为重点，提升交通建设工程质量； 以选择好项目法人、项目经理、项目总监三个关键人为重点，推动项目标准化、精细化、 规范化管理，全面提升项目管理水平。3、接着严格执行标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件。4、加强对工程建设项目勘察、设计和工程量变更的管理。以提高交通工程建设项目勘察 设计质量为重点，建立健全设计质量责任制，建立桥梁风险评估制度，完善设计质量责任追究 方法，打牢建设项目工程质量和平安基础。5、改革和完善评标活动，主动推行异地远程评标和电子招标投标。逐步实现招标资格预 审文件、招标文件、投标文件的无

4、纸化运作和运用计算机进行帮助评标。6、落实项目法人制、项目合同制、项目监理制、工程招投标制、工程质量终身责任制、 项目经理负责制等制度。7、建立招标投标工作联席会议制，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严 格落实招标投标违法行为记录公告制度。三、加强工程建设实施和工程质量的管理着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、偷工减料，施工监理不严格、建 设质量低劣，资金管理运用混乱和平安责任不落实等问题，使工程建设规范、高效、廉洁运 行。1、加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运行的劳务 管理模式。主动推动项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。2、加强

5、对工程监理机构的管理，制定完善监理机构及其工作人员行为规范和法定职责， 以打造监理企业品牌、强化监理人员责随意识为重点，全面推动监理行业的职业化进程，促使 工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。3、严格合同订立和履约管理，禁止转包和违法分包。4、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，实行项 目经理负责制，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。5、以不出假数据为重点，严格规范工程试验检测工作，充分发挥试验检测数据对保障 建设、指导施工、限制工程质量的基础性作用。6、严格执行平安管理法规制度，落实平安生产领导责任制，严格执行新、改、扩建设项 目的平安三同时

6、制度和平安生产许可证制度，以权责一样为重点，创新和完善质量平安监 督工作的体制和机制。大力推行平安生产标准化工作，细化平安措施，防范生产平安事故的发 生。查处生产平安责任事故，深挖工程质量平安事故背后的腐败问题，肃穆追究有父单位和人 员的责任。四、加强物资选购和资金支配运用的管理着重解决工程建设项目物资选购 监管薄弱、资金管理运用混乱以及工程质量超概算等突 出问题，规范物资选购活动，促进工程建设资金规范、高效、平安、廉洁运用。1、严格依据招标投标法和政府选购法的有关规定，加强对工程建设重要设备、 材料选购的监管。2、加强工程建设项目资金监管，严格概、预算管理，限制建设成本，确保财政拨款和银 行

7、贷款等项目建设资金的平安。3、以加强财务管理和对全部交通工程项目、预算执行状况和对政府投资项目及严峻超概 算项目进行跟踪审计检查为重点，促进工程建设资金规范、高效、平安、廉洁运用。五、推动建设项目信息公开和诚信体系建设着重解决工程建设信息公开不规范不透亮、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域 信用缺失等问题，主动推动工程项目建设公开透亮，初步建立互联互通的工程建设领域诚信体 系。1、细致贯彻政府信息公开条例，项目主管部门公开工程建设审批、核准和监管信 息；建设单位供应工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约状况、质量检 查和竣工验收结果等状况。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站

8、和交通网站为主要平台，刚好 公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有 关部门和行业信用信息资源，建立健全全市统一的企业和个人诚信、信用系统。建立健全失信 惩戒制度和守信激励制度。3、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣扬报道，强化对工程建设领域的舆论 监督和社会监督。六、加大查办案件力度着重解决国家机关工作人员特别是领导干部职工利用职权违规干预招标投标、以谋取私利 等官商勾结、权钱交易的突出问题和失职渎职行为，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发 的势头。1、拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话（x）,受理群众举报和投诉，刚好从中发觉案 件线索。2、在治理工程建设领域突出问题工作过程中，重点查处交通系统干部职工插手招投标活 动，利用职权以权谋私和行贿受贿案件。3、健全协调机制。局x科、x科、x科和x局、x处等有工程项目单位等科室、单位要 刚好向局纪检组进行状况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合 力。4、发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案，开展警示教化。查找体制机制制度存在的 缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。x市交通运输局二。一 X年X月X日