【中建】生产安全事故隐患排查与治理规定.docx

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1、中国建筑第二工程局有限公司西南分公司生产安全事故隐患排查与治理的规定1 总则1.1 目的和依据为深入贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针, 提高事故隐患排查治理水平，防止和减少生产安全事故，根据国家安 全生产法（2014版）、中国建筑股份有限公司安全生产管理条例 及安全生产管理手册、局安全生产管理制度及施工生产安 全奖惩办法、分公司安全生产管理办法（建二西南通（2017 90号）等文件规定，特制定本规定。本办法适用于分公司总部、湖南分公司、云南分公司及中建重庆机械租 赁有限公司、新型建材事业部等下属单位及项目的安全生产监督管理。1.3 术语定义“区域分公司”指云南、湖南分公司

2、或后续成立的区域分支机构；”专 业公司”指中建重庆机械租赁有限公司、西南分公司新型建材事业部 （铝模厂）等后续成立的下属专业生产经营单位。2 生产安全事故隐患检查2.1 例行检查分公司、区域分公司、专业公司的例行检查月度安全检查总部安监部负责组织，与基础设施部和区域分公司、专业公司协同，每 月开展安全巡视检查，覆盖所有的在施工程项目。月度安全检查按建 筑施工安全检查评分标准（JGJ59-2011）检查表或自行编制检查表进 行检查考评。月度检查项目，检查人员应将相对严重的安全隐患图片上传到局“生产 安全事故隐患排查系统”，并督促项目原位整改、回复。基础设施项目月度检查，由总部基础设施部组织，区域

3、分公司、专业公 司协同，覆盖所有的基础设施项目。市政类基础设施项目检查按建筑 施工安全检查评分标准(JGJ59-2011)检查表或自行编制检查表进行 检查考评；公路工程项目检查按交通部公路水运工程“平安工地”考 核评价标准或自行编制检查表进行检查考评。月度检查结束后应发文通报安全检查情况。季度安全检查季度安全检查按区域分组进行，由总部安监部、基础设施部人员和下属 单位抽调人员共同完成。季度检查参照股份公司、局安全标准化达标评 价表进行检查、评分、排名、奖罚。季度检查项目，检查人员应将相对严重的安全隐患图片上传到“局生产 安全事故隐患排查系统”，并督促项目原位整改、回复。季度检查结束后应发文通报

4、安全检查情况，通报中应有隐患分类统计分 析，根据结果确定下季度应重点整治的3-5项安全突出隐患。同时对上 季度重点隐患的整治效果进行总结，查找不足并采取针对性的改进措 施。项目部的安全例行检查2.1.1.1 日检由项目安全总监负责组织，按照安全员的责任区通过“局生产安全事故 隐患排查系统”对专职安全员下达日检查指令，安全员有针对性的进行 重点巡查。每日安全巡视应覆盖现场所有施工作业面，检查内容包括作 业条件、施工组织协调、工人行为等内容。重点对人员作业活动、场所 进行风险分析，排除安全事故隐患。安全员现场巡视检查过程中或结束 后须将重要安全隐患上传“局生产安全事故隐患排查系统”，并负责监 督落

5、实隐患按时限整改完成。2.1.1.2 周检、月检由项目负责人组织，安全总监负责具体实施。项目安全领导小组成员(项 目经理/执行经理、书记、生产经理、总工、安全总监、物资经理等) 应按规定全员参加周检、月检，并留下签字和影像记录。重点检查现场 施工组织协调情况、安全生产经费投入落实情况、高风险作业管控情况 等。大型项目，可分区域分专业组织检查。检查应编制检查表，以保证 检查效果，同时分区域分专业进行缺陷统计，以便对分包单位安全履约 情况、安全业绩进行评价考核；对项目管理人员的责任区进行考评。项目周检、月检应对各分包单位是否履行了其安全主体责任进行周评 价、月评价，对分公司单位、项目责任区管理人员

6、的安全管理情况进 行总结、评比、排名和奖惩激励，并对评价结果进行公示通报，必要 时应抄报分包单位法人。2.1.1.3 旁站监督高风险作业，项目部应按分公司施工现场安全旁站管理规定（建二 西南通2015215号）规定组织相关人员进行旁站监督，验证作业条 件和安全措施符合性，监督工人作业行为，发现并排除事故隐患，同时 做好旁站记录。按照关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知（建 质办2017-39）规定，项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须 在危大工程施工期间现场带班。超过一定规模的需要专家论证的危大工 程施工时，现场安全旁站由项目经理（或执行经理）牵头组织，项目技 术负责人、

7、安全总监负责旁站具体实施。2.2 专项检查危大工程安全专项检查1.1.1.1 大型机械设备安全专项检查分公司安监部原则上每季度组织开展一次，并对检查结果进行总结、分 析、通报。检查过程中依据局塔吊、施工电梯、物料提升机专项治理 处罚标准、分公司安全生产奖惩实施细则（建二西南通（2017） 111号）对存在严重设备安全隐患的项目给予预警处罚。1.1.1.2 深基坑安全专项检查分公司安监部原则上每年组织开展不少于两次，每年汛期施工期间必须 开展，并对检查结果进行总结、分析、通报。项目部对深基坑施工必须 按专项方案要求进行变形监测及安全巡查，及时发现隐患并采取针对性 措施。支模架、外架、爬架爬模安全

8、专项检查分公司安监部原则上每年组织开展不少于两次，并对检查结果进行总 结、分析、通报。依据局模板支撑架专项治理处罚标准、爬升模 板专项治理处罚标准、附着式升降脚手架专项治理处罚标准和分公司安全生产奖惩实施细则（建二西南通（2017） 111号）对检查 中发现存在严重安全隐 、患的项目给予预警处罚。消防安全专项检查分公司安监部每年不定期组织开展，并对检查结果进行总结、分析、通 报。依据局施工现场消防专项治理处罚标准、分公司安全生产奖 惩实施细则（建二西南通（2017） 111号）对存在严重消防安全隐患 项目的给予预警处罚。其他危大工程的安全专项检查分公司安监部根据施工情况和安全需要不定期组织开展

9、，并对检查结 果进行总结、分析、通报。2.2.2 节假日安全专项检查节假日放假或因故停工前，项目部应对现场放假/停工准备做检查，停工 /放假期间现场实行封闭管理。停工/放假5天及以上的，复工前项目部 应组织对现场施工用电、基坑支护、外架、大型机械设备、安全防护等 分项、分区域进行安全确认检查，排除隐患，具备安全生产条件下上报 分公司审批同意后方可复工（春节后、停工一个月以上的项目复工前须 报分公司生产副总经理审批同意后方可复工）。重要节假日前，分公司、区域分公司、专业公司安监部组织实施节前安 全专项检查；春节后复工，分公司、区域分公司、专业公司安监部组织 实施复工前的安全专项检查，并对检查结果

10、进行总结、分析、通报。2.2.3 季节性安全专项检查热带气旋、暴雨、暴雪、6级以上大风来袭前，项目部应组织应对异常 天气的检查；热带气旋、暴雨、暴雪、6级以上大风过后，项目部应组 织对现场进行有针对性的隐患排除检查，消除异常天气导致的破坏和安 全隐患后方可复工作业。分公司和下属各单位根据季节变化和生产特点组织开展专项检查，如夏 季防暑降温检查、防汛检查，冬季施工安全专项检查等。2.2.4 排名靠后、特殊安全环境项目的专项检查对因生产安全问题被投诉、季度检查排名靠后、上级单位检查结果靠后 或被处罚以及资金困难、“边远散小”等项目，分公司、区域分公司、 专业公司安监部应组织专项检查，消除隐患，帮扶

11、项目，改进管理。2.2.5 其他情况下的专项检查根据季度检查后隐患统计分析结果、上级单位临时安排部署等因素以及 按照上级企业和当地政府要求开展的各项安全专项检查等。分公司和下 属各单位组织开展有针对性的安全专项检查。2.3领导带班检查分公司领导按局企业领导施工现场带班检查、项目领导施工现场带班 生产管理办法（建二通（2016） 265号）规定执行：1）分公司董事长到项目带班检查次数不少于3次/月/人；2）分公司总经理到项目带班检查次数不少于5次/月/人；3）分公司分管生产副总经理到项目带班检查次数不少于6次/月/人；4）分公司技术负责人到项目带班检查次数不少于5次/月/人；5）分公司副书记、工

12、会主席到项目带班检查次数不少于3次/月/人；6）分公司其他副总经理到项目带班检查次数不少于3次/月/人；7）分公司总会计师、总经济师到项目带班检查次数不少于3次/月/人。分公司领导施工现场带班，重点检查下列内容：1）宣贯安全生产新法规、上级文件和本单位规章制度；2）检查项目负责人现场带班生产落实情况；3）检查安全生产责任制和规章制度落实情况；4）检查项目职业健康安全策划书实施情况；5）检查现场安全投入、施工组织、按方案施工和风险控制情况。分公司领导带班，应优先检查下列项目：1）发生安全事故、被政府监管部门通报或处罚和业主投诉的项目；2）重点监管项目；3）高大精尖等重点项目；4）资金困难的项目；

13、5）工期紧的项目；6）小、远、散项目；7）季度检查考核排名末位项目。湖南分公司、云南分公司及中建重庆机械租赁有限公司、新型建材事业 部等下属单位领导带班检查频次参照局企业领导施工现场带班检查、 项目领导施工现场带班生产管理办法（建二通（2016） 265号）中“四 级机构”领导带班检查的规定执行。具体带班次数要求如下：1）主要负责人到项目带班检查次数不少于5次/月/人；2）分管安全生产副总经理到项目带班检查次数不少于6次/月/人；4）技术负责人到项目带班检查次数不少于5次/月/人；5）副书记、工会主席到项目带班检查次数不少于3次/月/人；6）其他副总经理到项目带班检查次数不少于3次/月/人；7

14、）总会计师、总经济师到项目带班检查次数不少于3次/月/人。项目部下列领导：大项目部经理、书记每月在大项目部内各项目施工现 场带班生产累计时间均不应少于每月施工时间的80%；项目经理/执行 经理、书记每月施工现场带班生产的时间均不应少于每月施工时间的 80%,带班生产职责如下：1）检查现场施工组织协调情况；2）检查按方案施工情况；3）检查现场安全投入和安全措施落实情况；4）检查分包单位履行安全协议情况；5）检查现场危大工程及风险控制情况，排查现场安全隐患；6）检查应急准备情况，负责第一时间的应急指挥和事故报告。总部及各下属单位领导带班检查和项目部领导带班生产应留下纸质版 记录并经本人签字，附上现

15、场照片。3 生产安全事故隐患治理为了实现本质安全，达到“零隐患二零事故”的最终目的，过程生产安 全事故隐患治理将本着“把严重隐患当事故处理的”原则，加大生产 安全事故隐患的问责力度。3.1 治理措施下达安全隐患整改单要求定时、定人、定措施、图文并茂，并将危害后果描述清楚的整改 单下达到项目工程部责任工程师、分包负责人或安全员，整改单经整改 责任人签字后应公示公告在项目公告栏以及QQ群、微信群中。分公司、区域分公司安监部检查人员签发下达安全隐患整改单至项目经 理（执行经理），并汇总、分析、通报。下达安全隐患停工整改单由项目安全总监或生产经理签发，抄报项目经理（执行经理）。应说明 安全隐患的严重情

16、况和危害后果。整改责任人签字后，应公示公告在项 目公告栏以及QQ群、微信群中。必要时应采取停电、停止垂直运输机 械等措施。分公司、区域分公司安监部检查人员签发下达安全隐患停工整改单至项 目经理（执行经理），并汇总、分析、通报。3.1.3下达安全隐患罚款单应写明罚款依据、罚款金额，签发人签发及受罚单位负责人或安全员签 字后，抄报至项目商务部门。安全隐患罚款单须在项目公告栏及QQ群、 微信群中进行公示公告。分公司、区域分公司安监部原则上采取安全预警处罚，并在0A平台上 进行公示通报。3.2 安全诫勉约谈分包单位未履行合同中的安全约定，未履行其安全主体责任，情节严重 的，项目部应及时对该分包单位法人

17、采取召开安全诫勉约谈会措施，约 谈会中应准备图文并茂、危害后果、评价结果描述清楚的检查资料进行 通报。分公司、区域分公司安监部对项目部、分包单位安全管理失控、安全体 系不健全、触犯安全管理红线情况以及项目安全评价排名靠后、被上级 单位处罚等情况下，及时召开安全诫勉约谈会，并将约谈会纪要进行发 文通报。3.3 上报项目、区域分公司、专业公司安监人员或其他人员在工作中发现严重 安全隐患、严重违法违规行为，应当立即上报所在部门领导、项目领导；项目、区域分公司、专业公司安监人员工作中有解决不了的严重安全 隐患、安全问题应当上报分公司安监部。3.4 安全预警分公司、区域分公司安监部按安全生产奖惩实施细则

18、（建二西南通 （2017） 111号）规定，视安全隐患严重程度，安全预警分黄色、橙色 和红色预警。分别处罚12万元、30万元和60万元（其中分别含10万 元、25万元和50万元的附加罚款）。按照项目目标责任书比例或 责任分配明细表扣除项目班子成员工资、奖金。3.5 行政处分分公司安委会对存在严重安全隐患或严重违规行为的项目、区域分公 司、专业公司、分公司有关责任人采取行政问责，处以警告、记过、记 大过、降级、撤职、开除等行政处分。3.6 安全奖励3.6.1 过程安全专项奖励分公司对安全管理体系运行良好（上级企业和当地政府主管部门组织 的考评、检查，无不及格、被通报批评记录）且未发生考核事故的项 目，按安全生产过程专项奖发放规定（建二西南通（2017） 112号） 标准给予奖励。3.6.2 安全创优奖励对安全文明工地创优、观摩工地创优、安全先进单位和先进个人以及 年度安全生产目标考核成绩良好、上级企业和政府安全检查评比成绩 优良、安全生产月活动开展较好等的项目、单位、个人进行奖励。奖 励标准详见安全生产奖惩实施细则（建二西南通（2017） 111号）。4 附则4.1 本规定由分公司安监部负责解释。4.2 本规定自发文之日起实施。