2023年“千村示范、万村整治”工程(浙江“千万工程”)经验的讲话稿范文(10篇).docx
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1、2023年“千村示范、万村整治”工程(浙江“千万工程”) 经验的讲话稿近日,中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式,与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程(以下简称“千万工程”)的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今,全党上 下正在大兴调查研究之风,广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道,推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向,查之有据、有的放矢,调查研究要带着问题去。 识大势才能方向明,方向明才能步子实。21世纪初,浙江经
2、济社会 虽然取得了长足发展,但农村建设和社会发展明显滞后,经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束,环境“脏乱差”现象普遍存在,乡村基础设施落后,公共服务缺 失。面对这样的发展困境,时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上,亲自部署、亲自推动,启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明,这是一次卓有成效 的调查研究之作,对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究,要有行动,更要见成效。如何才能取得成效?最重 要一点就是坚持问题导向,广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作,对所调查的区域要有系统
3、全面的认识和了解,提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报,带着问题去调研,有效作机制浦江经验通过建立健全相关的工作制度和工作程序,以制度的规 范和完善,促进下访工作的规范和完善,坚持定期接访,力促关口下 移;重点约访,力促矛盾化解;包案化访,力促难题攻坚;上门回访, 力促满意提升;源头止访,力促实事办理,切实解决好百姓关注的操 心事、揪心事、烦心事。20年来,从一个点上工作到一个面上举措, 再到形成一套制度体系,从浦江到全市、全省的实践再到全国范围的 推广,领导干部下访接访被实践证明是贴民心、顺民意、解民忧的德 政工程,是从源头上推进基层社会治理的重大创举。、浦江经验推动形成了互信
4、和谐干群关系的工作格局“浦江经验”的另一个重要启示是将群众的矛盾纠纷解决在 源头。群众来上访,原因很多,其中很大一部分是因为不熟 悉、不理解党和政府的政策、法规引起的。领导干部深入到 群众之中,把那些群众不明白的政策、法规向群众解释清楚, 帮助群众弄清楚,问题也就自然解决了,自身也从中得到了 锻炼和提高。变群众上访为领导下访,由此减少了群众上访 的奔波周折,进一步畅通了干部与群众联系、沟通交流的渠 道。领导干部下访多了,走得勤了,许多矛盾就化解在基层, 温暖了群众的心,形成了互信和谐的良好工作氛围和治理环 境。“浦江经验”蕴含着丰富的世界观和方法论,体现了以人 民为中心的发展思想,领导干部的责
5、任使命,担当尽责的素 质要求,主动作为的工作作风,源头治理的思想方法。要认 真学习思考,不断提高学校治理体系和治理能力现代化水平, 这对于对新时代做好群众工作具有十分重要的指导意义。习近平在浦江县接待群众来访结束时的讲话中曾提出“我们应该 把认识的升华见诸于具体的行动,把有效的做法总结为成功的经验, 把实践的成果确立为规范的制度。”从2003年开始,习近平同志4次 深入基层一一浦江县、临安市、德清县和衢江区下访接待群众,率先 在全国建立省级领导下访接待群众制度,有力推动了全省各级领导干 部下访接待群众制度化、规范化和常态化。今天,“浦江经验”也逐 渐构建了信访矛盾“源头治理、递进负责、逐级兜底
6、”的工作体系, 成为新时期有效化解社会矛盾的工作机制。浦江经验,不但生动诠释 了全心全意为人民服务的根本宗旨,也提供了从工作经验不断转化为 系列工作机制的有效治理范本,更是展现了 “一张蓝图绘到底,一任 接着一任干”的生动实践,为浙江省域现代化先行、为推进国家治理 体系和治理能力现代化提供了积极的制度经验2023学习浙江千万工程经验研讨发言汇报千村示范、万村整治工程(以下简称千万工程)是习近 平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。近日,中央有关 部门赴浙江开展专题调研。调研组在杭州、宁波、湖州、金华等地实 地走访,广泛接触各
7、级党政干部、基层群众、企业负责人等,与20 年来亲历见证千万工程的老党员、老支书面对面交谈切身感受, 与长期工作在三农 一线的同志深入交流,并委托相关单位到嘉兴、 丽水等地了解情况。在此基础上,与浙江的同志一起总结实施千万 工程的经验启示。总的感到,20年来,浙江持之以恒实施千万工程,探索出 一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科 学路径。千万工程充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路 的远见卓识和战略眼光,全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟 大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广千万 工程的有益经验,对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想
8、走深走实,完成艰巨繁重的改革发展稳定任务,具有特殊重要意 义。一、基本情况2003年6月,时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查 研究基础上,立足浙江省情农情和发展阶段特征,准确把握经济社会 发展规律和必然趋势,审时度势,高瞻远瞩,作出了实施千万工程 的战略决策,提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进 行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。在 浙江工作期间,习近平同志亲自制定了 千万工程目标要求、实施 原则、投入办法,创新建立、带头推动四个一 工作机制,即实行 一把手负总责,全面落实分级负责责任制;成立一个千万工程 工作协调小组,由省委副书记任组长;每年召开
9、一次千万工程工 作现场会,省委省政府主要领导到会并部署工作;定期表彰一批千 万工程的先进集体和个人。亲自出席2003年千万工程启动会 和连续3年的千万工程现场会并发表重要讲话,为实施“千万工 程指明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出绿水青山就是 金山银山的发展理念,把生态建设与”千万工程更紧密结合起来, 美丽乡村建设成为千万工程重要目标。习近平同志始终牵挂着 千万工程,担任总书记以来多次作出重要指示批示,强调坚持因地 制宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调,通过 长期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件;强调一件事情接着一件 事情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村
10、,让广大农民 在乡村振兴中有更多获得感、幸福感;强调深入总结经验,指导督促 各地朝着既定目标,持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的 新篇章;强调实现全面小康之后,要全面推进乡村振兴,建设更加美 丽的乡村。习近平总书记一系列重要指示批示为推进千万工程提 供了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示 要求,顺应形势发展和实际需要,持续深化千万工程。20年来, 整治范围不断延伸,从最初的1万个左右行政村,推广到全省所有行 政村;内涵不断丰富,从千村示范、万村整治引领起步,推动乡 村更加整洁有序,至/千村精品、万村美丽深化提升,推动乡村更 加美丽宜居,再到千村未来、万村
11、共富迭代升级,强化数字赋能, 逐步形成千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美的 生动局面。千万工程造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,促进 了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合,被当地农民群众誉为 继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的最受欢迎、最为 受益的一件实事,被专家学者誉为在浙江经济变革、社会转型的 关键时刻,让列车换道变轨的那个扳手,转动了乡村振兴的车轮。 淳安县下姜村老党员姜祖海动情地说:当年我听总书记的话,在全 村第一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里环境越来越美、发展 越来越好,老百姓日子越过越幸福,我们最感恩的就是总书记!从调研情况看,浙江实施“千万工
12、程主要有以下突出成效。一 是农村人居环境深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%, 农村生活垃圾基本实现零增长、零填埋,农村卫生厕所全面 覆盖,森林覆盖率超过61%,农村人居环境质量居全国前列,成为首 个通过国家生态省验收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从室 内现代化、室外脏乱差到室内现代化、室外四季花的巨大变化, 从”坐在垃圾堆上数钞票到端稳绿水青山,金代碗,的华丽转 身。金华市浦江县向水晶产业污染”开刀,黑臭河、牛奶河 再无踪影;台州市仙居县化工一条江变为最美母亲河,生态 绿道串联起山水田园。二是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加 快同规同网,最低生活保障实现市域城乡同标,基本公
13、共服务均等化 水平全国领先,农村 30分钟公共服务圈、” 20分钟医疗卫生服务 圈基本形成,城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的 1.90。“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往正在成为浙江城乡 融合发展的生动写照。嘉兴市同志讲,当年总书记乘坐101路公交 车调研城乡基础设施一体化建设,现在老百姓乘坐101路公交车见证 城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动。三是乡村产业蓬勃发 展。休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现,带动农民收 入持续较快增长,全省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提 高到2022年37565元,村级集体经济年经营性收入50万元以上的行 政
14、村占比达51.2%O全省建成风景线743条、特色精品村2170个、 美丽庭院300多万户,形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光 的发展图景。实施十万农创客培育工程,累计培育农创客超4.7 万名,打造出衢州农播、丽水农三师等一批人才培养品牌。 义乌市李祖村引进农创客200余人,带动创业就业村民人均月增收 2500元。当地一位归乡农创客感慨,水土好、梨才好,我做的梨 膏糖卖得也好。四是乡村治理效能有效提升。以农村基层党组织为 核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制逐步 健全,乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高,农村持续稳定 安宁。宁波市基层干部谈到,实施千万工程以前,有
15、些村级组 织说话没人听、办事没人跟,现在村,两委给群众办实事、办好事, 组织有了凝聚力战斗力,干部有了威信,老百姓信得过。五是农民精神风貌持续改善。推动物的新农村向人的新农 村迈进,全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村 文化礼堂三级阵地,建成一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等,陈 规陋习得到有效遏制,文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。杭 州市小古城村村民说,村里建起了文化礼堂,经常有我们的村 晚我们的村歌我们的村运会,放下筷子就想去。六是 在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习近平总书记重要指示批示 精神,结合实际学习借鉴浙江经验,农村人居环境整治提升和乡村建 设取得扎实成效
16、千万工程不仅对全国起到了示范效应,在国际上 也得到认可,2018年9月荣获联合国地球卫士奖,为营造和谐宜居的人类家园贡 献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对千万工程既绘蓝图、明方向, 又指路径、教方法,到中央工作后继续给予重要指导。20年来,浙 江按照习近平总书记重要指示要求,深入谋划推进、加强实践探索, 推动千万工程持续向纵深迈进,形成了一系列行之有效的做法。(一)坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙江工作期间 强调,要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来,同步推进环 境整治和生态建设;打好生态牌,走生态立村、生态致富的路子, 并明确提出绿水青山就是金山银山。浙江把
17、这些重要理念和要求 贯穿实施千万工程全过程各阶段,以整治环境“脏乱差”为先手棋, 全面推进农村环境三大革命,全力推进农业面源污染治理,开展 无废乡村建设,实施生态修复,不断擦亮生态底色。坚持生态账与 发展账一起算,整治重污染高耗能行业,关停小散乱企业,大力 创建生态品牌、挖掘人文景观,培育美丽乡村+ 农业、文化、旅 游等新业态,推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股 东,持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道,把生态优势 变成民生福利。(二)坚持因地制宜、科学规划。习近平总书记在浙江工作期间 要求,从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度 不平衡的实际出发;坚持规
18、划先行,以点带面,着力提高建设水平。 浙江在实施“千万工程过程中,立足山区、平原、丘陵、沿海、岛 屿等不同地形地貌,区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业 村庄,结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作, 尽力而为、量力而行,标准有高有低、不搞整齐划一,有多少汤泡 多少馍。着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味 道、保留乡村风貌,构建以县域美丽乡村建设规划为龙头,村庄布局 规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护 利用规划为基础的 1+4县域美丽乡村建设规划体系,强化规划刚 性约束和执行力,一旦确定下来就不折不扣实施。(三)坚持循序渐进、久久为功
19、。习近平总书记在浙江工作期间 指出,要不断丰富”千万工程内涵,拓展建设领域;坚持不懈地抓 好这项惠及全省千百万农民的“德政工程。浙江紧盯千万工程 目标不动摇、不折腾,保持工作连续性和政策稳定性,每5年出台1 个行动计划,每个重要阶段出台1个实施意见,以钉钉子精神推动各 项建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点,与时俱进、 创新举措,制定针对性解决方案,既不刮风搞运动,也不超越发展阶 段提过高目标,从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清 洁卫生入手,到改水改厕、村道硬化、绿化亮化,再到产业培育、公 共服务完善、数字化改革,先易后难、层层递进。(四)坚持党建引领、党政主导。习近平总
20、书记在浙江工作期间 要求,各级党政主要负责人要切实承担“千万工程领导责任;充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。浙江坚持把 加强领导作为搞好千万工程的关键,建立党政“一把手亲自抓、 分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制,每年召 开千万工程高规格现场会,省市县党政 一把手参加,地点一 般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县(市、区),营 造比学赶超、争先创优浓厚氛围。坚持政府投入引导、农村集体和农 民投入相结合、社会力量积极支持的机制,真金白银投入。将农村人 居环境整治纳入为群众办实事内容,纳入党政干部绩效考核,强化奖 惩激励。突出党政主导、各方协同、分
21、级负责,配优配强村党组织书 记、村委会主任,推行干部常态化驻村联户、结对帮扶,实行网格 化管理、组团式服务。(五)坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间 强调,必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准, 充分尊重农民的意愿,充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极 性和创造性。浙江在实施“千万工程过程中,始终从农民群众角度 思考问题,尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民 福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,从群众需要出发推进 农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时,坚持村里的事情大 家商量着办,不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界,该由政 府干
22、的主动想、精心谋、扎实做,该由农民自主干的不越位、不包揽、 不干预,激发农民群众的主人翁意识,广泛动员农民群众参与村级公 共事务,推动实现从要我建设美丽乡村到我要建设美丽乡村 的转变。(六)坚持由表及里、塑形铸魂。习近平总书记在浙江工作期间 强调,要加强思想道德建设,开展多种形式的文化活动,满足农民群 众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神 文明相协调、硬件与软件相结合,努力把农村建设成农民身有所栖、 心有所依的美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观,加强法治教育, 完善村规民约,持续推动移风易俗。构建农村文化礼堂效能评价体系、 星级管理机制,在文化场所建设、文化活动开展中
23、融入乡土特色、体 现农民需求,变硬性推广为潜移默化,变文化下乡为扎根在 乡。通过打造美在安吉、德清德文化等区域性品牌,挖掘 农村传统文化基因,推动崇德向善。结合农村特性传承耕读文化、民 间技艺,加强农业文化遗产保护、历史文化村落保护。在未来乡村建 设中专门部署智慧文化、智慧教育工作,着力打造乡村网络文化活力 高地。三、经验启示浙江千万工程之所以取得突出成效,最根本在于习近平总书 记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导,在于习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学指引。必须更加深刻领悟两个确立的决定性意 义,增强“四个意识、坚定”四个自信、做到两个维护,切 实把浙江千万工程经验总结推广好、学习运用好,
24、把握蕴含其中 的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,不断转化 为推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效。(一)必须坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民对美好生活 的向往作为出发点和落脚点。千万工程源于习近平总书记的深厚 农民情结和真挚为民情怀。20年来,浙江从全省千百万农民群众的 切身利益出发,坚持民有所呼、我有所应,不断改善农村生产生活条 件,提高农民的生活质量和健康水平,使广大农民有更多获得感、幸 福感、安全感。实践证明,只有心里真正装着农民,想农民之所想, 急农民之所急,不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的 实际问题,才能得到农民群众的真心支持和拥护,才能加快
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