公共资源交易中心开展部门协同监管工作总结范文.docx

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1、公共资源交易中心开展部门协同监管工作总结范文公共资源交易中心开展部门协同监管工作总结范文*市公共资源交易中心深化运用*度+科技手段，线上线下双轮驱 动、场内场外两场联动，以机*创新推进监管协同，以部门协同 形成监管合力，综合推进全链条、全过程在线监管和协同监管， 构建全领域综合监管、跨部门协同监管、大数据智慧监管的一体 化智慧监管体系，营造优质法治化公共资源交易环境。一、工作开展情况今年以来，我们着力打造数字赋能条件下的智慧见证，激活数据 资产在围串标分析、营商环境分析、效能分析等方面的价值化服 务，以见证支撑监管，并通过完善*度、创新模式、闭环管理，监 管质效明显提升。一是建*度。*定*市公

2、共资源交易代理机构 场内行为规范*市公共资源交易代理机构场内行为评价细则（试 行）*市远程异地评标操作规程（试行）等多项*度，进一步规 范了公共资源交易场内行为。深化异标查处*度，对进入平台的 公共资源项目在交易过程中发现的异常情况，向市纪委监委、市 公管办、有关行业部门报告，并做好证据锁定。推行主题开放日 *度和代理机构恳谈交流会*度，每季度邀请人大代表、政协委 员、新闻媒体、行业代表、市场主体代表和代理机构代表沉浸式 体验业务流程，增进了解、征求意见、整改落实。二是强科技。运 用大数据、云计算等技术，自动分析比对有关交易数据，着力发 现交易过程中IP地址、MAC地址相同等异常情况，增强监管

3、的针 对性、精准性和指向性。结合业务办理流程，在所有环节设立警 示节点，对违规行为预警提醒，截至目前共处理网上自动预警24 起，有效预防了违规行为发生。在不见面开标系统中设立网上开 标直播大厅，行业部门、交易主体和社会公众都可进入直播间围 观，以公开促公平。三是创模式。开展分散卡位式评标，打破了 传统的一标一室集中评标模式，每个项目的评审专家随机抽取、 插花安排，彼此不见面，实现了同室不同标、评标无干扰，有效 规避评标专家小圈子熟面孔，最大程度减少评审过程中人为因素 的干预。评标过程同步打分、云端签章、全程留痕、全程可查。四 是重闭环。坚持闭环管理，在评审结束后对项目进行回头看，重 点对专家打

4、分畸高畸低、显失公平、漏项错加、资料缺失等问题 进行核查，及时纠偏纠错。*度执行以来，通过闭环管理发现异 常问题项目*个，牵头约谈警告涉事企业*家，约谈评审专家* 人，向相关部门函告问题*个，有效维护交易工作的严肃性，形 成有力震慑。二、存在的困难和下一步工作思路公共资源交易平台整合后，行政监管和处罚权限依然在行业部门，在相对统一集中的市场中实行分散的行政处罚，执法效率低，执 法成本高，推诿、不作为、慢作为现象时有发生，出现了能管的 看不见、看见的管不了的局面，监管和运行存在两张皮的问题， 综合监管改革不到位、权责不清，是我省乃至全国存在的体*性 问题，容易造成牵头部门多、落实部门少，管理部门

5、多、负责部 门少，市场问题多、追责处罚少的局面，出现*龙治水的监管乱 象，市场的正常运行与行业的追踪监管脱节。下一步，*市公共 资源交易中心将按照建设全省一张网工作要求，实现监管对象全 覆盖、监管内容全要素、监管数据全共享、监管流程全闭环、监 管执法全协同、监管结果全公开，营造公平公正的公共资源交易 市场环境。（一）场内创新互联网+监管，持续净化交易市场环境。一是升级 监管系统。系统对接*市公共资源交易中心综合监控管理平台设 备，将*市公共资源交易中心已有的音视频监控系统接入系统中， 在系统中集成实现音视频监控画面直播功能，监管单位可按照标 讯查看今日开评标的项目，随时查看项目的现场音视频直播

6、。系 统对接*市公共资源交易电子服务系统，接收参与*市公共资源 交易项目的投标人在线提交的质疑和投诉信息以及招标人或代理 机构的质疑回复信息，监督部门通过系统在线查看回复投诉信息, 同时可查看质疑及质疑回复信息。构建执纪执法再监管功能，根据管辖权限对质疑异议处理过程进行实时监督，及时予以纠正和 提醒，督促招标人及时回应交易主体合理诉求，在直接监管行业 交易行为的基础上，对监管行为进行再监督，有效提升监管动能 与效能。二是推行智慧监管。通过对接省公共资源交易大数据底 座和区块链基础服务平台，实现全省公共资源交易数据的交换共 享，将智慧监管数据的应用和分析范围由*市扩展到全省范围。 系统为每个进场

7、交易项目出具基于区块链的交易见*,任何人 无法篡改并且永久保存。系统支持使用支付宝直接查询全市公共 资源交易数据，通过有公信力的第三方应用确保查询通道和查询 结果不受任何利益关联方的影响。系统为监管单位和纪检监察部 门提供项目全套的见证数据和问题线索，做到动态监控、实时预 警、智能辅助、全程记录，可以有针对性的定位目标项目、目标 单位、目标专家等调阅对应见证数据（包括音视频数据）。三是推 行数据共享。在*市公共资源交易网开辟*市公共资源交易协同 综合监管数据展示专栏，通过将交易、场所、信用、处罚、监控、 预警、评价等信息数据资产化管理，形成企业画像、专家倾向、 合同履约等科学合理的数据资源，面

8、向社会公众公开非涉密的全 部交易数据、见证数据和监管数据。建设*市公共资源交易协同 综合监管实况展示中心，安装数据展示大屏，面向纪检监察机关、 公安机关、行业部门、项目建设单位公开展示全量的项目见证数据，以及项目的大数据统计分析结果和全省公共资源交易数据的 对比分析结果。（二）场外探索协同监管模式，持续拓展交易监管维度。中心以 优化营商环境为基础，深入推进公共资源交易监督管理体*创新， 在全省先行先试开展协同综合监管模式，监管平台已建成，下一 步我们将重点开展以下工作：一是建立公共资源交易监管工作联 席会议机*。建立由市发展和改革委员会牵头，市公共资源交易 管理委员会成员单位参加的公共资源交易

9、监管工作联席会议机 发挥综合监管优势，建立交易中心、行业监管、执纪执法三方联 动的监管链条，以交易平台为信息枢纽，实现行业监管与执纪执 法有效衔接，合力打击违法违规行为。原则上，每季度召开一次 联席会议，遇到重大风险、突出问题或其他必要情况，可由成员 单位向公管办提请召开联席会议。二是*定统一公共资源交易监 管权力和责任清单。按照公共资源交易服务、管理与监督职能相 互分离的原则，由公管办参与指导协调，会同各部门厘清职责边 界，*定*市公共资源交易监管职责分工方案和*市公共资源交 易监管权责清单，在各部门、市公共资源交易中心网站上向社会 公开，各部门按照权责清单行使行*力、承担责任，不得推诿 或

10、怠于履行责任。三是推进双随机、一公开联合执法工作。组织 公共资源交易领域双随机、一公开联合执法，除依法依规不适合公开的情形外，各执法监督部门及相关单位在抽查任务完成后5 个工作日内，将抽查检查结果在中心网站和部门网站等渠道进行 公示，接受社会监督。（三）场内场外两场联动，全力维护交易市场秩序。一是完善投 诉举报接收、转办、反馈工作机*。电子监管平台实现投诉举报 全流程电子化在线办理，平台将收到的投诉质疑和相关线索第一 时间转送各行业监管部门，质疑事项应于受理之日起7个工作日 内作出书面答复，投诉、举报事项原则上应于受理之日起15个工 作日内办理完毕，并书面答复事项提出人，如未按时限和要求完 成

11、答复，平台将会推送至各单位纪检组处，最终的答复事项在中 心网站和各行业部门网站予以公示，完成发现-监管-公示的闭环 管理。各行业部门按照职能职责*定投诉举报机*,明确处理结 果反馈时限，并按时反馈办理结果，做到及时受理、限时办结、 按时反馈。二是建立问题和线索联动处理机*。建立监管协同工 作台和虚拟联席办公厅，实现所有部门之间都能实时或定点定向 协同办公，完成案件资料共享、案件同步分析、办案协助、联席 会办，形成多部门大监管格局。同时将公安、检察、*机关作出 公共资源交易违法行为的行政处罚决定、处理结果，在本部门网 站、中心平台公示并抄送至各成员单位。三是建立监管部门综合 评价机通过对接*省公共资源交易大数据底座获取全省公共资源交易主体的信用信息、合同业绩、交易行为数据，将市场主 体信用信息公开和运用到交易监管和交易服务中。依据行业监管 部门*定的守信联合激励和失信联合惩戒机*,在评标办法*定、 资格条件审查等交易过程中充分利用信用信息，营造一地失信、 处处受限的市场环境。