崇阳县创建“四好农村路”全国示范县情况汇报.docx

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1、崇阳县创建“好农村路”全国示范县情况汇崇阳县位于湘鄂赣三省交界处、幕阜山腹地，是一个“八 山半水分半田”的老区、边区、山区县，全县国土面积1968 平方公里，辖12个乡镇187个行政村，总人口 53万余人。 近年来，我县认真落实省委省政府重要决策部署，将创建 “四好农村路”示范县作为精准脱贫和乡村振兴的“一号 工程”谋划实施，实现了 “县有精品路、乡有示范路、村有 整洁路、不走回头路”目标。目前全县农村公路里程达2799 公里，占全县公路通车总里程的90%, 所有乡镇全部通达 二级以上沥青路，村村通畅四级以上水泥（沥青）路，20户 以上自然村全部通水泥（沥青）路。我县着力做优、做活“四 好农村

2、路”“后半篇文章”，打造智慧交通，推行公路智慧 化服务，充分发挥了 “四好农村路”的功能作用，为全县经 济社会高质量发展注入了强大活力。崇阳县获评2017年度 全省“四好农村路”示范县。一、突出三个强化”，夯实示范创建基础2019年工作报告，出台崇阳县创建“四解决一点、群众自愿捐助一点”的“七个好农村路”全国示范县实 施方案，并聘一点”办法，千方百计拓宽建设资金来源请 华科设计院编制崇阳县“四好农村 渠道。近三年，先后 投入资金15亿元用于路”发展规划。坚持把“四好农村 路” “四好农村路”建设。一是强化规划引领。县委、县政府把创建“四好农村路” 全国示范县写进了作为实施精准脱贫、乡村振兴战略

3、的强力 抓手，做到“四结合两同步”，即公路建设与脱贫攻坚、“秀 美乡村幸福家园” 创建、产业发展、乡村旅游建设相结 合，公路建设规划与村庄整治、山水田园综合开发同步规 划，实现“六规合一”，统筹推进农村公路建设。二是强化组织领导。成立了农村公路建设工程领导小组, 由县政府主要负责人担任组长，分管交通副县长任副组 长，30多位有关科局和乡镇主要负责人为成员，负责统一 组织、协调、指挥，各乡镇也相应成立以党政一把手为组长 的领导小组，构建“政府抓路、交通修路、公安治路、林业 绿路、乡镇美路、全民护路”的创建工作格局。县委县政府 主要领导多次参加实地勘查、组织论证、评审、听证等工作， 为“四好农村路

4、”建设把舵。三是强化资金投入。崇阳虽然财力不足，但是在交通建 设方面舍得投入。确立“政府投入为主、多渠道筹措为辅、 社会资金参与”的思路，采取“向上争取一点、财政统筹一 点、工作队帮扶一点、社会捐助一点、集体经济帮一点、一 事一议二、注重“三个坚持”，突破公路建设瓶颈一是始终坚持民生为重，打造安全路。聚焦脱贫攻坚, 着力解决“不通”之难。2016年一2018年，全县完成通组 路、产业扶贫路400余公里，并投入资金近4亿元，重点解 决34个贫困村和47个非贫困重点村“断头路”“卡脖路” 等问题。聚焦出行，着力解决“不畅”之苦。近三年共完成 农村公路提档升级、窄路面加宽工程715公里，改变了乡村

5、逢年过节交通拥堵现状。注重防护，着力解决“不安”之患。 高位推进“455”安防工程建设，累计投入资金近亿元，整 治公路安全隐患1107公里，并对4、5类农村公路危桥全部 进行维修加固或拆除重建。2018年，全县交通事故下降率 27. 1%,交通事故伤亡人数下降率26. 2%o因“四好农村路” 建设深得民心，全县涌现出多起村民无偿供地、无偿拆围墙、 无偿移苗绿化支持公路建设的新气象。二是始终坚持质量第一，打造放心路。坚持把提高建设 质量、延长使用寿命作为农村公路可持续发展的首要目标。 强化全程监督，从开工阶段明确质量技术要求，到实施阶段 严把材料、工艺、程序、监督、现场管理“五个关口”，再 到验

6、收阶段逐项核查、逐项推进，确保工程合格率达100%。 为强化质量安全责任，每座桥每条路都与设计、勘察、施工、 监理、建设五个单位签订目标责任书，进行负面清单管理, 实行质量责任终身追究制。县政府还特批交通专用采石场、 采砂场，确保公路建设用料质量、工程成本和项目进度。三是始终做到责任上肩，打造样板路。强化主体责任, 严格执行“八公开制度，形成了主要领导有分工、部门 有职责、乡镇有目标、村村有工程、人人有任务的良好局面。 在每个项目建设中，一名科级包保领导，一名工作人员、一 套项目推进方案，倒排工期，挂图作战，稳步推进。全方位 整合力量，按照“交通修路+林业种树+水利修边沟排水+住 建立面整治+

7、工商清理违法广告+交警树标识标牌+发改搞产 业融合”的责任分工，各负其责，各有作为，合力把每条新 修农村公路打造“四好农村路”样板工程。三、破解“三大难点”，做好公路管护文章一是创新机制，破解管理之难。公路三分建、七分管。 积极探索农村公路管路模式创新。首先是“有权管”，出 台关于加强农村公路三级网格化管理细则，建立“路长 制”，县级路长统筹引领、乡镇片区长部署监督、村级网格 长落实推进，对全县所有县道、乡道、村道进行网格化片区 管理。其次是“有人管”，做到县有路政队员、乡有协管 员、村有护路员，实现路政管理全覆盖，并走市场化运作的 路子，推行城乡环卫一体化，将所属道路的保洁权，全部下 放给乡

8、镇，纳入全县环卫一体化管理。再次是“有钱管”， 将县乡村公路养护管理机构、质监站、乡镇交通分局的人员 统筹纳入县级财政预算，解决管理人员后顾之忧，同时把公 路养护站和交通公厕整合到村级党员群众服务中心，在全县 设立“两站两员”管理（协管站、劝导站；协管员、劝导 员），全面提升农村交通安全管理水平。目前，全县公路“路 长”设置率、管养率、村村通客车率均达100%。二是压实责任，破解养护之难。每年县政府与乡镇、县 直有关单位，乡镇与村委会层层签订目标责任状，并制订出 台崇阳县农村公路养护管理办法，按照专业养护和承包 养护相结合的原则，全面推行“日常养护承包到人、中小修 工程专业施工、大修水毁社会招

9、标”的养护办法，确定农村 公路养护“五定一确保”，即“定人员、定里程、定标准、 定质量、定奖罚”，县财政对全县重点农村公路每年每公里 落实1000元养护资金，确保有路必养、养必到位。同时倡 导村民自治，鼓励村民自我管理，制订爱路护路村规民约, 加强文明示范路创建工作。近3年建成精品示范路200余公 里，创建“四好农村路”示范乡镇1个，示范村16个。三是强化考评，破解整治之难。我县结合美丽乡 村建设，将“美丽农村路”创建工作纳入年度目标考核，实 行奖优罚劣；同时，以“三清三治”、“五线五治”活动为 契机，全面推进路域环境整治，加强道路美化、绿化、黑化， 按照“乔、灌、花、草合理布局，带、网、片、

10、点相互配套” 原则，先后完成农村公路绿化1600公里，黑色化改造农村 公路200公里，完成“美丽农村路”建设300公里，彻底消 除道路沿线“脏乱差”现象，一路一景、路路皆景，真正 把旅游公路变成公路旅游。四、做好四个加法”，激活公路运营功能一是公路+运营，加快了城乡一体化进程。坚持把农村 公路建设作为城乡一体化的引擎工程来打造，建立客运班线 通行条件联合审核机制，完善农村公路客运服务网络，通过 实行“班线客运” “区域经营” “约租经营”等模式，因时 因地制宜开通赶集车、早晚车、周末车、学生车等灵活多样 的农村客运车辆，切实满足农村群众出行需求。全县所有行 政村实现村村通客车，并对以城区为中心

11、辐射25公里范围 的农村客运班线实行公交一体化改造，逐步实现公共交通 服务均等化，全县城乡联动融合发展步伐加快。最偏远的高 视乡，车程已由2. 5个小时缩短到40分钟。二是公路+产业，加快了产业融合化步伐。坚持把农村 公路建设作为农村产业发展的重要抓手，做到产业发展到哪 里，公路就修通到哪里。随着扶贫路、产业路等农村公路 不断延伸，特别是幕阜山旅游公路的建成通车，我县“两竹 两茶”、中药材种植等特色产业蓬勃发展，先后建成雷竹小 镇、森旺农业、青港白茶等特色农业基地，幕阜山沿线农业 产业化基地面积达到20. 8万亩。同时，我们通过整合交通、 供销、快递等资源，依托全新农村公路网络，建成县乡村三

12、级农村电商物流配送网点，农业生产和货运成本明显下降, 实现了 “修好一条公路、发展一片产业、脱贫一方群众”的 目标。三是公路+旅游，加快了旅游全域化发展。坚持把农村 公路建设作为发展乡村旅游的重要纽带来推进，畅通旅游公 路，搅热乡村旅游，带动生态富民，实现乡村振兴。目前， 通过以路网串联景区，先后成功引进了隽水天城旅游度假区、 马安山旅游度假区、龙泉山旅游度假区等投资过10亿元重 点旅游项目，打造了浪口温泉、松蜜小镇、茅井十古仙村、 大岭野樱天堂、“归园田居傲尚”田园综合体等特色景点。 我县油菜花节、樱花节、荷花节、葡萄节、丰水梨节、农民 丰收节等节庆活动，吸引众多省内外、国内外游客。采取“美

13、 丽公路+体育”模式，成功举办了洪下十里画廊自行车赛。 因路而活、因路而富、因路而美，崇阳的美誉度和群众的获 得感大大提升。四是公路+网络，推动智慧交通社会化服务。实行管理 社会化，全民参与道路交通安全管理；责任清单化，实行路 长制包保体系；监督网络化，打造成互联网+日常全天候管 理督办；“天网”智能化，与公安部门共用“天网”监控 探头， 对现有2700多公里农村公路都处于“天网”监督 保护；路网信息化，打造互联网+移动测绘+道路运维；养护 数据化，公路养护、应急处置、路政管理、灾毁理赔等并入 大数据，使社会服务功能大增强。“四好农村路”是新时代的城乡融合路、脱贫快捷路、 致富希望路。我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，对 照“四好农村路”全国示范县创建标准和要求，把我县农村 公路建设好、管护好、运营好，把这次各位考评组领导反馈 的问题和建议整改好、落实好，以更强的定力、更实的举措、 更大的力度，继续书写“四好农村路”助推崇阳乡村振兴和 高质量发展的新篇章。