煤矿井下用工现状及对策模板范本.docx

《煤矿井下用工现状及对策模板范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤矿井下用工现状及对策模板范本.docx（3页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、煤矿井下用工现状及对策进入市场经济以来，煤矿井下用工体制和用工结构发生了深刻的 变化，农民轮换工和外包工迅速增长。当前，安全生产法制建设进入 新的发展阶段，煤矿用工现状与煤矿安全生产面临着新的矛盾和问题。 如何在现行的井下劳动用工制度环境下，搞好煤矿安全生产，江苏煤 矿安全监察局进行了有效的探索。井下用工现状及影响江苏煤矿共有井下职工41050人，轮换工和外包工是江苏煤矿尤其 是国有重点煤矿井下从事采煤、掘进、准备作业的主体。江苏煤矿有 轮换工、外包工12657人，占全省煤矿井下用工量的30.83%0随着形 势的发展，轮换工、外包工在国有重点煤矿井下职工队伍中的比例还 将进一步扩大。井下大量使

2、用外包工带来许多问题：一是劳动者素质低下。从事煤矿井下采掘工作的轮换工、外包工大 都是来自于边远地区的生活贫困者，他们文化程度普遍较低，安全知 识培训也只能是形式上的需要，多数人凭着一知半解，盲目操作。江 苏煤矿20002023年共发生59起事故，死亡98人，其中初中以下 文化程度的占95%。据分析，违规作业、违章操作、安全意识不强是 导致事故的主要原因。二是普遍存在以包代管的现象。井下作业队伍各自为政，企业安全 管理困难。外包工队伍从事的采掘活动区域范围相对独立，区域内的 安全管理主要由承包队伍负责，区域安全系统的管理水平直接影响矿 井大系统的安全保障。三是安全责任制难以落实。虽然大矿对外包

3、工程安全实行统一要求， 但不考核外包工队伍内部的安全责任制，对外包工程质量标准缺乏有 效的监督机制，在安全隐患的整改和安全责任的惩罚方面缺乏刚性约 束。对策针对煤矿井下用工以外包工为主体的现状，按照安全生产法 第41条第一款“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包 或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人的规定, 江苏煤矿安全监察局制订了外包工队伍承包采掘工程安全资质审查 暂行规定，对本省行政区域内从事承包煤矿采掘工程的外包工区队 和煤矿双方在安全责任和制度管理方面予以明确。1 .要严格准入外包工区队必须经煤矿安全监察机构安全资质审查认证，并取得由 江苏煤矿安全监察局颁发的

4、江苏外包工区队承包煤矿采掘工程安全 资格证，方可承担煤矿采掘工程施工。同时，煤矿企业必须将煤矿 工程发包给具有采掘安全资格证的外包工区队来施工。2 .提高资质门槛外包工区队申请安全资质认证时，除填写江苏外包工区队承包煤 矿采掘工程安全资质申请表外，还要提交外包工区队的法人单位的 工商注册登记证书原件；外包工区队基本情况；外包工区队完成主要 煤矿采掘工程质量评价资料；外包工区队法定代表人、分管安全负责 人的安全资格证书原件；技术人员的专业技术职称证书、聘书的原件; 特种作业人员操作证复印件；外包工区队安全生产责任制、工人岗位 责任制、安全例会制度、隐患排查制度；外包工区队人员名册及培训 台账复印件等。