第二章进出口贸易管理制度国贸.pptx
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1、第二章第二章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制v对外贸易管制概述对外贸易管制概述v我国货物和技术进出口许可管理制度我国货物和技术进出口许可管理制度 v其他贸易管制制度其他贸易管制制度v我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施v相关习题相关习题第二章报关与对外贸易管制第二章报关与对外贸易管制第一节 对外贸易管制概述一、对外贸易管制的概念一、对外贸易管制的概念 对外贸易管制是指一国政府为了国家宏对外贸易管制是指一国政府为了国家宏观经济利益、国内外政策的需要以及履行所观经济利益、国内外政策的需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务,确立实行各种缔结或加入国际条约的义务,确立实行各种管制制度
2、、设立相应管制机构和规范对外贸管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。易活动的总称。二、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系二、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系v 基本框架基本框架 我国对外贸易管制制度是一种综合管理我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度,主要由海关监管制度、关税制度、对制度,主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。理制度以及贸易救济制度等构成。v法律体系法律体系 我国对外贸易管制是一种国家
3、管制,因我国对外贸易管制是一种国家管制,因此其所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、此其所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约,行政法规、部门规章以及相关的国际条约,不包括地方性法规、规章及各民族自治区政不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。府的地方条例和单行条例。我国目前所签订生效的各类国际条约,我国目前所签订生效的各类国际条约,虽然不属于我国国内法的范畴,但就其效力虽然不属于我国国内法的范畴,但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。而言可视为我国的法律渊源之一。1、我国加入世界贸易组织(、我国加入世界贸易组织(WTO)所签订的有)所签订的
4、有关双边或多边的各类贸易协定;关双边或多边的各类贸易协定;2、京都公约、京都公约关于简化和协调海关制度关于简化和协调海关制度的国际公约;的国际公约;3、华盛顿公约、华盛顿公约 濒危野生动植物种国际濒危野生动植物种国际公约;公约;4、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书;、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书;5、关于麻醉品和精神药物的国际公约;、关于麻醉品和精神药物的国际公约;6、关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则;7、关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约;8、控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约;9、建立世界知识产权组织公约第二节我国货物、技术进出口许可管
5、理制度 货物、技术进出口许可管理制度是我国货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体,是国家对外贸进出口许可管理制度的主体,是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物口中部分实行自动许可管理的货物。一、禁止进出口管理一、禁止进出口管理v禁止进口管理禁止进口管理 禁止进口货物管理禁止进口货物管理 (1)列入禁止进口货物目录的商品;)列入禁止进口货物目录的商
6、品;禁止进口货物目录(第一批),如国禁止进口货物目录(第一批),如国家禁止进口属破坏臭氧层物质的家禁止进口属破坏臭氧层物质的四氯化碳四氯化碳、禁止进口属世界濒危物种管理范畴的禁止进口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角、犀牛角、麝香和虎骨麝香和虎骨等。等。禁止进口货物目录(第二批),均为禁止进口货物目录(第二批),均为旧机电产品类旧机电产品类,是国家对涉及生产安全(压,是国家对涉及生产安全(压力容器类)、人身安全(电器、医疗设备类)力容器类)、人身安全(电器、医疗设备类)和环境保护(汽车、工程及车船机械类)的和环境保护(汽车、工程及车船机械类)的旧机电产品所实施的禁止进口管理。旧机电产品所实施的禁止
7、进口管理。禁止进口固体废物目录,所涉及的是禁止进口固体废物目录,所涉及的是对环境有污染的固体废物类,包括废动植物对环境有污染的固体废物类,包括废动植物产品,矿渣、矿灰及残渣,废药物,杂项化产品,矿渣、矿灰及残渣,废药物,杂项化学品废物,废橡胶,废玻璃等。学品废物,废橡胶,废玻璃等。禁止进口货物目录(第六批),如禁止进口货物目录(第六批),如长纤维青石棉、二恶英长纤维青石棉、二恶英等。等。(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品)国家有关法律法规明令禁止进口的商品 来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物;及其产品和其他检疫物;动植
8、物病源(包括菌种、毒种等)及其他有害动植物病源(包括菌种、毒种等)及其他有害生物、动物尸体、土壤;生物、动物尸体、土壤;带有违反带有违反“一个中国一个中国”原则内容的货物及其包原则内容的货物及其包装;装;以氯氟羟(以氯氟羟(qiang)物质为制冷剂、发泡剂的)物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。器用压缩机。滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 (3)其他各种原因停止进口的商品)其他各种原因停止进口的商品 以以CFC12为制冷工质的汽车以及以为制冷工质的汽车以及以C
9、FC12为制冷工质的汽车空调压缩机(含为制冷工质的汽车空调压缩机(含汽车空调器);汽车空调器);旧服装;旧服装;因子制剂等血液制品;因子制剂等血液制品;氯酸钾、硝酸铵。氯酸钾、硝酸铵。禁止进口和销售禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白瓦及以上普通照明白炽灯炽灯 禁止进口技术管理禁止进口技术管理 目前中国禁止进口限制进口技术目录目前中国禁止进口限制进口技术目录所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产等技术
10、领域。生产等技术领域。v禁止出口管理禁止出口管理 禁止出口货物管理禁止出口货物管理 (1)列入禁止出口货物目录的商品)列入禁止出口货物目录的商品 列入禁止出口货物目录商品(第一批)列入禁止出口货物目录商品(第一批),如国家禁止出口属破坏臭氧层物质的,如国家禁止出口属破坏臭氧层物质的四氯四氯化碳化碳,禁止出口属世界濒危物种管理范畴的,禁止出口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角、虎骨、麝香犀牛角、虎骨、麝香,禁止出口有防风固沙,禁止出口有防风固沙作用的作用的发菜和麻黄草发菜和麻黄草等植物等植物。列入禁止出口货物目录商品(第二列入禁止出口货物目录商品(第二批),如禁止出口批),如禁止出口木炭木炭 列入禁
11、止出口货物目录(第三批),列入禁止出口货物目录(第三批),如如长纤维青石棉、二恶英长纤维青石棉、二恶英等。等。列入禁止出口货物目录商品(第四列入禁止出口货物目录商品(第四批),主要包括批),主要包括硅砂、石英砂等。硅砂、石英砂等。列入禁止出口货物目录商品(第五列入禁止出口货物目录商品(第五批),包括无论是否经化学处理过的森林凋批),包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭(草炭)。落物以及泥炭(草炭)。(2)国家有关法律、法规明令禁止出口的商品)国家有关法律、法规明令禁止出口的商品 未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物;未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物;原料血浆;原料血浆;商业
12、性出口的野生红豆杉及其部分产品;商业性出口的野生红豆杉及其部分产品;劳改产品;劳改产品;以氯氟羟(以氯氟羟(qiang)物质为制冷剂、发泡剂的家)物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。用压缩机。滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 禁止出口技术管理禁止出口技术管理 目前列入中国禁止出口限制出口技术目目前列入中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口部分的技术涉及核、测绘、地录禁止出口部分的技术涉及核、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域。质、药品生产、农业等技术领域。二、
13、限制进出口管理二、限制进出口管理v限制进口管理限制进口管理 限制进口货物管理限制进口货物管理 (1)许可证管理)许可证管理 许可证件管理系指在一定时期内根据国内政治、许可证件管理系指在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域需要,以及为履行我国所加入或缔约源保护等领域需要,以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定,以经国家各主管部门签发许的有关国际条约规定,以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制的进口措施。其主要可证件的方式来实现各类限制的进口措施。其主要包括进口许可证、两用物项和技术进口许可证
14、濒危包括进口许可证、两用物项和技术进口许可证濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口等管理。音像制品进口、黄金及其制品进口等管理。(2)关税配额管理)关税配额管理 关税配额管理系指一定时期内(一般是关税配额管理系指一定时期内(一般是1年),国家对部分商品的进口制定配额优惠年),国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定该商品进口数量总额,在限额内,税率并规定该商品进口数量总额,在限额内,经国家批准后允许按照配额内税率征税进口,经国家批准后允许按照配额内税率征税进口,如超出限额则按照配额外税率征税进口的措如超出
15、限额则按照配额外税率征税进口的措施。施。限制进口技术管理限制进口技术管理 目前,列入中国禁止进口限制进口技目前,列入中国禁止进口限制进口技术目录中属限制进口的技术包括术目录中属限制进口的技术包括生物技术、生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术生物化工技术和造币技术等。等。申请中华人民共和国技术进口许可证的流程:申请中华人民共和国技术进口许可证的流程:先向国务院商务主管部门申请先向国务院商务主管部门申请审核后,审核后,获获“中华人民共和国技术进口许可意向书中华人民共和国技术进口许可意向书”签订合同签订合同申请技术进口许可证申请
16、技术进口许可证颁发颁发“中华人民共和国技术进口许可证中华人民共和国技术进口许可证”。v限制出口管理限制出口管理 限制出口货物管理限制出口货物管理 (1)出口配额限制)出口配额限制 出口配额限制系指在一定时期内为建立出口配额限制系指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇,保护我国产竞争力、保障最大限度的收汇,保护我国产品的国际市场利益,国家对部分商品的出口品的国际市场利益,国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。在我国出口配额数量直接加以限制的措施。在我国出口配额限制有两种管理形式,即出口配额许可证管限制有两种
17、管理形式,即出口配额许可证管理和出口配额招标管理。理和出口配额招标管理。出口配额许可证管理出口配额许可证管理 出口配额许可证管理是国家对部分商品的出口配额许可证管理是国家对部分商品的出口,在一定时期内(一般是出口,在一定时期内(一般是1年)规定数量年)规定数量总额,经国家批准获得配额的允许出口,否总额,经国家批准获得配额的允许出口,否则不准出口的配额管理措施。出口配额许可则不准出口的配额管理措施。出口配额许可证管理是国家通过行政管理手段对一些重要证管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口的目的。的目的。出口配额招标管理出口
18、配额招标管理 配额招标管理是国家对部分商品的出口,配额招标管理是国家对部分商品的出口,在一定时期内(一般是在一定时期内(一般是1年)规定数量总额,年)规定数量总额,采取采取招标分配招标分配的原则,经招标获得配额的允的原则,经招标获得配额的允许出口,否则不准出口的管理配额措施。出许出口,否则不准出口的管理配额措施。出口配额招标管理是国家通过行政管理手段对口配额招标管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口目的的。限制出口目的的。(2)出口非配额限制)出口非配额限制 出口非配额限制系指在一定时期内根据出口非配额限制系指在一定时期
19、内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域需要,以及为履行我国所加入或保护等领域需要,以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定,以经国家各主管缔约的有关国际条约规定,以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。目前,我国非配额限制管理主要出口措施。目前,我国非配额限制管理主要包括出口许可证、濒危物种出口、两用物项包括出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口以及黄金及其制品出口等许可管理。出口以及黄金及其制品出口等许可管理。限制出口技术管理限制出口技术管理 根据对外贸易法、技术进出口管理条
20、例根据对外贸易法、技术进出口管理条例、中华人民共和国生物两用品及相关设备和技、中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例、中华人民共和国核两用品及术出口管制条例、中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例、中华人民共和国导弹相关技术出口管制条例、中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例、中华人民共及相关物项和技术出口管制条例、中华人民共和国核出口管制条例以及禁止出口限制出口技和国核出口管制条例以及禁止出口限制出口技术管理办法等有关规定,限制出口技术实行目录术管理办法等有关规定,限制出口技术实行目录管理,国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部管理,国务院对外贸易主管部门会同国务
21、院有关部门,制定、调整并公布限制出口的技术目录。门,制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目录范围的限制出口的技术,实行许可证管理;未;未经国家许可,不得出口。经国家许可,不得出口。我国目前限制出口技术目录主要有两用物项和我国目前限制出口技术目录主要有两用物项和技术进出口许可证管理目录技术进出口许可证管理目录 和中国禁止出口限和中国禁止出口限制出口技术目录等制出口技术目录等。出口属于上述限制出口的技术,应当向国务院对出口属于上述限制出口的技术,应当向国务院对外贸易主管部门提出技术出口申请,国务院对外贸外贸易主管部门提出技术出口申请,国务院对外贸易主管部门经审核批准向申请者发放各类易主管部门经
22、审核批准向申请者发放各类技术出口技术出口许可证件凭以许可证件凭以向海关办理出口通关手续。向海关办理出口通关手续。经营限制出口技术的经营者在向海关申报出口手经营限制出口技术的经营者在向海关申报出口手续时必须主动递交相关技术出口许可证件,否则经续时必须主动递交相关技术出口许可证件,否则经营者将承担为此而造成的一切法律责任。营者将承担为此而造成的一切法律责任。三、自由进出口管理 除上述国家禁止、限制进出口货物、技除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物,均属于自由进出口范围。术外的其他货物,均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制。自由进出口货物、技术的进出口不受限制。但基
23、于监测进出口情况的需要,国家对部分但基于监测进出口情况的需要,国家对部分属于属于自由进口的货物实行自动进口许可管理,对自由进出口的技术实行技术合同登记管理。v货物自动进口许可管理货物自动进口许可管理 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度。是一种在进口前的自动登记性质的许可制度。进口属于自动进口许可管理的货物,进口经营进口属于自动进口许可管理的货物,进口经营者应当在办理海关报关手续前,向国务院对外贸易者应当在办理海关报关手续
24、前,向国务院对外贸易主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请;进口经营者凭国务院对外贸易主管部口许可申请;进口经营者凭国务院对外贸易主管部门或者国务院有关经济管理部门发放的门或者国务院有关经济管理部门发放的自动进口许自动进口许可证可证,向海关办理报关手续,向海关办理报关手续。v技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理 进出口属于自由进出口的技术,应当向国进出口属于自由进出口的技术,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。国务院对外贸易主管部门理合同备案登记。国务院对外贸易主
25、管部门应当自收到规定的文件之日起应当自收到规定的文件之日起3个工作日内,个工作日内,对技术进出口合同进行登记,颁发技术进、对技术进出口合同进行登记,颁发技术进、出口合同登记证,申请人凭技术进、出口合出口合同登记证,申请人凭技术进、出口合同登记证,办理外汇、银行、税务、海关等同登记证,办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。相关手续。相关习题相关习题(12考题考题)我国禁止出口(我国禁止出口()。)。A木炭木炭 B虎骨虎骨 C泥炭泥炭 D发菜发菜(11年考题)年考题)属于我国限制进口的商品。属于我国限制进口的商品。A虎骨虎骨B成品油成品油C汽车汽车D抗生素抗生素v(11年考题)国际根据不同时期的经
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