乡党建引领基层治理领航赋能工程实施方案.docx

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1、乡党建引领基层治理领航赋能工程实施方案为深入学习贯彻党的XX大精神和全国城市基层党建引 领基层治理工作电视电话会议精神，贯彻落实中央、省州党 委部署要求，强化党建引领作用，不断完善基层治理体系、 提升基层治理能力，结合实际，制定如下实施方案。一、工作目标坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强党组织政治功能 和组织功能，建强基层治理战斗堡垒；完善常态化应急管理、 文明乡村创建动态衔接基层治理机制，健全便捷高效服务体 系；构建党组织引领多方参与的治理格局，打造共建共治共 享基层治理共同体。二、工作措施（一）“抓示点”典型引路示范带动。扎实践行典型引 路法，按照“以点串线、以线连带、以带促面”的思路打造

2、 基层治理示范带。乡级领航。将党建引领基层治理作为乡党 委“书记领航”示范项目，党委书记任“项目经理”，集中 优势资源力量、系统集成经验亮点，推广形成示范标杆，以 点带面推动党建引领基层治理。村级打“擂”。开展村（社 区）党建引领基层治理“擂台比武一跟着书记看治理”活动， 从7个村中遴选“微精实”的示范典型，通过同台“比武”、 现场“过招”，检验党建引领基层治理能力工作任务推动落 实情况。（二）“强五好”夯实基层治理基础。选出一名好书记。 持续开展“领头雁”培养和“党员人才回乡”计划，让有想 法、有定力、有担当、能成事，在干部群众中形象好、口碑 好、示范带动作用好的干部到岗任职。配齐一套好班子

3、。选 拔优秀农民工、退役军人、致富能手等进入村“两委”班子， 选派优秀年轻干部到村挂职锻炼。实施“双提升”计划，鼓 励村干部参加学历教育培训，提高学历层次和专业能力。带 出一支好队伍。把党员组织起来，深化“党员中心户”、党 员愿服务队，建强党员为骨干的应急管理和群防群治队伍; 把群众组织起来，深入网格扫院坝、浇花草，通过“红黑榜”、 村规民约和星级化考评等方式引导群众自我管理、教育和监 督。筑牢一个好阵地。打造村党群服务中心，开展“党员之 家”创建活动。营造一个好氛围。充分发挥德治教化作用， 将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于基层治理全过程， 持续激发基层善治活力。明确村委会、网格员责任，构

4、建“乡 党委一村党总支一网格党支部一党员中心户”四级组织架构, 推动村干部走进群众，听实话、摸实情、办实事，查隐患、 防风险、补短板、抓落实、解难题，全面推进“基础牢、产 业兴、环境美、生活好、治安稳、党建强”的基层治理体系 建设，让群众幸福看得见，摸得着，感受得到。（三）“搭网络”健全基层治理体系。在农村，构建“村 党总支一村民小组党支部一品牌工作服务队”的网络体系。 抓牢干部这个关键，乡党委加强研判，选优配强村党组织带 头人和“两委”班子成员，调整更换一批干事不在状态、工 作推进不力的村干部。抓好服务这个品牌，组建机关党员干 部突击队、银发先锋志愿服务队等品牌工作服务队，选其带 头人作为片

5、区长。落实乡党委班子成员包村入户、村“两委” 人员入户走访制度，通过品牌工作服务队、网格责任人常态 长效开展文明交通劝导、环境清洁、法规政策宣讲、关爱空 巢老人和留守儿童等“我为群众办实事”活动，形成治理合 力。（四）“建机制”强化基层治理能力。落实班子成员、 机关党员干部联系村党总支（支部）工作机制。常态化开展 “双服务”工作，乡党委结合党员优势特长组建党员服务队， 到村委会开展组团式服务。在职党员可结合自身特长，单独或组团与各村商议开展个性化服务事项。服务内容主要包括: 宣讲党的理论、开展党建联建、参与服务治理、参与文明创 建、排查矛盾纠纷、服务营商环境、解决实际困难。（五）“找载体”提升

6、基层治理水平。各村要深入开展 农村人居环境整治工作，通过村民商议，制定大家一致认可、 通俗易懂的几条村规民约，确保务实管用。抓好文明村镇、 “身边好人”等评选表彰和学习宣传，大力倡导简约生活、 文明出行，打造最美X人等品牌。深入开展高价彩礼、大操 大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，培育德育 新风。三、工作要求（一）压紧压实责任。各村各单位要加强组织领导，发 挥一线指挥部作用，完善议事协调机制，强化统筹协调，定 期研究基层治理工作，加强对基层治理工作成效的评估，作 为领导班子和领导干部考核及党组织书记抓基层党建述职 评议考核的重要内容。组织、政法、民政和相关单位要认真 履职，运用项目工

7、作法、一线工作法、典型引路法，及时帮 助基层解决困难和问题，解决一批长期遗留的历史问题。（二）加强队伍建设。建好用好乡党校、实训基地和在 线培训平台，实施“新时代基层干部主题培训计划”。管好 用活驻村第一书记和工作队，持续提升帮扶能力。持续实施 “基层干部激励关怀工程”，鼓励引导人才向乡村振兴一线 流动。实施乡村人才“归雁”工程，加大农村优秀人才回引 力度。（三）营造良好氛围。坚持典型引路、示范引领，用好 “三个工作法”，积极开展基层治理示范工作，分区域、分 类别打造示范点，及时总结经验，推动面上实践。做好基层 治理调查统计工作，建立基层治理群众满意度调查制度。选 树基层治理先进典型，评选出一批具有较强代表性的基层治 理示范村、示范家庭广泛宣传，形成学习先进、争当先锋的 浓厚氛围。