XX镇农村人居环境突出问题专项整治行动实施方案.docx

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1、XX镇农村人居环境突出问题专项整治行动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的 重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、市、县 决策部署，镇党委、政府决定在全镇范围内深入开展以“扫 干净、清彻底、拆全面、整规范、围整齐、改陋习、保长远” 为抓手的村庄清洁行动，持续推进农村人居环境整治提升, 建设美丽宜居乡村。特制定方案如下：一、工作目标贯彻落实中央和省、市关于“十四五”期间农村人居环 境整治提升和村庄清洁行动工作有关精神，结合农村人居环 境整治提升五年行动，实施村庄清洁专项整治，彻底改变农 村“脏乱差”面貌。不断健全长效机制，发挥村民主体作用， 着力引导农民群众养成良好卫

2、生习惯和健康生活方式，促进 农村人居环境质量全面提升，努力建设“庭院美、村庄美、 道路美、河岸美、田园美、环境美”的“六美”村庄，推动 村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，持续提升人民群众获 得感和幸福感。力争利用2-3年时间，实现全镇农村人居环 境显著提升，生态宜居美丽乡村建设取得新进步，争创“全 市村庄清洁行动先进镇”。二、重点任务针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群 策群力，集中力量推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农 村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村 庄清洁行动的热潮。附件二农村人居环境整治奖励补助考核评分细则考核内容及分值评分标准得分备注扫干净（20分）

3、农户房前屋后和村巷胡同无柴草杂物等积 存，垃圾、塑料袋等白色垃圾。村内道路沿线 无，垃圾、枯枝树叶等。每发现一处扣1分。清彻底（15分）村内河塘沟渠、排水沟无淤泥、垃圾以及田、 水域的垃圾或漂浮物，每发现1处黑臭，水体 扣2分。村庄内动物尸体和农业投入品，包装 物、废旧农膜等农业生产废弃物，每发现1 处扣1分。村庄内无小广告、杂乱无章的标 语等“牛皮癣”，每发现1处扣0. 5分。查 看村内是否设置农药包装废弃物集中回收处 理点，未设置的扣4分。拆全面（15分）拆除旱厕以及房前屋后、道路沿线、河道溪 流、沟渠池塘等视线范围内废弃的养殖圈栏 和杆塔线路。拆除房前屋后杂乱无章、临搭 乱盖的建（构）筑

4、物。拆除具有危险性的残 垣断壁、破败建筑等，每发现1处扣2分。 拆除后的空地及时进行清理整治、进行绿化 美化，每发现1处扣1分。整规范（20分）房前屋后、道路沿线等杂物薪柴、生产工具 等物件整齐摆放，无乱停乱堆乱放等现象， 每发现1处1分。结合“四净两规范”要求， 随机抽查3户，每发现1处不达标扣1分。围整齐（10分）对村庄内道路旁、农房边的菜园田地、家禽 家畜养殖处等，应采用砖瓦块、竹篱笆、绿 化苗木、围栏网等乡土材料进行整齐圈围， 每发现1处扣05分。农村“厕所革命” （10分）随机抽查3户改造户厕，改造后不正常使用、 未达到无害化标准，每发现一户不达标扣3 分，直至扣完。村（社区）对保洁

5、公司的日常监管（10分）各村要明确一名干部分管环境整治（垃圾治 理）工作，并常态化开展对各自然庄的督查, 督查出垃圾治理“六大类突出问题“要及时 反馈和上报。一是查看村干部的分工情况， 没有具体负责此项工作的此项不得分；二是 分管此项工作的村干部每周必须对各自然庄 进行督查并及时将督查出的问题向企业反 馈，限期整改，同时“六大类突出问题”每 周上报数不能为0,如上报为0,此项不得分, 缺一周扣3分（查看登记问题台账）。（一）扫干净。全面清扫村庄农户房前屋后和村巷胡同 的柴草杂物等积存垃圾、塑料袋等白色垃圾。清扫村内道路 沿线垃圾、枯枝树叶等，并及时收运处置。（二）清彻底。实施清淤疏浚，清理村内

6、河塘沟渠、排 水沟的淤泥、垃圾以及农田、水域的垃圾或漂浮物，逐步消 除农村黑臭水体。清理动物尸体和农业投入品包装物、废旧 农膜等农业生产废弃物。清理乱涂乱画乱贴乱挂的小广告、 杂乱无章的标语等“牛皮癣”。（三）拆全面。拆除旱厕以及房前屋后、道路沿线、河 道溪流、沟渠池塘、田间地头等视线范围内废弃的养殖圈栏和杆塔线路。拆除房前屋后杂乱无章、临搭乱盖的建（构） 筑物。拆除具有危险性的残垣断壁、破败建筑等。拆除后的空地及时进行清理整治、进行绿化美化。）整规范。整齐摆放房前屋后、道路沿线等杂物薪柴、商品货物、生产工具等物件，无乱停乱堆乱放等现象。统一规整农田菜地、果棚瓜架、晾衣绳以及农房电力通信线缆等

7、。结合“四净两规范”，整齐、有序摆放院内的物品。（五）围整齐。对村庄内道路旁、农房边的菜园田地、家禽家畜养殖处等，应采用砖瓦块、竹篱笆、绿化苗木、围 栏网等乡土材料进行整齐圈围，开展农村基础设施等项目建 设的，应要按规范要求进行围挡。（六）改陋习。围绕提高农民文明卫生素质，把思想发 动和宣传引导工作贯穿于村庄环境卫生整治和日常保洁全 过程，采取经常性召开村民大会、举办讲座、悬挂标语、印 发资料等形式深入动员，广泛宣传，使人居环境改善家喻户 晓，人人皆知，教育引导群众自觉形成良好的生活习惯，提 高群众文明意识，讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文 明的社会新风尚。（七）保长远。围绕农村人居环境干

8、净、整洁、有序的 目标，建立完善的监督考评机制和稳定长效的资金保障机制, 落实管理责任，督促村环境卫生管理专干认真做好问题整改、 信息统计、档案管理等日常工作，确保农村人居环境整治工 作经常抓、抓经常。三、行动原则（一）精心组织，确定目标任务。镇党委政府决定实施 的农村人居环境突出问题整治的目标和任务，作为全镇村庄 清洁工作实施的主要依据。各村要立足本地实际，结合村庄 原有风貌，合理设定行动目标，科学确定重点任务，杜绝形 象工程、政绩工程。要紧紧围绕市委、市政府提出的农户庭 院“四净两规范”（院内净、室内净、厕所净、房前屋后净， 生产生活用具摆放规范、畜禽养殖管理规范）；个人卫生“四 勤两参与

9、”（勤洗澡、勤换衣、勤清扫、勤收拾，参与村庄 自治、参与环境整治）以及“两路”（青阜铁路由法堂、徐 营、程湖、大门负责），（阜蒙路由解集、谭铺、双龙负责） 沿线消除“脏乱差”现象的目标，全面开展排查整改活动。（二）村为主，落实工作任务。各村主要负责同志为“一 线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查 验收等工作。做到人员落实到位，分工责任到位、检查整改 到位。乡镇党政主要领导、分管领导必须走遍所有村，包村 领导必须走遍所包村庄所有农户，督查指导各村居、农户持 续深入开展专项整治工作，全方位排查建立问题清单、整改 台账。以乡村振兴试点村为基础，谋划培育诸王、解甲集、谭铺3个整治示范村

10、。同时，谋划诸王、解甲集、谭铺一条 整治示范精品线路。（三）村为单位，组织发动群众。以村为单位组织实施， 村党组织书记为第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等。党员干部带头，发挥共青团、妇联等群团组织和老年协会、理事会等村民自治组织作用，鼓励社会力量、学 生、乡贤、志愿者等参与。定期组织入户宣传或召开村民代 表大会、户代表会议统一思想凝聚共识，群众知晓率100%； 落实村“两委”包片、党员包户抓专项整治工作责任制；成 立由老年协会代表、妇女代表、乡贤代表组成的文明劝导队, 同时全镇各自然庄配备一名专项整治环卫监督员，配发小喇 叭、U盘、袖标开展村庄日常宣传巡查劝导工作；建立文明 星级亮

11、牌动态管理制度，实行专项整治红黑榜制。同时，结合各村实际，开展农户房前屋后一日一清、沟渠一周一清, 村庄环境一月一清的“村庄清洁日”等主题活动，定期或不定期分区分类开展，推进村庄清洁，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动。!1!）循序渐进，强基础稳推进。学习推广村庄清洁行动先进经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄 环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大 事、办好事，达到干净、整洁、有序。同时，在此基础上, 稳扎稳打、渐次推进农村人居环境整治其他方面的工作。（五）宣传推广，营造良好氛围。镇村积极开展人居环境整治宣传，增强农民维护村庄环境的荣誉感，充分

12、利用广 播、宣传车、显示屏、抖音平台等媒体，广泛宣传，评选五 星级文明户进行敲锣打鼓表彰，营造全社会关心支持农村人 居环境整治的良好氛围。加强宣传教育，积极倡导文明新风, 引导农民群众转变观念，改变不良生活习惯，培养农民群众 生态环境保护意识，倡导健康生活方式。四、保障措施（一）强化责任落实。全镇村庄清洁专项行动在镇党 委政府工作领导小组统一领导下进行，建立两条线“乡镇干 部88名包保到村到庄到户，村干部包保到庄到户”开展农 村人居环境整治包保机制。镇党委政府领导定期或不定期带 队，深入、村居（社区），通过“一路看、一路评、一路议、 一路宣传”的形式持续开展专项整治。（二）组建专职队伍。各行政

13、村组织村庄清洁专项行动 突击队，根据村人口规模，每个行政村配备不少于10-15人 专门从事村庄清洁专项行动工作。全镇按人口总数拨付村每 人5元的专项整治工作经费，同时各村社区从光伏发电收益 中拿出5%左右的资金用于发放突击队人员薪酬，全镇从享受 村级光伏且具有普通劳动力或半劳动力的脱贫人口中开发 公益性岗位，不足部分由乡镇自行解决。（三）加强督查考核。建立周暗访月考评年总评的考评 机制。L周暗访：对村（社区）村庄人居环境整治工作进行暗 访检查，检查结果全镇通报并反馈村社区，对督查发现问题 整改情况进行回头看暗访。2 .月考评：实行抽样考核，参照XX镇农村人居环境考 核办法、内容、标准考核，每月

14、考核评比一次，每次随机抽 查2个自然庄进行样本考核。考核总分设置100分，以第三 方实地测评方式进行考核。3 .年总评：月考核得分总和除以12为村（社区）年度 得分，按得分高低进行年度排名。Ui）奖惩兑现：月底、年末召开奖惩兑现会。L镇级考核：月考核得分前三名的村（社区）分别给予3000元、2000元、1000元奖励，倒数后三名的村（社区） 党组织书记大会表态发言；连续两个月倒数后三名的村（社 区）党组织书记除大会表态发言外镇纪委提醒谈话；连续三 个月倒数后三名的村（社区）党组织书记向镇党委写出深刻 书面检查，诫勉6个月；取消村两委成员及包庄干部当月绩 效工资。连续三个月以上倒数后三名的村（社

15、区）党组织书 记停职检查；包庄干部扣发三个月绩效工资、免职。年总评综合得分前三名的村（社区）一次性分别奖励工 作经费15000元、12000元、10000元，年总评综合得分处 于末位的村（社区），取消该村评优、评先资格，所有村干 部取消评优、评先、提拔任用资格，并对该村主要负责人诫 免处理。2、市县奖惩：凡是代表镇接受市县考核受到通报表彰的村（社区），给予表彰和奖励。县评比排名3名的村，奖励6000元，排名4-6名的 村，奖励3000元；排名倒数第一名的村，扣发村党组织书 记、包庄干部2个月绩效，且两人大会表态发言，连续倒数 的村，由党委研究给予组织处理。市评比排名3名的村，奖励20000元，

16、排名4-6名的 村，奖励10000元；排名倒数第一名的村，扣发党组织书记、 包庄干部3个月绩效，包庄干部免职，村党组织书记诫勉; 连续倒数的村，由党委研究给予组织处理。（奖励资金由村集体研究使用。）附件一:XX镇2023年度农村人居环境整治提升及保洁日常监管工作考核评比办法一、考核对象 全镇12个村（社区）。二、考核内容（一）扫干净；（二）清彻底；（三）拆全面；（四）整规范；（五）围整齐；（六）农村“厕所革命”（七）村（社区）对保洁公司的日常监管。三、评分办法（一）按照扫干净、清彻底、拆全面、整规范、围整齐五个大标准整治人居环境（70分）。（二）农村“厕所革命”（20分）。随机抽查5户改造户 厕，查看改造后是否正常使用、是否达到无害化标准，每发 现一户不达标的扣4分，直至扣完。（三）行政村（社区）对保洁公司的日常监管（10分）。要明确一名村干部分管环境整治（垃圾治理）工作，并常态化开展督查检查，没有具体负责此项工作的此项不得分; 督查检查垃圾治理方面“六大类突出问题”要及时反馈和上 报。分管此项工作的村干部每周必须对各自然庄进行督查并 及时将督查出的问题向企业反馈，限期整改，同时“六大类 突出问题”每周上报数不能为0,如上报为0,此项不得分, 缺一周扣3分（查看登记问题台账）。