健全的制度是强化安全管理的根本模板范本.docx

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1、健全的制度是强化安全管理的根本安全第一，预防为主是我国安全生产的基本方针，更是从事煤 炭生产企业的基本方针。对于我们以矿井方式开采煤炭的企业经常 讲“安全是煤矿永恒的主题，正是由于我们煤矿生产的恶劣环境与作 业场所不断移动的特殊性所决定。安全是煤矿人永远的期盼,更是煤 矿管理者尽心竭力的追求，只有把安全工作搞好搞扎实，才能稳定民 心、达到安定，才能实现产量、效益的最大化。晋华宫矿是大同煤矿集团公司目前唯一的多井口生产矿井，在安 全管理上具有点多面广线长，系统复杂的特点;在防治煤矿五大灾害方 面几乎都有隐患,而且又是一个高瓦斯矿井，在历史上这个矿曾经发 生过三次瓦斯爆炸事故，血的教训给晋华宫的员

2、工和家属心里留下了 深深的烙印。因此，如何抓好全矿的安全工作，搞好安全生产是晋华宫 矿历届党政领导人为之探索、为之实践的重要工作之一。中国自古 就有无有规矩，不成方圆之说，所谓“规矩在管理过程中就应该是 规章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度则是搞好安全工作的 前题要素，这也是晋华宫矿政领导提出推行“制度型安全工作的原因 所在。一、制定规章制度要切合实际，符合矿情多年来，为了保障煤矿安全生产，从国家到地方,有法律法规，也 有行政法规，如国务院于1982年颁布的矿山安全条例、矿山安 全监察条例和1993年实施的矿山安全法以及1996年颁布的煤炭法、2023年11月实施的安全生产法等。这些都体

3、现了 党和国家为了防止矿山事故，保障矿山职工在劳动生产过程中的安全 与健康的一贯政策,也使煤矿企业及主管部门进一步强化了安全生产 的法制观念，依法加强安全管理。但是，国家的法律法规以及地方的行 政法规，都是针对一个行业或一个部门而制订的，可以说是一个大的 法律体系，具体到我们一个企业或一个矿井，就需要在国家法律法规的 框架内依法制订出切合实际符合矿情的规章制度，更进一步约束规范 参于生产作业人员在生产过程中具体行为，也就是说我们所制订的一 切规章制度在首先合法的前题下,又要做到合情合理。近年来，晋华宫矿在内部规章制度的制订方面可以说做了大量的 工作，在该矿党政班子的领导下,针对安全管理和标准化

4、建设方面出 台了一系列的规章制度,通过这些制度的建立和对制度的严格执行，对 该矿近两年实现安全生产和标准化建设起到了至关重要的作用，带动 了全矿在产量和效益方面取得了前所未有的成就。为了让内部安全管理制度能够符合矿情，切合实际，便于操作, 矿领导要求凡是修订起草各项制度的管理部门，要深入基层，深入现场, 进行调查了解，掌握实际操作过程和作业人员的思想动态，因为所制定 出的一切规章和制度最终要落实到具体操作人员和基层的管理人员 去执行、去实践，矿上制定了晋华宫矿动态达标管理实施办法，就 重点强调并突出了“动态两个字，这是因为煤矿企业与其它企业所不 同的特点就在于:井下的所有采掘工作面都是处于动态

5、管理中，掘进工 作面随着每天的掘进不断地向前移动，巷道在不断地延长;回采工作 面则是随着每日的采煤生产其顺槽长度在不断地缩短,所使用的设备 在不断的移动，工作面的状态在经常变化，而它们的共同点是其顶板 随着工作面的移动会因遇到各种地质构造而变化，如经常遇到的断 层、破碎带等,这些都是动态性的安全管理问题，所以制定管理办法 时就必须考虑到现场的实际状况,要使职能部门的管理者和基层生产 队组的操易于执行，否则所制定的制度就如同虚设。例如在制定综采 工作面支架端面距时的要求时，按当时大同矿务局的规定是不允许超 过340毫米用这一规定对当时使用的TY-720型支架和560型架是正确 的，但随着设备的不

6、断更新，新型支架的不断投入使用，团如ZZS-6000N 型支架及综采三队使用的4400型支架就明显不适用团（ZZS-6000N型支 架是800毫米和600毫米蝙两种推移长度，回而4400型支架是800毫 米推移长度），为此在文件中就不同型号支架的端面距做了切合实际的 具体规定，这样一来就避免了生产队组因支架实际情况达不到（340 毫米）要求，而管理部门硬性处罚的错误情况，同时也给生产队组能够 实现达标管理创造了条件。另外,像综采队关于液压泵泵压的规定也 是如此，矿务局要求是统一的，但是，该矿综采一队和综采三队当时使 用的大流量支架，出厂时的额定泵压就远远小于局里统一规定值，如果 强行要求其满足

7、局要求的泵压值,就会使液压系统中的管路经常出现 不应该发生的故障，严重时还会损坏系统中的零部件,以至造成不应 有人为损失，影响产量，增加投入，甚至挫伤职工的积极性。由此可见, 针对实际生产过程所制定的每项管理规定或管理制度,如果是切合实 际，就能够有效地约束和规范人的行为，也有利于安全管理，更便于操作，它将起到的作用是积极向上的,能够促 进生产，带动起职工的积极性。否则，不但不会达到安全管理的目的, 反而会挫伤职工的积极性,以至带来负面影响。因此，晋华宫矿在近年来所制定的一切管理制度，尤其是在安全 管理方面规章和规定，就必须达到如下要求：1、具有规范性。也就是说规章制度的每一条、每一款都应该是

8、 针对一定时期内的管理人员和作业人员的行为规则，它要明确规定 在生产作业过程中哪些行为被严格禁止，哪些行为被允许。2、要有科学性。规章制度的制定必须要依据科学技术理论根据, 同时在制定过程必须要切合实际,要科学准确地对安全管理过程中的 各种行为作出规定。3、带有强制性。在所制定的所有内部管理制度，都必须符合国 家的法律法规要求，同时一切制度一旦下文执行，就不得随意更改, 如若违反其规定和要求，就必须追究其责任并进行相应的处罚。依照上述的原则，晋华宫矿在2000年以来针对安全管理制定了 多项规章制度并下发执行，均起到了强化管理，稳定安全的良好效果。二、贯彻规章制度要以人为本，教育当先所有制定出的

9、规章制度，是要靠人去履行,去实践，去完成，而人 的行为是受思想意识的支配。所以,我们在制定一切规章制度时，首先 就要考虑到以人为本，统一人的思想，提高人的认识规范人的行为。要 想达到这一目的，就必须做到教育当先，这也就是晋华宫矿党政提出 的开展“教育型安全工作的原因之一。安全管理是一个系统工程,它需要高素质的管理人员去操作，也 需要高素质的员工去践行，而开展“教育型安全工作是提高人员素质 的必由之路。在近年来我们开的安全教育工作有：1、安全岗位培训教育，一是脱产去集团公司职工技术培训中心 进行培训，二本矿内部半脱产和业余的安全技能培训，再就是利用每 周一天的安全活动日，选一个主题进行有目的的讲

10、座。通过培训使他 们对本工种本岗位的安全知识和技能得到进一步提高。2、开展亲情教育，为了克服过去在安全管理工作方法上的简单 粗暴，以训代管或以罚代管的陈旧方法,逐步实行人性化管理该矿推 出了实施“情感工程，提出了用亲情构筑安全平台，在各队组交接班 室建起了全队职工的全家福橱窗，让职工入井前不忘亲人嘱托,工作中 牢记家人的期盼。3、举办不放心人学习班，对在生产现场中的违章指挥、违章作业 者专门举办的培训学习班。通过参加学习班，使他们提高对安全工作 的认识。4、事故案例教育，开展“1027事故纪念日活动及日常违章事故典 型,他们在每年的10月27日前一周，开展各种纪念性活动，回顾并剖 析事故案例，通过血的教训，让广大职工进一步认识到在我们煤矿企 业抓好安全的重要性和必要性。5、推行矿领导谈话制，这一制度主要是针对个别对安全管理工 作认识不高的基层主要领导而制定的.凡是只抓生产，忽视安全管理或 不能及时处理事故隐患以及对标准化工作不够重视的单位领导，管理 部门有权下发安全谈话通知卡，由矿领导进行谈话，前两次为工作指导, 促使其提高认识,第三谈话则要求其辞职或通知其下岗。他们在进行安全思想教育的同时，还积极注重宣传教育。充分利 用矿电视台、井口广播站、各区队的墙报板报等宣传媒体开展安全 教育，从工作场所到家庭广泛地营造出浓厚的安全氛围,以至增强职工 家属对安全生产和抓标准化工作的注意力。