第二章房地产开发经营与管理制度.pptx
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1、第二章房地产开发经营制度与第二章房地产开发经营制度与政策政策第一节房地产开发企业及其制度第一节房地产开发企业及其制度一、房地产开发企业及其类型一、房地产开发企业及其类型 (一)(一)概念概念 房地产开发企业是指依法成立,具有企业法人资格的,以房地产开发企业是指依法成立,具有企业法人资格的,以营利为目的,从事房地产开发和经营的企业。又称开发商或营利为目的,从事房地产开发和经营的企业。又称开发商或发展商,在有些法律文件中也称为建设单位,通常其企业组发展商,在有些法律文件中也称为建设单位,通常其企业组织为公司,又称为房地产开发公司。织为公司,又称为房地产开发公司。(二)类型(二)类型1 1、按经营性
2、质,可将房地产开发企业划分为房地产开发专营企业、按经营性质,可将房地产开发企业划分为房地产开发专营企业、兼营企业和项目公司。兼营企业和项目公司。房地产开发专营企业,是指以房地产开发为主的房地产综合开发企业。房地产开发专营企业,是指以房地产开发为主的房地产综合开发企业。房地产开发兼营企业,是以其他经营项目为主,兼营房地产开发经营的企业。房地产开发兼营企业,是以其他经营项目为主,兼营房地产开发经营的企业。房地产开发项目公司,是以房地产开发项目为对象,从事单项房地产开发经营的房地产开发项目公司,是以房地产开发项目为对象,从事单项房地产开发经营的 企业。企业。2 2、按所有制性质,可将房地产开发企业划
3、分为全民所有、集体所有、中外合营三种主要类、按所有制性质,可将房地产开发企业划分为全民所有、集体所有、中外合营三种主要类3 3、按企业的企业制度、按企业的企业制度中华人民共和国公司法,房地产开发企业登记为有限责任公司或股份公司中华人民共和国公司法,房地产开发企业登记为有限责任公司或股份公司4 4、按企业的资质等级划分、按企业的资质等级划分一级、二级、三级、四级四个等级的房地产开发公司一级、二级、三级、四级四个等级的房地产开发公司二、房地产开发企业的设立二、房地产开发企业的设立(一)、房地产开发企业设立的条件(一)、房地产开发企业设立的条件房地产开发企业的设立应符合法律的规定。除应符合企业设房地
4、产开发企业的设立应符合法律的规定。除应符合企业设立的条件外,根据城市房地产管理法规定,还应具备下立的条件外,根据城市房地产管理法规定,还应具备下列条件:列条件:1 1、有符合公司登记的名称和组织机构。、有符合公司登记的名称和组织机构。2 2、有固定的经营场所。、有固定的经营场所。3 3、有符合国务院规定的注册资本:有、有符合国务院规定的注册资本:有100100万元以上的注册资万元以上的注册资本。本。4 4、有足够的专业技术人员:有、有足够的专业技术人员:有4 4名以上持有资格证书的房地名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员,产专业、建筑工程专业的专职技术人员,2 2名以上持
5、有资格证名以上持有资格证书的专职会计人员。书的专职会计人员。5 5、法律、法规规定的其他条件、法律、法规规定的其他条件。(二)、房地产企业的设立方式(二)、房地产企业的设立方式发起设立和募集设立两种发起设立和募集设立两种1、发起设立,是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设、发起设立,是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。立公司。2、募集设立,是指发起人认购应发行股份的一部分(我国规、募集设立,是指发起人认购应发行股份的一部分(我国规定不得少于公司股份总数的定不得少于公司股份总数的35),其余部分向社会公开募),其余部分向社会公开募集而成立公司。(公司法第集而成立公司。(公司法第85
6、条)条)(三)、房地产开发企业的设立程序(三)、房地产开发企业的设立程序 根据城市房地产管理法和城市房地产开发经根据城市房地产管理法和城市房地产开发经营管理条例的规定,房地产开发企业的设立程序营管理条例的规定,房地产开发企业的设立程序主要有以下两个步骤:主要有以下两个步骤:(1 1)申请登记。)申请登记。(2 2)依法备案。)依法备案。1、制定组织行为准则的章程、制定组织行为准则的章程2、确定股东、确定股东3、确定出资、确定出资4、设置机构、设置机构5、设立登记,获取营业执照、设立登记,获取营业执照6、在一个月内备案,符合公司设立条件的颁发房地产开发企、在一个月内备案,符合公司设立条件的颁发房
7、地产开发企业资质等级证书。业资质等级证书。四、房地产开发企业的资质等级与管理四、房地产开发企业的资质等级与管理v1、管理机构、管理机构v国务院建设行政主管部门:负责全国房地产开发企业的资质管理工作国务院建设行政主管部门:负责全国房地产开发企业的资质管理工作v县级以上地方人民政府房地产开发主管部门:负责本行政区域内房地产县级以上地方人民政府房地产开发主管部门:负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作开发企业的资质管理工作v2、实行分批审核、实行分批审核v一级资质:省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审,报国务院建设一级资质:省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审,报国务院建设行政主管部门审批
8、行政主管部门审批v二级资质:省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定审批办法二级资质:省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定审批办法v3、资质年检、资质年检v一级资质:承担当地产开发项目的建设规模不受限制,可以在全国范围一级资质:承担当地产开发项目的建设规模不受限制,可以在全国范围内承揽开发项目内承揽开发项目v二级资质及以下:承担建筑面积二级资质及以下:承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目,承担万平方米以下的开发建设项目,承担业务的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。业务的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。v各等级资质企业应当在规定的业务范围内
9、从事房地产开发经营业务,不各等级资质企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务,不得越级承担任务。得越级承担任务。房地产开发企业资质等级条件房地产开发企业资质等级条件一级资质注册资本(万元)从事房地产开发时间(年)近三年房屋建筑面积累计竣工面积(万平方米)连续几年建筑工程质量合格率达到100(年)上一年房屋建筑施工面积(万平方米)总数中级以上职称管理人员数持有资格证的专职会计人员一级资质500053051540204二级资质200031531020103三级资质8002521052四级资质1001已竣工的工程522000房地产开发企业资质管理规定第二节房地产开发项目管理制度第二节房地产开
10、发项目管理制度一、房地产开发项目实行资本金制度一、房地产开发项目实行资本金制度1 1、项目资本金概念、项目资本金概念 在投资项目总投资中,有投资者认购的出资额,对投资项目来说是非债在投资项目总投资中,有投资者认购的出资额,对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部门资金的任何利息和债务,投资者可按务性资金,项目法人不承担这部门资金的任何利息和债务,投资者可按出资的比例依法享有所有权权益,也可以转让其出资,但不得以任何方出资的比例依法享有所有权权益,也可以转让其出资,但不得以任何方式抽出。式抽出。房地产开发经营条例规定:房地产开发经营条例规定:“房地产开发项目应当建立资本金制房地产开发项目
11、应当建立资本金制 度,资本金占项目总投资的比例不得低于度,资本金占项目总投资的比例不得低于20%”20%”条例不但确定了企业的资质标准,还规定房地产开发企业的条例不但确定了企业的资质标准,还规定房地产开发企业的具体开发项目必须实行资本金制度,具体开发项目必须实行资本金制度,并规定房地产开发企业承揽项目并规定房地产开发企业承揽项目必须有一定比例的资本金,可以有效地防止部分不规范的企业的不规范必须有一定比例的资本金,可以有效地防止部分不规范的企业的不规范的行为,减少楼盘的行为,减少楼盘”烂尾烂尾“等现象地发生。等现象地发生。2、出资方式、出资方式货币;实物;工业产权;非专利技术;土地使用权货币;实
12、物;工业产权;非专利技术;土地使用权注:除货币外,其他必经有资格的资产评估机构评估,不得高估或低估注:除货币外,其他必经有资格的资产评估机构评估,不得高估或低估工业产权;非专利技术出资比例不得超出资本金总额的工业产权;非专利技术出资比例不得超出资本金总额的20二、房地产开发项目的设计管理制度二、房地产开发项目的设计管理制度v(一)、勘察设计单位的管理与监督(一)、勘察设计单位的管理与监督v1、工程勘察设计单位的资格实行国家与地方审批:、工程勘察设计单位的资格实行国家与地方审批:v甲级(甲级(100万)、乙级(万)、乙级(50万)由全国工程勘察设计资格审定委员会批准,办事万)由全国工程勘察设计资
13、格审定委员会批准,办事机构设在住建部机构设在住建部v丙级(丙级(30万)丁级(万)丁级(20万)省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会万)省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会批准,办事机构设在省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管理勘察设计工作批准,办事机构设在省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管理勘察设计工作的行政主管部门。的行政主管部门。v2、取得设计证书的单位具备的条件、取得设计证书的单位具备的条件v有符合国家规定、依法程序批准设立的机构的文件;有符合国家规定、依法程序批准设立的机构的文件;v有明确的名称、组织机构和固定的工作场所;有明确的名称、组织机构和固定的工作场所;
14、v具备所申请的工程勘察设计资格的等级标准;具备所申请的工程勘察设计资格的等级标准;v集体所有制的工程勘察设计单位,除具备以上基本条件外,还必须具备与其承担集体所有制的工程勘察设计单位,除具备以上基本条件外,还必须具备与其承担任务量相适应的注册资金。任务量相适应的注册资金。v(二)、房地产开发项目设计文件的审批和修改(二)、房地产开发项目设计文件的审批和修改v大中型项目的初步设计和总体设计由各部门和省、自治区、直辖市审批大中型项目的初步设计和总体设计由各部门和省、自治区、直辖市审批v小型项目的初步设计和总体设计由各部门和省、自治区、直辖市自行审小型项目的初步设计和总体设计由各部门和省、自治区、直
15、辖市自行审批批v技术设计按隶属关系由有关部门或省、自治区、直辖市审批技术设计按隶属关系由有关部门或省、自治区、直辖市审批v施工图设计文件的审查由房屋建筑和市政基础设计工程施工图设计文施工图设计文件的审查由房屋建筑和市政基础设计工程施工图设计文件审查管理办法规定件审查管理办法规定三、房地产开发项目的施工管理制度三、房地产开发项目的施工管理制度v(一)、施工企业的资质管理v建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列企业可以申请一项或多项建筑业企业资质,企业首次申请或增项个序列企业可以申请一项或多项建筑业企业资质
16、,企业首次申请或增项申请资质,应当申请最低等级资质(建筑业企业资质管理规定申请资质,应当申请最低等级资质(建筑业企业资质管理规定2007.09)。)。v下列建筑业企业资质,由国务院住房城乡建设主管部门许可:下列建筑业企业资质,由国务院住房城乡建设主管部门许可:v(一)施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质;(一)施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质;v(二)专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的(二)专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级
17、资质;涉及多个专业的专业承包一级资质。专业承包二级资质;涉及多个专业的专业承包一级资质。第十条下列建筑业企业资质,由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设第十条下列建筑业企业资质,由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可:主管部门许可:v(一)施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;(一)施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;v(二)专业承包资质序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉(二)专业承包资质序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质
18、及涉及多个专业的专业承包一级资质);及多个专业的专业承包一级资质);v(三)专业承包资质序列二级资质(不含铁路、民航方面的专业承包二级资质);铁路方面专业承包三(三)专业承包资质序列二级资质(不含铁路、民航方面的专业承包二级资质);铁路方面专业承包三级资质;特种工程专业承包资质。级资质;特种工程专业承包资质。v第十一条下列建筑业企业资质,由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可:第十一条下列建筑业企业资质,由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可:v(一)施工总承包资质序列三级资质(不含铁路、通信工程施工总承包三级资质);(一)施工总承包资质序列三级资质
19、(不含铁路、通信工程施工总承包三级资质);v(二)专业承包资质序列三级资质(不含铁路方面专业承包资质)及预拌混凝土、模板脚手架专业承包(二)专业承包资质序列三级资质(不含铁路方面专业承包资质)及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质;资质;v(三)施工劳务资质;(三)施工劳务资质;v(四)燃气燃烧器具安装、维修企业资质(四)燃气燃烧器具安装、维修企业资质四、房地产开发项目的质量监督管理及竣工验收管理制度四、房地产开发项目的质量监督管理及竣工验收管理制度v(一)、施工许可证制度:(一)、施工许可证制度:v建设单位应该按计划批准的的开工项目向工程所在地的县级以上地方人民政府建建设单位应该按计划批准的的
20、开工项目向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。设行政主管部门办理施工许可证手续。v(二)、取得施工许可证的条件:(二)、取得施工许可证的条件:v办理工程用地批准手续办理工程用地批准手续v建筑工程规划许可建筑工程规划许可v施工场地具备施工条件施工场地具备施工条件v施工设计文件得到审批施工设计文件得到审批v保证工程质量和安全措施保证工程质量和安全措施v委托监理工程的已委托监理委托监理工程的已委托监理v建设资金落实。建设资金落实。v具备上条件经主管部门批准发给施工许可证,应在三月内开工。具备上条件经主管部门批准发给施工许可证,应在三月内开工。v(三)、对不按期开发的房
21、地产开发项目的(三)、对不按期开发的房地产开发项目的处理原则处理原则v出让合同约定的动工开发期限出让合同约定的动工开发期限1 1年未动工开发的,可以征收相当于土地年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权出让金使用权出让金20%20%以下的土地闲置费以下的土地闲置费v满满2 2年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权v期限的起止日是自土地使用权出让合同生效之日计算期限的起止日是自土地使用权出让合同生效之日计算v动工开发日期是指开发建设单位进行实质性投入的日期动工开发日期是指开发建设单位进行实质性投入的日期v在有拆迁的地段进行拆迁,三通一平,即视为启动在有拆迁的
22、地段进行拆迁,三通一平,即视为启动v如稍作启动即停工无期,不应算作开工如稍作启动即停工无期,不应算作开工v不征收土地闲置费的三种情况不征收土地闲置费的三种情况v因不可抗力造成开工延期因不可抗力造成开工延期因政府或政府有关部门的行为而不能如期开工因政府或政府有关部门的行为而不能如期开工的或中断建设一年以上的的或中断建设一年以上的因动工开发必须的前期工作出现不可预见的情因动工开发必须的前期工作出现不可预见的情况而延期动工开发的况而延期动工开发的v四、房地产开发项目的质量监督管理及竣工验收管理制度四、房地产开发项目的质量监督管理及竣工验收管理制度(一)、房地产开发项目质量责任制度(一)、房地产开发项
23、目质量责任制度房地产开发企业应对其开发的项目承担质量责任房地产开发企业应对其开发的项目承担质量责任勘察、设计、施工、监理等单位应当依照法律规定或合同的约定,勘察、设计、施工、监理等单位应当依照法律规定或合同的约定,承担相应的责任承担相应的责任开发商是组织者,其他所有勘察、设计、施工、监理等单位都由开发商是组织者,其他所有勘察、设计、施工、监理等单位都由开发商选择,都和开发商发生合同关系,出现问题应由开发商与责任单开发商选择,都和开发商发生合同关系,出现问题应由开发商与责任单位协调解决位协调解决消费是从开发商手里购房,如同在商店购物,出现问题应由商店消费是从开发商手里购房,如同在商店购物,出现问
24、题应由商店对消费者承担质量责任对消费者承担质量责任v(二)、对质量不合格的房地产项目的处理方式(二)、对质量不合格的房地产项目的处理方式v一般规定一般规定房屋竣工后,必须经验收合格后方可交付使用房屋竣工后,必须经验收合格后方可交付使用v商品房交付使用后,购房人认为主体结构质量不合格的,可以向工程质量监督单位申请重新核商品房交付使用后,购房人认为主体结构质量不合格的,可以向工程质量监督单位申请重新核验验经核验确属主体质量不合格的,购房人有权退房,给购房人造成的损失,房地产开发企业应当经核验确属主体质量不合格的,购房人有权退房,给购房人造成的损失,房地产开发企业应当依法承担赔偿责任(注意一定是主体
25、有质量问题)依法承担赔偿责任(注意一定是主体有质量问题)消费者也可以采取双方协商换房等其他方式消费者也可以采取双方协商换房等其他方式v注意的问题注意的问题一是时间必须在办理了交付使用手续之后,在合理使用年限内,至于房屋所有权证书是否办理一是时间必须在办理了交付使用手续之后,在合理使用年限内,至于房屋所有权证书是否办理无直接关系无直接关系二是必须确属主体结构质量不合格,一般性质量问题可保修,不能退房二是必须确属主体结构质量不合格,一般性质量问题可保修,不能退房三是必须向工程质量监督部门申请重新核验,以质量监督部门的结论为依据三是必须向工程质量监督部门申请重新核验,以质量监督部门的结论为依据四是给
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- 第二 房地产开发 经营 管理制度
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