煤矿安全监管监察工作十项要求模板范本.docx

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1、煤矿安全监管监察工作十项要求一、切实落实责任。要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿 安全生产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保 稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识， 充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、 复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大 行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全 监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产 整顿煤矿安全生产工作。二、突出工作重点。要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤 与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监

2、督检 查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦 斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦 斯突出矿井必须严格落实区域和局部两个四位一体 综合防突措施。 凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防冲击地压措施, 存在重大隐患仍继续生产的，必须依法责令停产整顿，暂扣有关证照, 严防重特大事故的发生。三、强化规范执法。要进一步贯彻落实行政处罚法，增强依法行 政、严格执法的法制观念，严格依照安全生产法、煤矿安全监察 条例（国务院令第296号）和国务院关于预防煤矿生产安全事故 的特别规定（国务院令第446号）等法律法规，认真开展行政执法。 要按照 严标准、依程

3、序、重细节、求闭合 的原则，规范执法行为, 进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管监察执法 工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促 进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监 管监察执法工作水平和效能。四、强化地方监管。地方各级人民政府煤矿安全监管部门要加强日 常监管，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。对检查中发现应当依 法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限, 依法实施经济处罚；将执法文书抄送有关部门，告知相关部门依法暂 扣相关证照，并及时将责令煤矿停产整顿的决定报告本级人民政府。 在煤矿停产整顿期间，有关地方人民政

4、府要依照国务院关于预防煤 矿生产安全事故的特别规定采取有效措施进行监督检查，督促指导 煤矿按照整改方案进行整改，防止非法违法生产。煤矿整改完成后, 煤矿安全监管部门要及时组织国土资源、煤炭行业管理、公安等有关 部门及煤矿安全监察机构进行联合验收。验收不合格的，提请地方人 民政府依法实施关闭。五、强化国家监察。煤矿安全监察机构要严格落实煤矿安全监察执 法计划，扎实开展重点监察、专项监察和定期监察。现场监察中发现 煤矿应当依法责令停产整顿的，要立即下达执法指令，依法作出暂扣 安全生产许可证等相应行政处罚；告知相关部门依法暂扣相关证照或 控制火工品供应、限制供电，并且书面报送县级以上地方人民政府。

5、有关地方人民政府在煤矿停产整顿期间应采取有效措施加强监督检 查，整改完成后组织有关部门进行验收。停产整顿期满后，要进行复 核；发现未经复核合格擅自从事生产的，要提请有关地方人民政府依 法予以关闭；对经停产整顿后仍然达不到安全生产标准的煤矿，要依 法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府依法予以关闭。对监 察中发现的相关重要情况，要及时向上级煤矿安全监察机构和有关人 民政府报告。六、强化联合执法。各级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管部门要 加强与煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、供电等部门的沟通和 协作，建立完善政府主导、部门联动、联合执法的工作机制。煤矿安 全监察机构要定期召开联合会议，向有

6、关部门通报执法情况，形成各 负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力，严厉打击非法违法生产行 为。七、强化责任追究。对隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施 不落实、违法违规组织生产、拒不执行监管监察指令的煤矿及其主要 负责人、相关责任人，要依法严肃查处。对发现煤矿存在重大安全隐 患而未依法查处的安全监管监察人员，要依法追究责任。煤矿停产整 顿期间，因有关地方人民政府有关部门监督检查不力，致使煤矿整改 不认真而继续生产的，要对有关负责人和直接责任人员依法追究法律 责任。八、落实隐患排查治理制度。煤矿企业要落实安全生产主体责任， 完善各项规章制度，建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度, 强化现场

7、管理，定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环 节的安全隐患。发现重大安全隐患的，要坚决停止生产，制定整改方 案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案 五落实，并按规定及 时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。九、落实安全监管监察指令。煤矿企业接到煤矿安全监察机构和有 关部门下达的停产整顿指令后，必须立即停止生产。煤矿主要负责人 要组织制定整改方案，按停产指令的要求确定整改作业范围、从事整 改的作业人员，制定并执行安全技术措施和应急预案。整改方案要报 有关煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。整改完成后，煤矿 主要负责人要按照重大安全隐患整改验收标准组织自检，自检合格后, 按规定向有关煤矿安全监管部门提出书面验收申请。煤矿安全监管部 门要认真组织验收，验收不合格的不得恢复生产。十、落实有序退出机制。对于存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、 水害威胁等重大安全隐患，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿， 煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要责令其立即停止生产，并提 请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府要根据论 证结论，作出是否关闭煤矿的决定。对决定关闭的煤矿，有关地方人 民政府要抓紧组织实施。