中职学校调研团调研报告.docx

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1、中职学校调研团调研报告2022年7月中上旬，我们组织部份教育界委员和教育界专家，对拜泉县职业 教育中心进行了专题调研。从校园布局到教学设施，从教学管理到后勤管理，从 班子建设情况到教职工队伍素质进行了较为全面的调查。调查后，委员和专家们 进行了深入的座谈分析。现将调研情况报告如下：一、拜泉县职业教育工作的基本情况（一）学校基本情况：拜泉县职业教育中心学校是拜泉县惟一一所公办的中等职业技术教育学校。 学校始建于1979年，2003年事业单位改革时，经拜泉县县委、县政府批准，由 拜泉县第一职业高中、黑龙江省拜泉技工学校、黑龙江广播电视大学拜泉分校、 拜泉县卫生职工学校四校合一，成立了拜泉县职业教育

2、中心学校。经过四十多年 的发展，学校校园现占地面积40500平方米。现有办公、教学、实训综合楼一栋、 建造面积5000平方米，食堂宿舍一体楼一栋、建造面积1500平方米。学校现有 计算机实习实训教室4个，汽修实习实训教室和综合活动室各2个，有电子、护 理、服装、中式面点、畜牧兽医等专业实习实训教室各1个，有图书阅览室、档 案室、卫生保健室各1个。学校现有固定资产总值为1200万元。拜泉镇职业教育 中心学校现已成为集国家开放大学高等学历教育，中等职业技术教育、技工教育， 各种长、中、短期职业技能培训等多种教育形式于一体的综合性职业技术教育培 训学校。（二）在校学生人数与教师配备学校有全日制中职和

3、技工教育在校生590人，非全日制中职和技工学生1932 人；开放教育电大在校生216人。除此之外，学校还承担了大量的社会培训任务,基地等资源共享，另一方面以办学特色鲜明的示范性学校为龙头，以专业为纽带， 组建学校、行业、企业共同参预的职业教育集团。更要重视推进校企合作，丰富职业教育办学模式。学历教育与职业培训是职 业教育的“两条腿”。职业院校要改变“一条腿长一条腿短”的办学局面，坚持 学历教育与职业培训并举，职前和职后教育相结合，打破原来单一的学历教育模 式。要以经济社会需求为准则，开展形式多样、长短结合的职业教育，不拘一格 培养人材。要实行开放式办学，进一步推进校企合作和“定单式”的人材培养

4、模 式，稳步推进工学结合、工学交替等开放式培养人材的新模式。职业教育惟独深 化内部体制改革，创新机制，才干谋求更大的发展。（四）拓宽经费筹措渠道，切实改善办学条件2022年2022年，县委、县政府将投资6500万元，为职教中心建设一栋 12832平方米的综合实训楼，除各级政府加大对职业教育投入，保证对职业教育 的投入真正到位。还要进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径。除必要的经 费资助、提供实习场所、专业技术人员兼职任教外，对原有产业、产品结构调整 后，提前折旧、报废和闲置的技术设备，可低价或者无偿转让给职业学校生产实习。 此外，各类职业学校要充分发挥自身资源优势和技术优势，通过兴办特色产业

5、， 举办各种培训，逐步增强办学实力和造血功能，促进办学条件改善。（五）加强教 师队伍建设，确保可持续发展。针对拜泉职业教育师资力量不强，特殊是专业技术教师少、弱、缺的情况， 应采取多种措施，进一步加强教师队伍建设。2022年县委、县政府计划为职教中 心补充20名教师，同时对在岗教师进行分层培训：国培、省培和校本培训，打造 优秀中职教师团队。委员和专家们认为，除此之外，还应对非职业师范技术学院 毕业和没有生产经历、经验从事专业课教学的教师，进行有计划地安排到有关企业生产第一线进行一定期限的实习锻炼，提高其操作能力和动手能力。并且积极 鼓励教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双师型”教师

6、的比例。 与此同时，加强学科带头人的培养，从职业教育实际出发，科学确定文化课、专 业课、实习课教师比例。并且研究制订职业学校向社会招聘、录用、选拔专门人 才政策。打破单位性质、个人身份界限，向社会录用、选拔适合于职业教学的专 门人材。学校发展不是一朝一夕，一蹴而就的，而是持之以恒的系统工程。惟独狠抓 常规，夯实基础；全面发展，建设高原；才干突出特色，筑就高峰。所以在未来 的发展中，拜泉职业教育中心还需要有坚持不懈，砥砺前行的奋斗精神！中职学校调研团调研报告为全面贯彻执行党的十七大和中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形 势进一步加强和改进中小学德育工作的意见的精神，落实科学发展观，创建和 谐校

7、园，以新时期中小学校德育内容、形势、方法的探索为重点，努力培养一支 素质高、能力强的学校德育专干队伍，推动我市中小学德育创新工作的深入开展， 根据学校20222022学年课题调研安排，我们深入部份中小学校，就当前学校德 育现状进行调研，现将调研情况报告如下.一、学校德育网络的构建和育人环境建设各学校都构建了以党支部（总支）领导下的学校德育网络，根据学校的办学 规模，分别设立了有政教处、德育处、教导处、德育教研室、学工处，参预德育 管理的还有团委会、少队部、保卫科、年段、班级、学生心理咨询室.纵横交织的 德育网络渗透了学校的每一角落，涉及学生管理的每一细节.以以人为本为核心， 学校德育工作有建章

8、立制，并建立有师生德育激励和表彰机制，不少学校还有德 育定期交流研讨.但是，学校德育专干几乎均未参加过德育专门培训，较吃不透上 11 / 25级德育文件精神，对学校德育的内涵了解还不很透彻，德育工作的方式方法较为 陈旧老套，较难适应学生变化了的新情况.各学校均注重校园育人环境的建设，校风、学风、教风上墙，醒目的地方布 置有名人名言、立人警句.许多学校还精心绘制了许多中华民族育人传统宣传墙画、 二十四孝图、弟子规等.二、农村“留守孩子”带来的德育新难题父母外出打工，远离家乡，在农村学校产生了一大批被称作“留守孩子”的 学生.农村学校留守孩子的比例高，有的中学达60%70%.生活费用每月由父母直

9、接打入孩子持有的银行卡中，月均300 -500元，每逢生日另加300元摆布.80%左 右的孩子只能每年春节和父母相处一周或者10天.孩子经济自主开支，较为封闭 自私、不易与他人交流，亲情较为淡薄，缺少感恩意识.亲情缺失所产生诸多的 心理问题.农村学校留守学生中较为普遍地存在一定程度的孤傲感问题.一些学生 不关心国家大事，个别达到冷漠程度.嘴上常挂着的一句话是：“关我什么事？ ！ ”或者“和我有什么关系？ ！ ”在留守孩子群中，由于常年脱离父母的监管，生理健康和心理健康得不到正 确的引导，偏颇得不到及时矫正，于是一部份留守孩子滋生了以个人为中心的利 己主义的人生价值观，一些正常的行为举止发生了扭

10、曲，诸如酗酒、抽烟、早恋、 在校外男女合租民房、泡网吧、上歌厅、生日攀比摆阔宴请、穿着名牌衣服、使 用高档手机，给学校德育工作增设了新难题、增加了新难度.三、学生中的心理亚健康现象和心理咨询农村学校中处于心理亚健康的学生为数不少，主要表现在以下几个方面： 自卑.主要表现为对自己的能力估计过低，看不到自己的长处和优势，总感觉自己 不如他人，无所作为，悲观失望，即使是稍加努力就可完成的任务也会自叹无能 而轻易抛却.孤僻.主要表现为不合群、不愿与他人接触，对周围的人常有厌烦、 鄙视或者戒备心理.怯懦.主要表现为胆小怕事，进取心差，意志薄弱，遇事好退 缩，胆怯挫折和失败.神经质倾向.主要表现为易紧张、

11、好激动、敏感多疑、容 易沮丧.由于城乡教育资源的差异，家庭经济稍好的家庭大都把孩子送往城区学校就 读，这种情况在一些农村中学占到本地当年招生总数的40汩-50%.可见诺大的校 园空空荡荡，留在本地就读的学生由此易产生自卑感和颓废感.各学校虽然均设有学生心理咨询室，但大都存在三个方面问题：一是没有专 业的心理学老师，有的是学校行政、后勤人员兼任的，并未受过任何专业培训I.二 是门可罗雀，学生不敢进门，怕被别人误认为是有“病”、心里有“鬼”.三是对 有心理问题学生的心理干预迟滞或者方式不甚恰当，事倍功半.四、德育活动形式多样，内容丰富，但精品工程较少为了适应学生的心理特点，各学校都开创和设置了许多

12、学生喜闻乐见的德育 平台和载体.学生们最爱慕的活动挨次是：校园文化艺术节、运动会、才艺展示、 美食节、辩论会、创意大赛、郊游野炊、征文比赛.这些活动均有益于展示团结战 斗的班级风貌及每位学生的个性才技.一些学校针对各自学校的特点，开展了个性 鲜明、呈现靓点的德育活动.如新桥中学以孝道为中心的“二十四孝”教育；以回 报为主题的感恩教育；以“敬”、“静”、“净”为主旨的校园日常行为教育， 既取得很好的教育效果，又深受学生欢迎.无非，就总体来说，众多的德育活动中，精品工程较为欠缺，缺少与时俱进 的创新立意，较多传统的模式和活动，使学生参预的热情和积极性受到一定的限制.可见，认真提高学校德育组织者、决

13、策者、设计者的德育创新意识应是当前推 进学校德育工作的一项重要任务.五、正视新时期校园中学生新滋生的一些不良思想和现象在改革开放的社会主义市场经济大潮的影响下，校园内学生中滋生了一些过 去不曾经浮现过的思想和现象：炫富攀比之风.“拼爹”比财富、攀比穿“名牌”、 生日开“派对”、手机用“品牌”等等.沉迷网络虚拟世界.乐衷qq聊天交友， 浪废了光阴，荒废了学业.心理素质偏差.情绪上消极，学习上焦虑，抗挫折能 力低，自卑感强，做任何事缺乏必要的信心.职前心理准备空白.不少学业成绩 差的学生，因升学绝望，初中毕业或者辍学后即将就将进入职场.但这些学生对职 业生涯毫无心理准备，缺失职业观和前途理想观教育

14、，更无一技之长，明日职场 艰辛可见.六、课题调研组的调研建议和看法1、加强学校德育专干队伍业务技能的提高培训I.建议教育主管部门和教育培 训部门制定详细计划，分期分批举办德育专干培训班.2、大兴学校德育研讨之风，探索新时期德育工作的方法和路子，精心设计德 育精品工程.建议制定常规化的学校德育研讨制度、全县和片际研讨制度.加强校 际之间的交流合作，开放校园德育精品工程.3、整顿和建设好学生心理咨询室，配足配齐心理咨询专任教师，对学生心理 问题要提早介入，把问题解决在萌芽状态.4、建议在初中毕业班学生中开展职前心理教育和职业道德教育.5、更多的关爱留守孩子，学校要有专人负责此项工作，并将此项工作列

15、入工 作计划、列入行政会固定内容、列入团队常规工作.中职学校调研团调研报告随着经济发展和产业结构调整，企业急需大批量的中高级技能型人材。然而， 与中职学校“出口旺”相对应的是“进口难”、“人难招”。究其原因既有对中 职教育的社会认可度不高、生源逐年下滑等客观因素，也有职业学校自身的宣传、 办学条件以及相关部门的政策导向、管理规范等问题。为此，我们针对中职学校 招生问题进行了调研，以便查找影响当前中职学校招生的主要问题，共同探索解 决中职学校招生问题的方法，更好地促进中职教育又好又快的发展。中等职业技术学校担负着为国家建设培养实用型人材的重任。党的十七大指 出：“加快普及高中阶段教育，大力发展职

16、业教育”，是站在社会发展的战略高 度提出来的。国家提出普通高中和职业学校招生达到1： 1的要求，实现普通高中 与职业教育的协调平衡发展，这不仅反映了我国经济发展对技能型人材、高素质 的劳动者有更大的需求，也反映了教育领域落实科学发展观，调整教育结构，促 进各级各类教育全面协调发展，实现新时期教育跨越式发展的客观需求；同时， 对加快中等职业教育的发展，构建社会主义和谐社会将起到重要的促进作用。中 等职业学校招生工作是一项政策性强、社会涉及面广、泛博人民群众关注的重要 工作。其凸显的问题亟待解决，以保证招生工作正常、规范运行，为社会经济发 展提供可靠的人材保障。本次调研活动在重庆市教育委员会、重庆

17、市职教学会的组织指导下，在各区 县教育行政部门、有关中职学校、初中学校、企业单位的大力支持下，历时1个 半月，我们抽样调查了企业3家，深入各级各类学校23所，召开座谈会16次， 组织学生、学生家长进行问卷调查542人次（其中学生346人，家长196人），走访各级教育行政部门10余个。根据调研方案，我们对采集的问题、资料进行整理 研究，现将我市当前中职招生存在的问题和相应对策作如下报告：一、中职招生工作中存在的问题（一）生源逐年减少1.出生率下降，形成适龄学生自然减少。随着国家计划生育政策的进一步落 实，自然人口的减少，使得当前中等职业学校的适龄学生数量较往年相比有了大 幅度的减少。从表1-1中

18、数据表明，从2022年2022年近5年间，小学招生数 大约下降1. 9万人。* 本表数据来源于当年重庆统计年鉴2.初中毕业生生源自然流失（见表1-1）。以2022年招生计划为例，统计的初 中生生源应为2022年初中招生数约47万人，而这个数字是七年级时统计的，当 到了九年级毕业时这个数字中就有很大一部份学生因为各种原因流失了，今年实 际在校的初中生源约42万人，初中一年级的学生到初三毕业时学生的流失量约5 万人。据此判断2022年初中毕业生人数约38万人，2022年初中毕业生约35万 人，2022年初中毕业生约32万人。造成为了各级招生计划出入较大。同时就目 前的情况看，由于大部份家长还是偏向

19、于选择让孩子读高中，这就对原本萎缩 的中等职业学校生源来说更是雪上加霜。（二）高中招生规模持续高位运行，普职比例失衡去年的中职与高中招生比例达：43.94： 56.06（1： 1.28）（见表1-2）。* 本表数据来源于当年重庆统计年鉴（三）职校缺乏特色，专业过于重复本次调研我们通过对我市2022年52所重点中职学校招生专业进行了统计， 从统计结果的前10个专业中可以看出，排在重复设置第一位的是数控技术应用专 业，有46所学校开设，重复比例88. 46%,排在重复设置第十位的是电子技术应 用专业，有24所学校开设，重复比例46. 15%。* 以上是对我市2022年52所重点中职学校招生专业进行

20、统计出的前10个专 业的开设情况（四）不实宣传较多，恶性竞争加剧1 .教育资源差异化，生源数量减少，家长及学生对优质教育资源的期盼等因 素，导致条件较差的学校进行虚假宣传。特殊是当前的部份办学规模小、师资力 量薄弱、硬件条件差的学校，随着生源的减少，为了生存，为了招到生源，进行 了大量的不实宣传。以学生安置就业好，待遇高等，开出了大量吸引学生，吸引 家长的空头支票，蒙蔽学生家长，到学生毕业分配时不能兑现，不少学生读完后 不能安排工作只能呆在家里或者外出打工，更有甚者在招生过程中恶意诋毁其他 优 质资源学校，造成招生秩序混乱。2 .虚假宣传的结果，直接导致部份学生及家长将所有的中职学校混为一谈，

21、 认为中职学校都不值得选择。造成学生、学生家长对优质职教资源也产生了信任 危机和戒备心理，形成为了读中职还不如打工的想法，增加了职业学校整体的招 生难度，恶性竞争加剧。（五）招生计划执行不严，地方保护极其盛行1 .职业学校办学经费短缺，导致各学校盲目扩大规模。职业学校收费标准和 生均拨款标准，迄今为止已有10余年的时间，同时，在实行减免部份中职生学费 和各学校退休职工生活补贴相关政策的同时，加重了职业学校的负担，职业学校投入不足、经费短缺已是一个不争的事实。扩大规模也是各学校不得已的增加办 学经费的一条途径。2 .各级招生计划偏高，完成难度大、任务重。由于当前的社会环境和人们的 价值观，导致初

22、中阶段流失率较高。因此，各级政府部门所依据前期的统计数据 所制定的招生计划与实际生源数量有所差异，完成难度大、任务重。3 .相当部份区县本位主义太强，地方保护方式多、力度大。主要方式有：直 接向初中学校下达招生任务；屏蔽招生信息；剥夺考生填报志愿选择权；提前分 流、拦截生源；本地学校提前录取等。二、影响当前中职招生的因素及原因（一）社会环境的影响1 .传统成才观念的影响。本次调研通过对参加调查196人家长进行问卷调查, 有94%的家长认为只要家庭经济条件能够支撑，家长还是希翼小孩就读普通高中。2 .就业体系不完善。未严格实施劳动准入制，导致部份企业对于中职学校毕 业生与普通农民工或者初中毕业生

23、同工同酬，没有实施差异化的分配。3 .社会对中职教育认可度不高，存在严重的偏见。社会上普遍认为就读职业 学校的学生都是“双差生”，因此，认为职业学校是一个“大染缸”，就读职业 学校没有前途。（二）生源主体综合素质的影响1 .家长和学生传统成才观念的影响。传统观念根深蒂固。家长和学生始终认 为“惟独上大学才干成才，才干在社会上立足，才干找到好工作”，而对中等职 业教育不屑一顾。2 .家长素质和外出务工影响。多数学生家长自身的文化程度较低，加之大都 在外地务工，学生在初中毕业时得不到家长对升学问题的指导。3 .学生及家长过分信任和依赖中学老师。由于自身素质和信息不畅等主客观 因素，导致学生及家长把

24、本应该自己做主的选择权，交给了初中老师，其中主要 是班主任，从而使一线班主任成为掌握中职生源的主要力量。4 .学生基础条件差，入学目的不明确，损伤职业学校形象。中职学校学生多 数属于“双差生”，因此，自觉学习和服从管理的意识差，流失严重，反过来对 各职业学校造成较大负面效应。（三）地方保护严重，招生大战升级1.以规范中职招生为理由，建立了的严密的地方保护体系，区外中职学校招 生形势非常严峻。在招生过程中，一些地区教育行政部门实行“内外有别”的政 策，不管本地职业学校条件和容纳程度，将本地职业学校的招生作为行政任务， 外加经济奖惩落实下去，外地的中职学校却被拒之门外。例如：重庆市XXX教 育委员

25、会关于下达2022年中等职业教育指导性招生计划和生源学校指令性送生计 划的通知X教发（2022） 184号中这样描述：”为切实做好2022年中等职业学 校招生工作，加大招生计划管理力度，强化对中职学校招生工作和生源学校送生 工作的考核，根据重庆市教育委员会关于认真做好2022年中等职业学校招生工 作的通知（渝教职成（2022） 11号）和关于下达2022年中等职业教育送生计 划和重点中等职业学校招生计划的通知（渝教职成（2022） 14号）的精神，结合 目前我区中职学校办学的实际情况，按照普职教育发展规模大体相当的原则，现 将2022年各中等职业学校的指导性招生计划和生源学校指令性送生计划下达

26、给你 们，请遵照执行。”建立了严密的中职生源地方保护体系。对贫困农民、农民工、下岗职工和退伍军人等进行实用职业技能培训和创业意识、 创业技能提升等培训，每年至少培训3000人。学校现有教职工85人，教师学历 达标率为100%；专任教师中高级教师30人，中级教师31人，“双师型教师” 25 人。（三）专业设置学校全日制中职和技工教育开设的专业有：计算机应用、汽车运用与维修、 畜牧兽医、幼儿教育、护理等专业。非全日制开设的专业有：农业机械使用与维 护、服装制作与营销、烹饪（中西式面点方向和中式厨师方向）、实用种植和养 殖技术等专业。职教中心的电大部开设专科和本科：其中专科包括金融学、法学、小学教育

27、、 英语、汉语言文学、数学与应用数学、机械设计创造及其自动化、计算机科学与 技术、土木工程、水利水电工程、工商管理、会计学、卫生事业管理、教育管理、 行政管理、护理学、学前教育等专业。本科还包括金融学、法学、护理学、会计 学、行政管理、工商管理、汉语言文学、计算机信息管理、建造施工与管理、水 利水电工程与管理、药学、汽车、小学教育、园艺、广告、物流管理、数控技术、 旅游、学前教育、物流管理、人力资源管理、工程造价管理、粮食工程、粮食储 藏与检测技术等专业。（四）近年来取得了较为显著的成绩：1 .树立大教育观，促进职业教育大发展职业教育招生量逐年回升！县委、县政府、教育局把招生指标分解到各乡镇、

28、 个系统，年终考核其完成年度中职招生任务情况。统筹制定高中招生计划，继续 减少普通高中的招生计划，尽量为中职招生预留空间。在做好疫情防控的前提下,2 .各区县有关部门通过制定严厉的送生政策，将区县内的初中毕业生从源头 进行了地方封锁。为了保证本地中职学校的生源，一些地区教育行政部门将本地 区职业学校的招生任务下达给各初中学校。通过屏蔽招生信息；剥夺考生填报志 愿选择权；提前分流、拦截生源；本地学校提前录取等方式，并将任务完成情况 与校长的考核和业绩挂钩，而校长则再层层分解下达到各九年级班主任，明确规 定一个班级必须有几名学生送到本地某职校，如完不成招生指标则扣发绩效工资 等，甚至调离工作岗位，

29、迫使班主任私下给本班学生做思想工作，报考本地区职 业学校。将区县内的初中毕业生从源头进行了地方封锁。3 .无视上级政策，不顾学生权利，屏蔽招生信息。在招生计划的发布和学校 的宣传上，剥夺了考生的知情权。全市统一的招生宣传资料，一律被丢掷一旁。 各初中学校对外地中职学校的招生宣传采取不接待、不支持、不理睬、不配合的 态度，甚至浮现了明令学生不得接、不得看非本地指定中等职业学校的宣传材料。 个别地区由教育部门相关人员蹲点坐阵，严查本地区以外的学校在本地区进校招 生宣传，只给本地的职业学校提供宣传机会。此外对上级制定的中职招生政策不 宣传，印发的招生计划、报考指南被地区教育行政部门和各中学扣压，使考

30、生不 了解招生政策，不知道招生学校，剥夺了考生的知情权。据有的中等职业学校调 查：不少新生在被问到“你是如何知道我校的”这一问题时，大多表示是通过亲 戚朋友得知。4 .滥用权力，统揽生源，获取利益。个别地方利用得天独厚的权力，表面打 着规范的幌子，实质干着生源买卖的生意。不少中学采取限定考生选报志愿范围 的办法，只允许考生填报本地区所属的高中和职业学校，有的中学由老师代替考 生填报中考志愿，更有甚者私自更改考生填报志愿的内容，影响考生的正常录取。 有的中学以报考自己指定的高中、中职学校为条件，扣押学生准考证、毕业证，导致学生不得不抛却自己选择的学校。还有的中学推荐考生就读与自己有经济利 益的职

31、业学校，谋取不正当利益，牺牲考生的前途。（四）生源数量与招生规模严重失调是引起招生大战的主要根源在我市初中生源绝对总数呈逐年下降趋势的情况下，而我市在招生计划的制 定中，未严格按照“普职比例大体相当”的原则分配普高计划和中职招生计划， 普通高中也还在逐年扩招、高位运行，挤压中职生源。加之整个社会的观念，致 使中职生源快速下滑。因此，造成为了一方面中职生源数量在逐年递减，而另一 方面的各中职学校生源需求却在逐年增加。这就直接导致招生市场的供求关系失 衡，生源“供不应求”、“僧多粥少”，是直接导致生源大战的主要根源。严重 制约了优质资源中职学校发展。（五）职业学校内部管理建设因素影响1 .招生工作

32、本身缺乏规范管理，秩序混乱，负面影响大。招生工作中各中职 学校采用各种手段无序竞争，部份学校不顾自身办学条件，盲目招生。招生时间 无限制、招生数量不控制、招生宣传无节制、招生手段花腔繁多、招生收费标准 似无定数。从而扰乱了招生秩序，加剧了职业学校的恶意竞争，造成为了极大的 社 会负面效应，严重伤害了职业学校社会形象2 .职业学校本身还较为缺乏特色，内部管理水平还有待提高，社会影响力还 不够。表现在职业教育办学的某些方面与我国社会、经济发展的现状不相适应。 办学模式比较单一；专业设置和教学内容与经济和技术发展要求脱节；课程在相 当程度上还是终结性的，服务于学生第一次就业，使学生缺乏发展和适应变化

33、的 能力；重理论、轻实践，学生的实践技能有限，难以在社会上顶岗立足；学校的 运作机制也不适应市场经济机制等等。3 .招生成本极高，招生策略急功近利，直接影响学校的健康持久发展。从本 次调研的各类型中职学校情况看：除已经按照基础教育实行绩效工资改革的中职 学校招生成本较低（普通成本在1000元/生以下），其余中职学校普通在1000 1600元摆布。个别学校由于自身条件有所欠缺，为招生往往不惜血本，投入巨额 资金，招生成本有的甚至高达20003000元摆布。这些成本主要是有：通讯费、 交通费、接待费、资料费、媒体广告费、其他宣传费等。而职业教育收费标准本 来就偏低，再互相压价，“生源大战”同时再行

34、“价格大战”，使各校的实际收 入每况愈下，如果再算上部份高分考生和部份贫困生免交、少交的学杂费，学校 的收益状况则更严峻。过高的招生成本，过低的收益，使许多学校陷于尴尬境界。 个别学校特殊是以赢利为办学目的的学校，往往通过缩短学制或者减少课程设置 和专业实习等教学内容，来减少运行成本，导致中职学校索性变性为“中介机 构”，基本上只做“招进去”、“送出来”，直接影响学校的健康持久发展，进 一步影响了职业学校的社会形象。4 .生源素质低下，教育教学管理难度大。中等职业学校的生源主要是那些考 不上普通高中、甚至是中考都不参加的群体。在这个群体中，相当一部份是典型 的学习成绩和行为习惯较差的“双差生”

35、。因此，中职学校的教学及管理的难度 和成本都要高于其他类型的学校，反而成效却并不明显，社会认可度还不太高。三、对中职招生工作的几点建议（一）在全市范围内，制定合理的招生计划1 .根据高中阶段生源总体情况，严格按照普职比例大体相当的原则，制定普 通高中和职业学校平衡发展的招生计划。2 .根据目前各中职学校的办学条件、办学水平，确定各学校每年可实施性的招生计划。（二）政府应加大对全市各区县中职学校招生政策的统筹、监督与考核，积极 推进招生工作的规范化进程，发扬大职教精神，废除地方保护主义，真正实现重 庆职教事业又好又快发展教育行政部门要加强中职招生工作的宏观管理。建立统一的中职招生信息平 台，打破

36、信息屏蔽，使考生和家长能够全面了解中职招生政策和招生学校的真实 情况；建立考生网上填报志愿系统，推广考生网上填报志愿，彻底打破地方保护 的限制，使考生能够按照自己的真实意愿选报学校，匡助考生选择到自己满意的 学校，保证“公平、公开、公正”，实现阳光招生。（三）全市实行统一的招生资助政策，以及相关的配套政策的链接在逐步实施中职生免费政策的同时，特殊是要做好当前中职学生减、免费政 策的实施对学校办学经费影响的问题。在积极推行中职学生更大范围内的减、免 费政策的同时，充分保障职业学校的健康发展，实现学生一学校一社会多赢的格 局。（四）加大对中职教育资源的整合力度，从根本上解决生源供求失衡建议有关部门

37、应严格按照中等职业学校的办学条件的要求，对各类型的职业 学校进行评定、整合、淘汰，逐步优化职教资源，以平衡招生市场的供求关系。（五）加大专业设置的调控力度，促使中职学校做特、做精有关职能部门应根据学校办学历史，当前专业格局以及学校所在地产业结构 的特点，加强对各职业学校专业建设的指导，加大专业设置的调控力度。引导职 业学校做特、做精。增强学校竞争力。（六）加大中高职衔接办学推进力度、增强中等职业教育的吸引力完善基础性技能型人材向高端技能型人材培养制度，加大中职教育与高职教 育衔接办学力度，打通学生从中职生-高职专科生-高职本科生-专业硕士研究生的 职业生涯规划通道，加大宣传力度，以此满足学生及

38、家长的需要，增强中职吸引 力。（七）加大对中等职业教育的整体投入力度，提升学校整体实力，树立中职教 育的良好形象1 .加大经费投入和政策的支持力度。在保证学校现有办学经费的基础上，通 过调整收费项目、增加生均拨款、投入专项资金等方式，来加大对学校经费的投 入。2 .特殊是要加大对一部份特色突出的重点中等职业学校资金投入的倾斜力度, 提升学校内涵，使中职学校特色办学进一步巩固和深化。办成一批影响力强、示 范效应大的精品学校，形成龙头和辐射效应，带动中职学校发展，增强中职教育 的社会影响力，提升中职教育的社会形象。（八）职业学校要加强软硬件建设，做到强内涵、树形象、做特色，以质量取 胜、以特色发展

39、1 .各职业学校要坚固树立“质量是学校发展的生命力”，在内涵建设上下功 夫，加强内部管理，做出学校特色。2 .根据学校自身条件，本着“量力而行”的原则，制定招生计划和目标。加 大社会培训力度，积极推行学历教育与社会培训并举。3 .不仅要立足当前，更要着眼未来。要规范招生管理和宣传，树立学校良好 的社会形象，促进学校健康发展。近年来，全国各地积极贯彻落实党中央、国务院合当地实际的大力发展职业 教育的政策文件，把中等职业教育也摆到了更加突出、更加重要的位置，制度与 机制建设取得一些新发展。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2022-2022 年)也提出“加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等

40、职业学校招生比 例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”的目标， 如何贯彻落实这一目标，惟独在当前和今后一个时期内，把中等职业教育摆在更 加突出的地位，增强中等职业教育吸引力，健全中等职业教育投入体制，增强基 础能力建设，建立健全政府主导、行业指导、企业参预、社会支持的办学机制， 合理配置中等职业教育资源，出台一系列规章制度，采取有力、有效措施，进一 步规范中等职业招生秩序，规范中等职业学校办学行为，提高中等职业教育质量， 保障中等职业教育有序而又好又快地发展，把中等职业教育办成人民满意的职业 教育。努力开展中职招生宣传工作。成立中职招生小组，通过初三学生家长微信群转发

41、 了职教中心学校招生简章和招生计划，动员初中毕业生选择适合自己的高中教育。 从2022年起，拜泉县职业教育中心学校采取有效措施，有力拉动了学校的招生。 特殊是2022年秋季学期，拜泉职业教育中心高一全日制中职新生招生突破200人 大关！这是近二十年来招生工作的最好成绩！入学无忧。2022年中职和技工招生，我们将对建档立卡等贫困家庭学生开辟 绿色通道：优先录取、优先选专业、优先安排住宿、优先落实助学政策、优先推 荐升学和就业，免收三年学杂费。高一、高二年级所有拜泉县及其他市县农村户 籍学生、涉农专业学生都能享受每年2000元国家助学金津贴；拜泉县及其他市、 县的城镇户籍学生以及城镇低保等“八类”

42、艰难家庭学生原则上按照15%的比例 评定享受国家助学金名额。总之，所有贫困家庭的孩子们都能享受到党和政府的 温暖，都享有平等的受教育的权利，以及同样的升学和就业的机会！顶层设计，规划引领。2022年初，校长王标出台了拜泉职教中心学校“一 二三五”振兴计划：一个理念：适合学生的教育才是最好的教育；两个目标： 全面贯彻落实党和国家的教育方针；让每一位师生都成为幸福快乐的人。三个策 略：求真、求善、求美五项重点工作：1、党建工作，统领发展。2、招生工作， 促进发展。3、德育工作，首要任务。4、教学工作，重中之重。5、后勤工作， 服务大局。在日常工作中，突出德育工作。落实中等职业学校德育大纲要求，整体

43、 构建德育体系，优化思政课亲和力和针对性，将劳模精神和工匠精神贯通到中职 学生培养全过程。强化中职学生文明礼仪养成教育，加强理想信念、生命教育和 科学精神教育，持续开展中职学生文明风貌展示活动，哺育和打造典型。2 .拜泉县委、县政府高度重视职业教育。在严格落实国家、省和市职成教育经费保障政策的基础上，还积极筹措资金 主动做为、大力投入。按照省政府“全省公办中等职业学校生均经费原则上不低 于3000元”的要求，纳入财政预算，保证生均公用经费需要。努力改善拜泉职教 中心学校办学条件，20222022年将投资6500万（其中国家产教融合项目资金 2000万元，其余4500万元均由拜泉县政府投资）为职

44、教中心建设综合实训楼一 栋12382平方米，食堂宿舍综合楼一栋8411平方米，同时对校园进行全覆盖整体 规划设计，包括硬化、绿化，足球场、篮球场、排球场、羽毛球场，环形塑胶跑 道等等。3 .加强职业技能培训工作2022年拜泉职教中心教师深入乡镇、村屯对建档立卡的贫困家庭中的劳动力 进行实用的种植、养殖技术的培训，总计培训5个乡镇，1248人；对下岗职工、 农村进城无业人员等进行服装缝纫技术培训180人，直接就业100人；中式面点 培训130人；创业意识和能力提升培训81人等等。2022年，根据当前疫情形势，我们已经做好准备，即将组织开展面向农村就 业艰难群体的以种植和养殖为主的线上培训，待疫情

45、过后，将组织开展烹饪和服 装制作与营销培训。努力打造养殖和烹饪本地特色培训品牌。4 .积极开展校企合作拜泉职教中心和黑龙江汇泉纺织服装有限公司合作，共同培养服装制作产业 工人；和飞鹤集体旗下瑞信诚原生态牧业有限公司合作共同打造畜牧兽医专业； 和东方希翼集体合作共同打造计算机、汽修、畜牧兽医、护理等专业。5 .毕业生升学就业选择多拜泉职教中心学校的毕业生可以自主选择升学或者就业。选择升学的学生可 以通过“院校单独招生考试”的形式直接升入高等职业院校读大学，或者通过参 加“中职对口升学考试”的方式考入黑龙江省内的高等职业院校读大学。比如： 黑龙江科技大学，哈尔滨商业大学，黑龙江八一南农垦大学，齐齐

46、哈尔大学，哈 尔滨华德学院，哈尔滨生物科技职业学院，哈尔滨农垦职业学院，黑龙江农业经 济职业学院，齐齐哈尔市高等师范专科学校，中国一重技师学院、齐齐哈尔技师 学院等50多所院校。学校的毕业生还可以还可以凭着毕业证书和职业技能证书直接就业。比如到 东方希翼企业集团，黑龙江汇泉纺织服装有限公司，瑞信诚原生态牧业有限公司 等企业就业。二、拜泉职业教育中心在发展中的主要问题委员和专家们认为，虽然拜泉县职业教育取得了显著成绩，但由于历史、经 济、环境等方面的原因，特殊是随着市场经济体制的建立，科技进步、产业结构 调整和劳动力市场的变化，职业教育的一些矛盾问题日益凸现，职业教育仍然是 教育事业中的薄弱环节

47、，存在一些亟待解决的艰难和问题。主要表现在：（一）社会对中职教育认可度不高家长和学生传统成才观念的影响，家长和学生始终认为“惟独上大学才干成 才，才干在社会上立足，才干找到好工作”，而对中等职业教育不屑一顾。此外 家长素质和外出务工影响，多数学生家长自身的文化程度较低，加之大都在外地 务工，学生在初中毕业时得不到家长对升学问题的指导。还有思想认识不足，关心支持职业教育的社会氛围尚未形成。由于就学、择 业观念滞后，加之宣传引导不够，导致社会上盲目追捧高学历，普高过热，造成 普职比例明显失调。社会上普遍认为就读职业学校的学生都是“双差生”，因此， 认为职业学校是一个“大染缸”，就读职业学校没有前途

48、。（二）不实宣传较多，恶性竞争加剧教育资源差异化，生源数量减少，家长及学生对优质教育资源的期盼等因素， 导致条件较差的学校进行虚假宣传。特殊是当前的部份办学规模小、师资力量薄 弱、硬件条件差的学校，随着生源的减少，为了生存，为了招到生源，进行了大 量的不实宣传。以学生安置就业好，待遇高等，开出了大量吸引学生，吸引家长 的空头支票，蒙蔽学生家长，到学生毕业分配时不能兑现，不少学生读完后不能 安排工作只能呆在家里或者外出打工，更有甚者在招生过程中恶意诋毁其他优质 资源学校，造成招生秩序混乱。虚假宣传的结果，直接导致部份学生及家长将所 有的中职学校混为一谈，认为中职学校都不值得选择。造成学生、学生家长对优 质职教资源也产生了信任危机和戒备心理，形成为了读中职还不如打工的想法， 增加了职业学校整体的招生难度，恶性竞争加剧。此外，学生及家长过分信任和依赖中学老师。由于自身素质和信息不畅等主 客观因素，导致学生及家长把本应该自己做主的选择权，交给了初中老师，其中 主要是班主任，从而使一线班主任成为掌握中职生源的主要力量。（三）高素质教师缺乏，教育教学管理水平有待提高目前的拜泉职业教育的师资大多数是从学校走向学校，缺乏企业生产经历。 由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人材引不进来，一些不能适应职业 教育工作的人又不能流动。职业教育师资培养、培训、录用、选拔彻底沿用普通 教育的