人事局发展人才科学发展观调研报告.docx

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1、人事局发展人才科学发展观调研报告“国以才立，政以才治，业以才兴”。近年来县委、县政府认真 贯彻落实科学发展观，积极实施“人才强县”战略，以实施“引擎力 工程”为抓手，以“双高型”人才队伍建设为突破口，全面推进各类 人才队伍建设，努力为全县经济社会发展提供人才保障。主要成效是:1、基础性人才队伍总量有了新扩张。近两年县委、县政府积极 落实关于引进工业、建筑业科技人才的若干意见，全县上下大力 引进工业化、城镇化建设的急需人才，先后组织100多家企业到南京、 武汉、西安等高校集中城市招揽人才，举办30多场次人才招聘会， 已累计引进本科以上学历的优秀人才378人，其中硕士4人。至目前 我县各级各类专业

2、技术人才共47632人，其中本科8399人，研究生 134人，副高级职称以上的983人，享受国务院特殊津贴的3人,省、 市有突出贡献的中青年专家20人，省“333培养工程”中青年科学 技术带头人6人；持有职业资格证书的技能型人才共72745人，其中 技师680人、高级技师33人；各类农村实用人才共10094人。2、高层次人才引进有了新突破。今年以来县人事、科技、经贸、 农林等部门，充分发挥政府部门招才引智的主导作用，围绕全县重点 企业、重要产业、重大项目，赴清华大学、北京大学等著名高校开展 高层次人才走访联络活动，为企业与教授、博导牵线搭桥，促成了一 批科技成果的转化，签订了 30多个合作项目

3、，引进10多名博士以上 高层次人才，其中银大科技引进的清华大学吴立成博士已纳入“江苏 省高层次创新创业人才引进计划”，获得省委、省政府100万元的资 助，我县高层次创业创新人才申报工作取得了零的突破。止匕外，我县 引进的高层次人才2人被纳入拔尖人才培育对象，4人被纳入优秀人 才培育对象。3、全县人才队伍素质有了新提升。县人才办发挥“创业绿港” 主阵地作用，积极整合资源，强化对各级各类人才的培育，提升人才 创新创业创优水平。举办“民营企业竞争力”大讲坛等各类主题培训 活动，邀请30多位知名专家学者、企业家举办专题讲座，参训企业 家达3000多人次;组织50多名优秀企业家到苏南、浙江等发达地区、

4、知名企业参观学习，30多名重点企业负责人赴清华大学、复旦大学、 厦门大学等知名高校参加高层次培训；依托县职教集团、光华职校等 培训基地，先后向企业输送产业发展急需的各类技能型人才2000多 人，培训在职员工1800多人次；开展“十万职工大练兵，万名职工 大比武”技能竞赛活动，使得220人晋升为高级工，30人晋升为技 师；依托农业教育培训中心等培训阵地，先后举办各类农业实用技术 培训921期，培训农民94316人次，组织创业培训14期，培训1196 人。4、全县人才工作环境有了新改善。年初，我们开始实施“引擎 力”工程，把引进人才纳入对镇、部门年度目标考核的重要内容，人 才工作在全县上下引起高度

5、重视；对引进到工业、建筑业企业工作本 科以上学历人才，启动最低工资保障，三年来已累计发放学历、住房 等补贴282. 4万元，并为引进人才办理了 “三金”，人才政策得到积 极落实；县成立“企业家协会”、“高级人才服务中心”、“*县专 家协会”等各种人才组织，定期举办各类联谊、交流、培训活动，并 充分发挥“两台一讯”等媒体作用，大力宣传各行各业的优秀人才事 迹，弘扬人才的创业创新精神，全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重 人才、尊重创造”的氛围日益浓厚。回顾近几年的人才工作，尽管取得了一些成绩，但也要清醒看到 存在一些问题。一是人才总量偏少、层次偏低、布局不合理。全县受 过中等以上教育和具有初级以上职

6、称的科技人员在总人口中的占有 量约为5. 1%,在全市位次排名较后。学历、职称层次偏低，本科占 全县技术人员的18.2%,研究生不到0.3%；高级职称占4. 8%；人才 大都集中在机关、事业单位和宝胜集团、森萨塔等企业。二是人才流 失现象较重。机关事业、企业都不同程度地存在着人才外流的问题, 近三年来卫生系统流失326人，教育系统流失309人。三是人才引进 难，闲置、浪费现象较普遍。每年签订意向协议的1000多名大中专 毕业生，最终引进的不到300人，其中部分人才不能发挥作用。2009年，我们将进一步认真贯彻落实科学发展观和十七届三中 全会精神，围绕人才引得进、留得住、用得好，积极开展人才工作

7、, 努力为促进全县经济社会又好又快发展提供强大的智力支撑。一、注重构建人才高地，确保人才“引得进”人才是一个地区经济社会发展的强大引擎。我们将努力构建*的人才高地，多形式加大人才引进，使*成为人才干事创业的乐园。一是以良好的环境引才。进一步强化“人才强县”意识，加大人 才工作的宣传和考核力度，引导各级干部在招商引资的同时，高度重 视招才引智；建议每年由县领导带队，组织科技、人事等部门到省外 或海外自主招才或参加省市组织的招才活动；县委、县政府对招才引 智工作实行目标管理，把招才引智纳入对镇、部门年度百分考核和条 线考核的重要内容，每引进1名高层次创业创新人才加10分；大力 宣传创业创新人才的先

8、进事迹，弘扬人才创业创新精神，在全社会营 造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，形成 鼓励创新、善待挫折、宽容失败的舆论导向，创设爱才、重才、惜才、 护才的宽松环境，让*成为各类人才的理想家园和创业乐园。二是以优惠的政策引才。不断完善招才引智政策，建立1000万 元科技创新基金，其中拿出一部分专门用于招才引智工作，启动“三 金”工程，设立柔性人才“金凤奖”，每年评选一批在项目服务、难 题攻关等科研开发中作出较大贡献的柔性引进人才；设立创业创新人 才“金牛奖”，每年评选一批对全县经济社会发展作出较大贡献的创 业创新人才；设立招才引智伯乐“金马奖”，每年评选一批对招才引 智有较大

9、贡献的人员，分别授予荣誉称号，并给予物质奖励。同时积 极贯彻县关于引进工业、建筑业科技人才的若干意见，对引进的 人才给予租房、购房、工资、生活、保障、贡献等六个方面的优待。三是以丰富的载体引才。以重大项目载体引才。加大“高大外” 项目的招引力度，围绕全县重点企业、重点产业、重大项目的需求, 加强与高等院校和科研院所的联系，吸引优秀的高层次人才参与重大 项目的推进，以科技型项目聚集科技型人才。以产学研载体引才。投 资建立科技成果转化公共服务平台，加强博士后工作站、科技孵化园 区和创业园区建设，加快产业研发中心、企业技术中心建设，为引进 人才提供技术创新载体，吸引更多人才来我县落户。以优秀人才载体

10、 引才。目前引进*的一批高层次人才是重要的信息源，是挖掘不尽的 引才资源。要通过他们宣传*、推介*,通过他们搜集引才信息、排查 引才线索、拓宽引才渠道，带来人才团队整体转移、人才项目整体迁 移的溢出效应。四是以竞争的机制引才。每年面向全社会公开招聘一批热心为民 服务、建设和谐社区的公共服务人才，充实到各个社区居委会，为创 建美好家园贡献力量；面向全社会公开选聘有志于招商引资、招才引 智的人才，建立专业招商引资队伍和专业招才引智队伍，既招项目又 招人才；鼓励宝胜集团、矿业有限公司和一定规模的民营企业面向省 外、海外招聘高层次企业经营管理人才，帮助提升企业经营管理水平, 走现代企业经营之路，进一步

11、做大做强企业。二、注重发挥人才作用，确保人才“用得好”人才资源是第一资源，人才的浪费是最大的浪费，我们在引才的 同时，更要注重用才，不断激发人才活力、挖掘人才潜力，最大程度 地把人才的聪明才智转化为现实生产力。一是实施“人才择业金桥工程”，努力让人才适人适岗适位。适 人，把党政后备型人才放到最能锻炼人的岗位。推行人才“一线锻炼 法”，每年选派50名左右新招录的公务员、事业单位工作人员、自 主选聘的高校毕业生到农村基层一线，根据其专业特长安排到农技推 广、农经管理、招商引资、园区建设、信访稳定等岗位摔打磨练，促 其加快成长、成熟；适岗，把专业技术型人才放到最合适的岗位。每 年举办春季、秋季两场县

12、外人才洽谈会，县人才市场、人力资源两个 市场定期开市，发布“企业需求信息”、“人才求职信息”，为用人 单位和人才双向选择搭建良好平台，发挥市场在人才配置上的基础性 作用，把人才放到最合适的岗位上，实现人才资源配置最优化;适位， 把优秀人才放到最需要的岗位。面向全社会精选出一批德才兼备、熟 悉经济工作的优秀人才，把他们选送到招商引资、园区建设、城市发 展等主战场，为加快工业化、城镇化建设增添新动力；将新引进的教 育、卫生、农业人才选派到农村学校、卫生院和农技、农经服务中心， 为加快新农村建设增添新活力。二是实施“人才资源开发工程”，努 力让人才有责有权有为。破除对人才求全责备的观念，对引进人才明

13、 确分工、明确职责，交任务、压担子，积极引导人才立足本职、担当 重任、努力干事，增强人才的责任感、使命感和贡献感；引导企业摆 脱家族化管理的束缚，对引进人才放心、放胆、放手，做到用人不疑、 疑人不用，经过一段时间的培养锻炼，把表现优秀的及时配置到关键 岗位、提拔到领导岗位，让他们负责企业管理、技术创新、产品研发、 项目合作、市场营销等重点工作，给予更大的决策权和执行权，激发 人才干事创业的热情；摒弃人才闲置浪费的现象，鼓励人才从车间做 起、从最合适的业务做起，克服“高不成、低不就”的人才闲置行为， 让人才经历多个岗位、多项业务的学习，把人才培养成单位的骨干、 精英，使人才有事可想、有事可干、有

14、事可为，发挥人才在事业发展 中的核心作用。三是实施“人才引擎力工程”，努力让人才创新创业创造。积极 鼓励人才创新，加快推进科技研发、成果转化和产业培植。明年举办 1-2次“院士、博士*行”活动，邀请省内外高层次人才来我县开展 讲学研讨、技术指导和决策咨询等活动，提升人才创新能力，帮助人 才启迪新思路、开发新技术、研制新产品；荷藕节期间，由科技局牵 头举办产学研合作项目发布会，为企业和高等院校、科研院所牵线搭 桥，让柔性引才的创新项目在宝生根、发芽、开花、结果。积极鼓励 人才创业，对拥有一定资本、技术、项目的科技人才，引导他们创办 科技型企业，在项目立项、资金扶持、帮办服务方面给予大力扶持, 优

15、先发放“创业优待证”，严格执行“宁静生产日”、“初次违规不 罚”等制度；建议县委、县政府建立“创业风险基金”，对初始创业 的创新人才给予10-20万的资金扶持。积极鼓励人才创造，对人才领 办的企业拥有重要自主知识产权、获得省级以上著名品牌、为全县经 济发展作出重大贡献的，给予“票子”、“车子”、“房子”等方面 的重奖，以鼓励越来越多的企业从劳动密集型向科技创新型转变、越 来越多的产品从“中国制造”向“中国创造”转变，推动*产业结构 的优化升级，实现经济发展方式由粗放型向集约型的重大转变。三、注重优化人才环境，确保人才“留得住”人才的聚集就是财富的聚集，人才的流失就是财富的流失。我们 要从思想、

16、工作、生活等各方面给予人才全方位的关心，让引进的人 才“留人”更“留心”。一是落实招才引智政策，以待遇留人。积极兑现引进人才的各项 创业优惠、人才奖励、生活补助，及时按标准发放学历补贴、住房补 贴等，从户籍登记、配偶工作、子女入学、社会保障等引进人才普遍 关心的热点、难点问题入手，切实解决人才后顾之忧，努力把各种优 惠政策落到实处。进一步完善分配制度，健全与市场相适应、与业绩 相挂钩的分配激励机制，让劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡 献参与分配，鼓励部分企业对优秀的经营管理人才、专业技术人才实 行期权、股权激励，真正做到一流的人才一流的报酬、一流的贡献一 流的待遇。建议设立“*县优秀人才奖

17、”，每年评选10名对全县经济 社会发展作出较大贡献的人才，授予“优秀人才”荣誉称号，并给予 一定的经济奖励，使各类优秀人才名利双收。同时，对促进经济发展 的创新创业人才、推进社区和谐稳定的社会工作人才、推动农村发展 的农村实用人才等各类优秀人才，优先吸收为人大代表、政协委员， 让其参政议政，不断提高他们的社会地位，增强他们的政治荣誉感。二是做响“创业绿港”品牌，以事业留人。充分发挥“创业绿港” 主阵地作用，引导成员单位定期走访企业、走访人才，为人才加油鼓 劲，激励人才把事业的成功作为人生的追求，安心留在*干事创业。 加大对人才的培育，通过请进来讲、送出去学、系统化训，不断引导 人才开阔眼界、开

18、阔思路、开阔胸襟，提升经营管理能力和科技创新 能力，帮助人才干成事、创成业。大力发挥企业家协会的载体优势， 定期举办联谊活动，召开人才座谈会，在引进人才之间搭建沟通的桥梁，促进相互学习、相互激励、相互提高，携起手来共同干事、共同 创业。三是建立联系服务制度，以感情留人。着力营造关注人才、关心 人才、温馨和谐的留才环境。建议县四套班子领导每人联系一个重点 企业、12名高层次创新创业人才，或通过设立领导接待日、开通 网上信箱等方式，深入了解人才的所思所想，听取人才的意见和建议， 为人才创新创造撑腰壮胆。鼓励企业负责人与人才定期开展交流谈心, 征询人才对企业的发展建议，化解人才的忧虑，激发人才的创新热情。 探索实行人才联系服务“一卡通”，为每位来宝的硕士以上人才建立 联系服务卡，并在县人才交流中心设立优秀人才联络站，安排一名副 科级以上领导干部结对一名高层次人才，及时为人才提供各项服务。 各相关职能部门每年举办“五个一”活动，即组织一次免费健康体检、 建立一份业绩档案、组织一次联谊活动、寄出一份新年贺卡、开展一 次走访慰问，给人才以更多的关爱和温暖。县“两台一讯”等媒体开 设人才专栏，开展“尊重知识、尊重人才”主题的宣传活动，引导全 社会对人才多一些谅解，少一些责备；多一些包容，少一些挑剔；多 一些信任，少一些猜疑，为人才的创新创业创造提供方便快捷的绿色 通道。