全省开展“四检视四整治四提升”专项行动实施方案.docx

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1、全省开展“四检视四整治四提升”专项行动实施方案为深入贯彻落实在全省“大综合一体化”行政执法改革推进会上的重要讲话精神，全面落实省纪委十四届七次全会和市纪委七届七次全会、区纪委二次全会决策部署，促进全面从严治党工作扎实有效开展，有力推动各执法中队争创“枫桥式中队”“清廉中队”，经研究决定，开展执法中队“四检视四整治四提升”专项行动，现结合工作实际，制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，紧紧围绕习近平总书记有关坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风的指示要求，紧扣省委书记提出的“要把大综合一体化行政执法改革作为今年重大改革项目，

2、对标落实中央试点工作方案，加快取得更为明显的突破性进展、实质性成果”的讲话精神，对照“枫桥式”中队创建标准，通过集中查摆执法中队在压实主体责任、严守纪律规定、规范用权、为民服务等方面存在的问题，深刻剖析问题产生根源，明确努力方向，以此深入推进中队的规范化建设，打造具有辨识度的“枫桥式中队”金名片。二、目标对象全局x个直属中队、xx个派驻中队。三、主要任务（一）全面自查进行“四检视”各中队对照压实主体责任、严守纪律规定、规范用权、为民服务4个方面30项内容进行检视自查。1.对照压实主体责任进行检视。看各中队是否能够落实落细全面从严治党主体责任，中队长履行“一岗双责”是否到位，抓中心工作、抓队伍建

3、设、抓执法办案、抓党风廉政是否有力。检视是否存在主体责任层层递减、管党不力、治党不严、抓队伍存在偏松偏软、不敢抓、不敢管等问题。2.对照严守纪律规定进行检视。看中队执法队员是否能够做到严格自律、担当作为，检视是否存在纪律松散、作风涣散、不担当、不作为、“慵懒散”“推脱抱”等情形，是否违反中央八项规定精神、廉洁纪律甚至主动收受、索取贿赂等问题。3.对照规范用权进行检视。看中队执法人员是否能够做到公正用权、依法用权，检视是否存在履职尽责不到位、用权任性、行为失范、选择性执法，不适用或者乱适用自由裁量标准等行为，甚至以权谋私、权钱交易，滥用职权、失职渎职等问题。4.对照为民服务进行检视。对照省委书记

4、提出的“八个力”（洞见力、先决力、整合力、耐压力、执行力、创新力、学习力、自我革新力)，是否存在本领恐慌、能力不足、状态不佳等问题。看中队执法人员是否能够做到以人民为中心、践行为民执法理念、尽心为人民服务，检视是否存在服务意识不强、责任意识淡薄、工作作风不实、扯皮推诿等问题；是否存在粗暴执法、扰民执法、非法执法等不良行为。（二）聚焦问题开展“四整治”以“五度四步”日常考核为抓手，由政治处、信访督查科通过畅通社会监督渠道、明察暗访、交叉检查、运用“智廉智律”等大数据手段等方式，聚焦重点问题开展专项监督检查系列行动。1.工作散漫问题整治行动。主要通过智能考勤、突击检查等方式看队员工作状态和工作纪律

5、情况，对检查出的迟到、早退、旷工、上班时间炒股、看小说、打游戏、网购等从事与工作无关的内容的行为将列入督查通报，在全局范围内通报，并在月度的目标责任制考核工作中予以扣分。通过座谈调研，了解队员的工作实绩、现实表现、担当精神等情况，多角度为每位队员精准画像。2.“三好一难”问题整治行动。主要通过暗访、群众监督评价、信访渠道等方式，综合梳理*投诉、群众来信来访、“xx随手拍”小程序的线索，看各中队是否存在门好进、脸好看、话好说、事难办等问题。3.享乐奢靡问题整治行动。主要联合区纪委监委派驻纪检组进行专项检查等方式看是否存在违规发放津补贴和福利、违规发放数字城管资金、违规公款吃喝，转嫁上级违规开支等

6、违反中央八项规定精神问题。4.“靠山吃山”问题整治行动。主要通过执法监督平台的预警数据进行梳理排查，看是否存在把手中的行政权力资源当成谋取私利的工具等腐败问题。（三）两级协同实现“四提升”1.提升管党治党能力。落实各项工作要求，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。局党组书记负总责，分管领导牵头，各中队负责人积极履行“一岗双责”，全局上下形成合力。围绕中心工作，积极担起“大综合一体化”行政执法改革的重任，抓好抓强清廉铁军队伍建设，形成具有“枫桥式中队”的特色品牌，放大“xx执法”的知名度和影响力，为全区乃至全省的行政执法改革落地成景贡献xx执法力量。2.提升廉洁自律意识。梳理完善“三张清单

7、”（权力事项清单、廉政风险清单和风险防控清单），落实整改举措，健全完善风险防控体系。通过加强廉政教育，提升广大队员形成“可为”“不可为”的行动自觉。各中队加强上班纪律、公车使用管理、公务接待、“三公”经费使用等内部管理，将谈话提醒、警示教育贯穿到执法日常工作，抓早抓小、防微杜渐。3.提升履职尽责质效。结合“五度四步”“星级评定”“层级管理”“局目标业绩责任制考核”，健全完善执法队员干部考核制度，用好考核结果，严格干部监督管理，调动广大干部的工作积极性，形成“干多干少不一样”的工作氛围。进一步明确工作职责和责任分工，对执法监管、行政审批、服务管理等事项加强规范和约束。4.提升为民服务水平。结合自

8、身业务和群众需求，立足“服务+执法”，大力推广“*”柔性工作法，拓展服务方式、延伸执法服务触角，围绕全区的中心工作，优化营商环境，做好民情民访代办工作，及时化解群众遇到的矛盾纠纷，解决群众实际困难。四、实施步骤将“四检视四整治四提升”作为推动各中队规范化建设提档升级的主要抓手，作为清廉中队建设的一项重要举措，切实做出亮点、做出实效。主要分为四个阶段：（一）动员部署阶段1.召开动员大会。召集中层以上干部召开“四检视四整治四提升”动员部署会议，邀请区纪委等相关领导莅临指导，做好思想动员、指导活动开展，为活动取得实效夯实思想根基。2.制定实施计划。同步制定本次活动的推进时序表，明确具体要求、牵头部门

9、及责任人、完成时限等，贴合执法局工作实际，将此项工作与争创“枫桥式中队”“清廉中队”“规范化中队”相结合，真正推动“一队一品”建设落地成景。3.开展学习教育。综合运用中队例会、“三会一课”、网络学习、个人自学等方式开展学习教育，并邀请纪委相关领导为我局开授专题廉政教育课，将相关要求传达到每位队员，切实打牢思想基础。4.定期组织交流。以“一月一主题”为抓手，组织中队科室负责人开展互相学习交流、实地参观、交叉检查的方式，围绕中队规范化建设、执法办案情况、队伍管理经验、舆情应对能力等方面进行深入学习探讨，以形成互学互比，学比赶超的良好局面。5.能力提升培训。分层次分类别组织开展业务培训工作，着重突出

10、法治思想、执法业务、综合管理、公务礼仪、沟通技巧、公文写作、舆情应对等综合能力建设，促进能力素质双提升，能够顺应“大综合一体化”行政执法改革的岗位需求。（二）检视问题阶段6.强化党性教育。掀起学比赶超的浓厚氛围，通过深化党史学习教育、撰写学习心得体会、组织开展各类系列活动，如祭扫革命先烈、重温入党誓词、做好个人重大事项上报等形式检验学习效果，激发干部学习热情和为民服务的宗旨意识。7.开展重点检视。各中队负责人要切实履行好“一岗双责”，对照4个方面30项内容进行检视自查，建立工作台账，实行销号管理。同时填写执法中队检视发现问题清单执法中队权力风险点排查整治清单，坚持开展每月一查，按照时间节点，报

11、局政治处汇总，之后新增或新办结的问题线索，于每月15日前报至局政治处。8.深入全员检视。一是谈心谈话全覆盖，采取集体谈与个别谈、普遍谈与重点谈相结合的方式，引导中队全体人员以高度的政治自觉投入自查自纠；二是宣传发动全覆盖，各中队切实开展相应宣传活动，确保全员知晓、全员自查；三是个人清单全覆盖，全体队员要对照检视清单、对照工作岗位职责，结合个人实际，撰写个人检视清单。同时要求全体队员要切实结合岗位实际开展查摆，撰写整改措施，内容要有岗位针对性，切忌泛泛而谈。9.开展作风建设专项督查。由信访督查科围绕工作散漫问题、“三好一难”“靠山吃山”问题、享乐奢靡问题开展专项督查，并形成专项督查通报，在全局范

12、围内通报，以此推进基层综合行政执法队伍专业化、规范化建设。10.畅通社会监督渠道。坚持开门纳谏，通过公开举报电话、当事人来信来访、xx执法“随手拍”、*等渠道受理群众信访举报，并积极邀请行风监督员、改革观察员为全局发展建言献策。局信访督查科将统一受理信访举报，并对群众投诉线索进行核实。11.梳理廉政风险。在前期摸排的xx条廉政风险点的基础上不断进行完善，契合执法改革后的执法事项增多、执法权力扩大、新领域案件增多的当前形势，定期与纪委、纪检组沟通，通过大数据比对，综合研判高、中、低风险，并研究制定相关的防控举措。（三）专项整治阶段12.深化警示教育。通过集中观看警示教育专题片、对身边案例开展警示

13、座谈、参观廉政教育基地、开展清廉主题书画展等形式，深入开展警示教育，做到以案说法、以案明纪，教育引导全体干部汲取身边教训，增强对党忠诚、拒腐防变、廉洁从政的思想自觉和行动自觉。13.修订完善内部管理制度。严格执行重大事项请示报告制度，修订内部监督管理制度，配套完善岗位目标责任制考核，为各项工作开展做好制度保障。推行“五度四步”日常考核积分制工作，强化队伍管理，激发队伍战斗力。14.推进执法办案规范化。以案卷评查为切入口，采取由“案”及“人”的方式，完善各领域规范执法办案流程图，推行执法办案全公开、全流程监督模式，全面落实行政执法“三项制度”，深入开展案卷交叉互评工作，切实规范权力运行，解决执法

14、不规范等问题，持续推进巡察整改成果深化。15.做好清单问题销号。坚持问题导向，各中队要统筹梳理本中队存在的问题，做到清单化、项目化、责任化，立行立改。局政治处全方位、多形式进行宣传发动，并加大问题查纠力度，对违法违纪问题抓早抓小，对严重违法违纪问题重拳惩治、一查到底。区纪委区监委派驻第三纪检监察组将对我局问题整改情况全程跟进监督。（四）总结提升阶段16.打造清廉中队。坚持以党的政治建设为统领，以政治上的加强推动清廉机关及清廉中队建设向纵深发展。结合“一队一品”建设，打造先进特色文化，推出一批亮点突出、成效明显的先进清廉中队，在xx执法公众微信号上集中展示，通过以点带面、串珠成线，带动形成政治生

15、态风清气正的“大气候”。17.持续举一反三。建章立制，对发现的普遍性问题进行梳理分析，进一步健全完善干部考核机制、正风肃纪长效机制、执法监督机制、执法队员素质能力提升机制等制度机制。持续构建“四个全”体系，探索全员办案机制。持续深入开展廉政风险排摸并对整改情况进行跟踪问效，确保形成长效机制。18.提升服务水平。聚焦作风建设，树立奋发有为、担当作为的执法形象，着力打造群众满意的中队。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，围绕打造“大综合一体化”行政执法改革金名片、数字化改革、疫情防控、“三服务家服务”、全国文明城市创建等重点工作，解决好群众“急难愁盼”的问题，始终保持密切联系群众、服务群众的鲜明本色

16、。19.选树先进典型。组织开展好闪光婺星、身边好人等选树活动，结合疫情防控、“大综合一体化”执法改革、全国文明城市创建等工作，大力发掘、推荐表彰一批先进典型，并充分运用“xx执法”微信公众号和各类媒体平台，营造创先争优浓厚氛围，唱响xx执法好声音。20.严肃追责问责。对本次专项治理中存在不认真不负责、打折扣、走过场、等形式主义官僚主义问题，以及专项治理后问题仍然突出的中队，依规依纪追究相应责任，取消年底评先评优资格。五、工作要求（一）提高思想认识，强化政治担当。全局所有队员要切实提高政治站位，深刻认识专项治理工作对于提振干部作风、扫除作风积弊，推动全局上下奋楫赶超争先、奋进共同富裕，建设高能级

17、现代化都市核心区的重大意义。全体队员要不断增强自我斗争、自我革命精神，坚决有力地打好专项治理这场硬仗。党员干部特别是中队“一把手”要做好表率，主动把自己摆进去，对照检视、防微杜渐，坚决抵制权力寻租、吃拿卡要、不担当不作为等不良现象，展现执法铁军的良好形象。（二）加强组织领导，夯实主体责任。成立xx区综合行政执法局“四检视四整治四提升”专项行动工作领导小组，党组书记、局长xx同志任组长，局党组其他成员任副组长，各中队、科（室）负责人为成员。领导小组设在局政治处，负责统筹、组织、指导全局专项行动工作，研究制定相应措施，协调解决重大问题。（三）加强氛围营造，凝聚多方力量。坚持开门搞治理，通过我局门户网站、微信公众号等方式进行宣传，多措并举扩大宣传覆盖面。全方位、多形式、多角度对专项治理行动进行宣传报道，广泛收集意见建议，形成全员参与、共治共享的良好局面。