今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动工作方案.docx

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1、今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动工作方案为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重 要指示批示精神，有效化解一批安全风险，结合我市自然资 源和规划领域安全生产工作实际，经局党组研究同意，特制 定本方案。一、总体要求深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安 全生产重要指示批示精神，按照市委、市政府关于安全生产 部署安排，深刻汲取市内外安全事故教训，突出重点行业领 域、重点部位和重大风险，坚决整治部分单位落实防范化解 重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落 实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入、打击 非法违法行为不力等突出问题，重点加强元旦、春节、全国 “两会

2、”期间安全监督检查，紧紧围绕矿产资源勘查开采、 地质灾害防治、打非治违、机关安全等工作内容开展隐患排 查和整治工作，治理一批安全隐患，严惩一批违法违规行为, 惩戒一批严重失信企业，建立健全风险隐患自查自纠长效机 制，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。二、重点工作内容（一）矿山实地核查工作通过第三方地质勘查单位的参与，对全市生产矿山进行实地核查，重点检查矿山是否存在越层越界开采行为，是否 按照“三合一”方案进行边生产、边修复，矿山标示牌、界 桩、控制点是否齐全并保持完好。1 .强化安全生产专项整治。认真总结三年行动、安全大 检查等专项整治工作取得的成效和存在的问题，切实将问题 隐患“清仓见底”。

3、做好攻坚克难评估总结，切实解决一批 深层次矛盾和问题。持续保持打非治违高压态势，年底前对 矿山企业开展一次专项执法检查，精准打击违规建设生产、 违规转包分包、盗采资源、非法生产经营等违法行为，充分 运用曝光、约谈等手段加大惩戒力度。2 .开展安全培训专项检查。按照关于进一步做好非煤 矿山安全专项培训工作的通知（X应急发2022X号） 要求，组织对露天矿山企业主要负责人、安全总监、安全管 理人员、特种作业人员和其他从业人员进行书面考试，对矿 山企业和培训考试机构落实安全培训规定情况进行全覆盖 执法检查。同时紧盯人的不安全因素，在日常安全检查时坚 持“逢查必考”，严格落实企业安全生产主体责任，严查

4、复 工复产、新入职人员教育培训情况，严厉打击不培训、假培 训等违法违规行为，不断提升作业人员安全素质和技能。3 .强化值班值守和应急准备。严格执行节假日24小时 值班值守制度，严格落实信息报送和请示报告制度。督促矿 山企业做好矿领导带班下井，特别是临近元旦、春节，非煤 矿山企业要确保实际控制人和主要负责人在职在岗，遇到紧 急情况能够及时有效处理。4 .加强雨雪冰冻天气安全管理。督促企业落实防冻防凝 工作措施，严格落实特殊作业、检维修、开停车等安全管理 措施。遇到大风、雨、雪等恶劣天气立即停止室外作业，加 强矿区道路运输和工棚安全管理。5 .做好2023年春节后复工复产工作。按照XX省金属 非金

5、属矿山复工（复产）检查十条规定要求，各县市根据辖 区实际制定检查验收表格，按照“一矿一检” “一矿一档” 的要求，组织开展辖区非煤矿山企业复工复产检查验收工作。 对不具备安全生产条件的非煤矿山一律不准恢复生产和建 设。（责任领导：XX责任单位：矿管地灾股各基层所）（二）打非治违专项工作对州、市领导的有关部门交（转）办的举报件进行及时 调查处理。对非法采矿及非法来料加工点进行全面清理整顿，严厉 查处以打屋基、道路通畅工程、扶贫搬迁及其他工程项目建 设为名的非法采矿行为。对在国家、省自然保护区或林区、风景区以及各级政府依法划定的保护区内非法采矿破坏生态环境的行为依法查 处。各关闭煤矿封闭井口是否破

6、坏，安全提示标志是否完好, 是否有非法盗采等情况。（责任领导：XX局联系各乡镇所分管领导责任单位: 执法大队各相关股室各基层所）（三）地质灾害防治工作对省、州、市地质灾害监测点和地质灾害易发区进行检 查，重点对各乡（镇、办、处）是否制定了防灾方案、应急 预案，预案是否科学可行；汛前排查工作落实情况，“两卡” 是否发放到位，受威胁群众是否清楚明白。监测员是否明白 职责；是否进行了宣传培训、“屋场式”应急演练。是否设 立了警示标牌，内容是否完整清晰可见进行督查。1 .统筹抓好各行业领域地质灾害防范工作，加强信息共 享，重点关注雨雪冰冻天气可能引发的地质灾害，实时跟踪 天气状况和隐患异常变化，及时开

7、展会商研判，发布预警信 息。2 .落实“四位一体”网格化管理，加强地质灾害隐患巡 查排查。加强人类工程活动管控，重点防范交通沿线、水利 工程周边、农村住房建设、旅游景区等区域可能发生的地质 灾害。3 .推进技术人员下沉及宣传演练工作，提高基层一线地质灾害防范。（责任领导：XX局联系各乡镇所分管领导责任单位: 各相关股室各基层所）（四）在建工程项目对地质灾害治理、生态修复等在建工程进行检查督办， 是否编制预案和应急措施，对人为诱发地质灾害行为要及时 制止，责令整改，对严重的要责令停止施工，消除隐患。对 关闭矿山，重点检查矿山地质环境修复情况。（责任领导：XX责任单位：矿管地灾股耕保修复股各基层所

8、）（五）地质勘查与测绘行业安全生产监督检查工作对安全生产管理制度、应急预案、教育培训等方面进行 检查。（责任领导：XX责任单位：矿管地灾股确权测绘股）三、时间步骤2022年12月15日2023年4月2日（一）宣传发动阶段（2022年12月25日前）。根据部 门工作实际制定具体实施方案，明确工作专班，建立工作机 制，认真宣传和贯彻落实国务院安委会15条、省安委会20 条、州政府10条硬措施和市安委会19条措施，传达中央国务院和省州市近期安全生产相关文件和会议精神，并结合安 全生产专项整治三年行动总结收官要求开展相关工作。（二）自查自纠阶段（2023年1月16日前）。根据全 市各重点行业领域今冬明

9、春安全生产重点工作清单见（恩 市安办发（2022 ） 20号），结合行业工作情况深入查找问题 隐患，做到立行立改，并建立工作台账。（三）检查督查阶段（2023年3月31日前）各基层所 对照重点工作内容对辖区内进行全面排查和自查自改，建立 工作台账，发现安全隐患要采取有效措施及时制止，并制定 整改措施，明确销号时间，并限时结案，闭环管理。各督查 组每月对安全生产工作落实情况进行检查督办，组织专业技 术力量和工作专班下沉、深入基层一线，盯紧重大风险，指 导帮助解决重点难点问题，对发现的问题形成工作清单，督 促各乡（镇、办、处）进行整改，专项行动期间，督导检查 原则上不少于2次。（四）补齐短板阶段。

10、结合专项整治行动和日常督导检 查发现的问题，全面总结强化各领域安全生产工作过程中的 典型经验、事故教训，及时提炼形成制度措施，进一步补齐 工作短板，夯实基础保障，建立长效机制并长期坚持。（五）总结验收阶段（2023年4月2日前）对整改落实 情况进行书面总结，报市安委会。四、工作责任措施（一）加强组织领导。市局成立安全生产工作领导小组, 由局长张晓军任组长，各分管联系领导为副组长，各基层自 然资源和规划所所长，相关股（室）、二级单位负责人为成 员。领导小组办公室设在矿管地灾股，地灾中心主任XX兼 任办公室主任。形成安全生产工作主要领导亲自抓，分管领 导具体抓，实行分级负责，层层压实安全生产责任。

11、（二）加强协调督办。市局成立督查组，党组成员不动 产登记中心主任文理任组长，党组成员专职副督查XX任常 务副组长，地灾中心主任XX任副组长，全面开展各项安全 生产隐患排查整改督查工作，做到周密部署，明确责任，细 化措施，狠抓落实，全覆盖检查，不留盲区。负责人带头深 入一线开展专项督导检查、调研，加强督导，全力防范化解 各类安全风险，坚决守住不发生重特大事故的底线。（三）强化追责问责。按照国务院安委会“十五条措施” 和市安委会“十九条具体措施”（试行）开展系统安全生产 工作。挂图作战，落实“清单管理、办结销号、打分排队、 情况通报、警示约谈、督导巡查、总结评估、目标考核”等 工作机制，强力推动安全生产隐患排查整治工作开展。对安 全生产工作责任不落实、组织不得力、执法不严的要及时指 出责令改正，对工作失职渎职造成不良后果的，对相关责任 人要严肃处理追责问责。（四）各单位每月25日前将阶段性安全生产工作小结 上报市局矿管地灾股（联系人：XX） o