第六章第一节施工许可制度.pptx
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1、1 第六章第六章 第一讲第一讲 建筑工程施工许可制度建筑工程施工许可制度2n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 一、施工许可制度的概念一、施工许可制度的概念一、施工许可制度的概念一、施工许可制度的概念施工许可制度施工许可制度由国家授权有关建设行政主管部由国家授权有关建设行政主管部门,在建筑工程门,在建筑工程施工前施工前,依,依建设单位申请建设单位申请,对该项,对该项工程是否符合法定的工程是否符合法定的开工条件开工条件开工条件开工条件进行审查,对符合条进行审查,对符合条件的工程发给件的工程发给施工许可证施工许可证施工许可证施工许可证,允许建设单位开工建设,允许建设单
2、位开工建设的制度。的制度。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 3n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 一、施工许可制度的概念一、施工许可制度的概念一、施工许可制度的概念一、施工许可制度的概念施工许可制度的作用:施工许可制度的作用:p有利于确保建筑工程在开工前符合法定条件,进有利于确保建筑工程在开工前符合法定条件,进而为其而为其开工后顺利实施开工后顺利实施开工后顺利实施开工后顺利实施奠定基础;奠定基础;p有利于有关行政主管部门全面掌握建筑工程的基有利于有关行政主管部门全面掌握建筑工程的基本情况,依法及时有效地实施本情况,依法及时有效地实施监督和指导监督和指导监督
3、和指导监督和指导,保证建,保证建筑活动依法进行。筑活动依法进行。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 4n n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的二、建设单位申请领取施工许可证应具备的二、建设单位申请领取施工许可证应具备的二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件法定条件法定条件法定条件 1.1.已经办理该建筑工程用地批准手续已经办理该建筑工程用地批准手续 2.2.在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证 3.3.需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求需要拆迁的,其拆迁进度符合施工
4、要求 4.4.已经确定建筑施工企业已经确定建筑施工企业 5.5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料 6.6.有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施 7.7.建设资金已经落实建设资金已经落实 8.8.法律、行政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 5n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件件
5、件件1.1.1.1.已经办理该建筑工程用地批准手续已经办理该建筑工程用地批准手续已经办理该建筑工程用地批准手续已经办理该建筑工程用地批准手续p根据根据土地管理法土地管理法的有关规定,任何单位和个的有关规定,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用土地。其中需要使用国有建设用地的,应当向有批土地。其中需要使用国有建设用地的,应当向有批准权的土地行政主管部门申请,经其审查,报本级准权的土地行政主管部门申请,经其审查,报本级人民政府批准。人民政府批准。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 6n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制
6、度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件件件件2.2.2.2.在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证城乡规划法城乡规划法规定:规定:p建设用地规划许可证建设用地规划许可证p建设工程规划许可证建设工程规划许可证 第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 7n n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施
7、工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件3.3.3.3.需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求 很多工程都涉及拆迁,如果拆迁工作进展不顺利,就很多工程都涉及拆迁,如果拆迁工作进展不顺利,就意味着后续工作无法进行。因此,开始修建工程之前,必意味着后续工作无法进行。因此,开始修建工程之前,必须首先解决拆迁的问题。但是,解决拆迁的问题并不意味须首先解
8、决拆迁的问题。但是,解决拆迁的问题并不意味着必须要拆迁完毕才能施工,着必须要拆迁完毕才能施工,只要拆迁的进度能够满足后只要拆迁的进度能够满足后续施工的要求就可以了。续施工的要求就可以了。这样可以形成拆迁与施工的流水这样可以形成拆迁与施工的流水作业,缩短总工期。作业,缩短总工期。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 8n n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件4.4.4.4.已经确定
9、建筑施工企业已经确定建筑施工企业已经确定建筑施工企业已经确定建筑施工企业 确定了建筑施工企业是能够开始施工的前提条件。否确定了建筑施工企业是能够开始施工的前提条件。否则将由于不具有开工的可能性而无法获得施工许可证。则将由于不具有开工的可能性而无法获得施工许可证。发生以下几种情形,所确定的施工企业无效:发生以下几种情形,所确定的施工企业无效:(1 1)按照规定应该招标的工程没有招标;)按照规定应该招标的工程没有招标;(2 2)应该公开招标的工程没有公开招标;)应该公开招标的工程没有公开招标;(3 3)肢解发包工程;)肢解发包工程;(4 4)将工程发包给不具备相应资质条件的企业。)将工程发包给不具
10、备相应资质条件的企业。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 9n n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件5.5.5.5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料按照设计深度不同,设计文件可以分为:按照设计深度不同,设计文件可以分为:pp编制方案设计文件编制方案设计文件编制方案设计文件编制
11、方案设计文件,应当满足编制初步设计文件和控制概,应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要;算的需要;pp编制初步设计文件编制初步设计文件编制初步设计文件编制初步设计文件,应当满足编制招标文件、主要设备材,应当满足编制招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要;料订货和编制施工图设计文件的需要;pp编制施工图设计文件编制施工图设计文件编制施工图设计文件编制施工图设计文件,应当满足设备材料采购、非标准设,应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要,并注明建设工程合理使用年限。备制作和施工的需要,并注明建设工程合理使用年限。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 10n掌握施工许可制
12、度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件件件件5.5.5.5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料p建设单位在申请领取施工许可证时,除了应当建设单位在申请领取施工许可证时,除了应当“有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料”,还应满,还应满足足“施工图设计文件已按规定进行了施工图设
13、计文件已按规定进行了审查审查审查审查”。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 11n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件件件件6.6.6.6.有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施p建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第1313条进一步规定:条进一步规定:“建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前,建
14、设单位在领取施工许可证或者开工报告之前,应当按照国家有关规定办理应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续工程质量监督手续工程质量监督手续工程质量监督手续。”第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 12n n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件6.6.6.6.有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施p建设工
15、程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第1010条第条第1 1款规定:款规定:“建建设单位在领取施工许可证时,应当提供建设工程有关设单位在领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全安全安全安全施工措施的资料施工措施的资料施工措施的资料施工措施的资料”;p第第4242条第条第1 1款规定:款规定:“建设行政主管部门在审核发放施工建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,应当对建设工程是否有许可证时,应当对建设工程是否有安全措施安全措施安全措施安全措施进行审查,对进行审查,对没有安全施工措施的,不得颁发施工许可证没有安全施工措施的,不得颁发施工许可证”。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度
16、13n n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件7.7.7.7.建设资金已经落实建设资金已经落实建设资金已经落实建设资金已经落实建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法第第4 4条规定:条规定:pp建设工期不足一年的建设工期不足一年的建设工期不足一年的建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同,到位资金原则上不得少于工程合同价的价的50%50%,建设工期超过一年的,建设
17、工期超过一年的,建设工期超过一年的,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于到位资金原则上不得少于工程合同价的工程合同价的30%30%;p建设单位应当建设单位应当提供银行出具的提供银行出具的提供银行出具的提供银行出具的到位资金证明。到位资金证明。第一节第一节 施工许可制度施工许可制度 14n n掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件8.8.8.8.法律、行政法规规定的其他条件法律、行
18、政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件 例如,根据例如,根据消防法消防法规定,依法应当经公安机关消规定,依法应当经公安机关消防机构进行防机构进行消防设计审核消防设计审核消防设计审核消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程施工许可,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的,应当停止施工。取得施工许可后经依法抽查不合格的,应当停止施工。建设行政主管部门应
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