湖南省城市生活污水管网建设运行管理若干规定（2023）.docx

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1、湖南省城市生活污水管网建设运行管理若干规定（征求意见稿）第一条【适用范围】本规定适用于本省县级以上城市（含县 城）规划区内生活污水管网的规划、建设、运行、维护和管理 等工作。本规定所称生活污水管网是指用于收集和输送生活污水的 管道及其附属构筑物和泵站等设施（含市政污水管网和小区污 水管网），包括合流制管网。小区污水管网是指居住建筑、公 共建筑的建筑用地红线内公共区域的生活污水管网，包括接入 市政污水管网段。排水管网包括生活污水管网和雨水管网。第二条【职责划分】县级以上人民政府应当加强对生活污水 管网建设运行管理工作的领导，将生活污水管网建设运行管理 工作纳入国民经济和社会发展规划，将生活污水管

2、网建设运行 费用纳入地方财政预算管理，建立健全统筹协调机制，提高本 行政区域生活污水收集处理效能。县级以上人民政府排水与污水处理主管部门负责生活污水 管网建设运行管理工作的综合监督管理，统筹组织生活污水管 网的规划、建设、运行、维护和管理。县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源和规划、生 态环境等部门按照各自职责，协同做好城市生活污水管网建设 运行管理工作。第三条【总体要求】市政污水管网覆盖范围内的生活污水应 当依法规范接入管网，未经处理达标不得直接排放。严禁雨水、 污水管网混接、错接，严禁生活污水直排。新建、改建、扩建建设工程应当按照海绵城市建设要求， 配套建设雨水收集利用设施，实现雨水就

3、近排放，削减雨水径 流。县级以上人民政府应当组织对城市排水、供水、燃气、供 电、通信等依附于城市道路的各类地下管线统一规划、统一建 设，与城市道路建设改造同步实施。除特殊情况外，新建、改 建、扩建的城市道路交付使用后5年内不得挖掘。新建、改建、扩建排水管网工程，应当在小区污水管网接 入市政污水管网接驳井、市政污水管网重要接驳井等关键节点 加装智能感知设备，对收集的生活污水水质、水量实时监测， 感知设备应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同 步投用。现有排水管网应当结合城市更新、城镇老旧小区改造 等工作，逐步推进。第四条【规划编制】县级以上人民政府排水与污水处理主管 部门应当会同有关部门

4、，依据国土空间总体规划编制城市排水 与污水处理专项规划。排水与污水处理专项规划应当统筹考虑生活污水、医疗机构污水、工业企业等废水的收集处理。县级以上城市排水与污水处理专项规划应当明确雨水、污 水分流要求，不再保留合流制。新城区建设实行雨水、污水分 流，原有雨水、污水合流的区域按照排水与污水处理专项规划 要求实行雨水、污水分流改造。县级以上城市排水与污水处理 专项规划应当明确市政污水管网的走向、管径、坡度、标高等, 县级以上人民政府自然资源和规划主管部门在控制性详细规划中 应当加强管控。县级以上人民政府排水与污水处理主管部门应当依法建设 排水管网地理信息系统，依托排水管网地理信息系统，建立数 字

5、化排水与污水处理专项规划，实行管网现状、规划、建设“一 张图，管理。县级以上城市生活污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100 毫克/升的，应当优先实施雨水、污水分流改造，消除污水管网 空白区。确需新建、扩建、提标改造生活污水处理厂的，应当 报上一级人民政府排水与污水处理主管部门备案后实施。第五条【建设用地规划许可】建设单位在向县级以上人民政 府自然资源和规划主管部门申请建设用地规划许可证时，应当 报送排水工程设计方案，设计方案中应当明确接入市政排水管 网接驳井的坐标、标高。县级以上人民政府自然资源和规划主管部门在依法核发建 设用地规划许可证时，应当征求排水与污水处理主管部门意见。 排水与污水处理

6、主管部门应当就排水工程设计方案是否符合排水 与污水处理专项规划和相关标准，以及建设工程周边市政排水 管网是否具备接纳条件提出意见。第六条【建设过程质量管理】小区排水管网工程应当纳入 房屋建筑工程项目总包范围，与主体工程一同办理施工许可和 工程质量安全监督手续。建设单位应当查明项目周边市政排水管网的相关情况（包 括管网走向、管径、坡度、标高和接驳并坐标、标高等），并 将相关资料提供勘察、设计、施工、监理等单位。设计单位应当按照排水与污水处理专项规划要求，实行雨 水、污水分流设计。房屋建筑工程的排水工程施工图设计文件 应当明确小区排水管网接入市政排水管网接驳井的坐标、标高 等参数。生活阳台、露台排

7、水应当设置污水管道，接入小区污 水管网。施工图审查机构在审查排水工程施工图设计文件时， 应当重点审查雨水、污水分流及接驳情况等内容，排水工程设 计发生重大变更的，应当重新进行审查。施工、监理单位应当严格按照经过施工图审查合格的排水 工程施工图设计文件进行施工和监理。排水管网工程竣工验收前，建设单位应当委托具有相应技术力 量的专业机构进行管道内窥检测，检测合格的方可进行竣工验收。县级以上人民政府排水与污水处理主管部门应当对排水管网工程 进行监督抽测，可以通过政府购买服务的方式实施，监督抽测 发现存在问题的，应当责令建设单位、施工单位整改。第七条【建设工程验收及档案管理】县级以上人民政府应当 建立

8、房屋市政工程竣工联合验收制度，排水与污水处理主管部门、 排水管网维护运营单位应当参加竣工联合验收。联合验收通过后，建设单位应当向排水管网维护运营单位 办理管理移交手续和资产移交手续，排水管网维护运营单位应 当自竣工验收合格之日起履行管网维护运营责任。建设单位应当按规定将竣工验收相关资料报排水与污水处 理主管部门备案和城建档案管理机构存档。县级以上人民政府排水与污水处理主管部门应当将排水管 网工程竣工情况及时录入排水管网地理信息系统，实行动态更 新。排水管网数据应当与自然资源和规划部门、城建档案管理 机构、排水管网维护运营单位等实现信息共享。第八条【排水管网维护运营与管理】排水管网维护运营单位

9、应当按照有关技术标准和规范对排水管网进行日常巡查、养护、 改造，保障设施正常运行，发现管道堵塞、污水外溢、井盖缺 失、设施损坏等安全隐患的，及时采取措施予以排除。排水管 网维护运营单位应当对排水户管网接驳、排水行为进行巡查， 发现违法接驳、违法排水等违法违规行为的，应当及时制止并 报告所在地县级以上人民政府排水与污水处理主管部门，协助 督促整改。小区排水管网产权人应当依法委托物业服务企业或者第三 方专业机构，对小区排水管网进行运营和维护。暂未实行物业 管理的老旧小区、城中村、城郊结合部等区域，由县级以上人 民政府确定排水管网维护运营单位。医疗机构污水、工业企业等废水应当按照城镇污水排入排水 管

10、网许可管理要求接入市政污水管网。工业企业排放的含重金属 或者难以生化降解废水以及高盐废水等，严禁排入市政排水管 网。县级以上人民政府和工业园区管理机构应当对已经进入市 政排水管网的工业企业进行排查、评估，经评估认定污染物不 能被生活污水处理厂有效处理或者可能影响生活污水处理厂出水 稳定达标的，应当限期退出市政排水管网。未进行雨水、污水分 流的城市建成区严禁接纳工业企业废水。医疗机构污水应当按照 国家规定严格消毒，达到国家规定的排放标准，方可接入市政 污水管网。县级以上人民政府应当加强对农贸市场、餐饮、洗 车、洗涤等排水户的监管，严禁将污水直接排入雨水管网。第九条【排查检测工作机制】县级以上人民

11、政府应当组织对 现有污水管网开展排查检测，全面排查污水管网等设施功能状 况、错接混接等基本情况、用户接入情况和管径偏小情况，及 时将排查结果录入排水管网地理信息系统。本规定实施后一年内，应当完成城市建成区所有污水管网排查检测工作。县级以上人民政府排水与污水处理主管部门应当落实污水 管网周期性检测评估制度，建立和完善基于排水管网地理信息 系统的动态更新机制，建立以五年为一个排查周期的污水管网 排查检测长效机制。县级以上人民政府排水与污水处理主管部门应当基于网格 化管理，开展排水单元达标建设，实施排水单元的雨水、污水 分流改造和老旧污水管网修复，完善市政管网配套，对排水单 元实施智能化、精细化管理

12、。第十条【污水处理费征收与管理】污水处理费应当包含污水 管网建设、运行费用。现行污水处理费的征收标准未达到覆盖 污水管网正常运营成本并合理盈利水平的，应当逐步调整到位。 征收的污水处理费不能保障污水管网正常运营的，地方人民政 府应当给予补贴。生活污水管网建设、运行应当建立多元化的资金保障机制, 充分发挥市场作用，引导社会资本积极参与。第十一条【“厂一网” 一体化专业化运行维护】新建生活污 水处理厂应当实行“厂一网” 一体化专业化运行维护，现有生 活污水处理厂暂未实行的，县级以上人民政府应当通过修订协 议等方式逐步实行。县级以上人民政府应当推行污水处理绩效合同管理制度，建立污水处理运营服务费与污

13、水处理厂进水浓度、污染物削减 量挂钩的按效付费机制。第十二条【工作人员责任追究】违反本规定，县级以上人 民政府及其排水与污水处理主管部门和其他有关部门，不依照 本规定履行职责的，发现违法行为或者接到违法行为举报不予 查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条【排水管网工程质量及维护运营责任追究】违反本 规定，建设单位未将排水管网工程纳入工程项目总包范围的，由 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处工程合同价 款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目, 并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。违反本规定，设计单

14、位未按照排水与污水处理专项规划要 求，实行雨水、污水分流设计，或者未依据设计深度要求编制 设计文件的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令 限期改正；逾期不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款； 造成工程质量事故或者环境污染和生态破坏的，责令停业整改, 降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依 法承担赔偿责任。违反本规定，在雨水、污水分流地区，建设单位、施工单 位将雨水管网、污水管网相互混接的，由县级以上人民政府排 水与污水处理主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。违反本规定，排水管网维护运营单位未按照规定或者约定 履行职责的，由县级以上人民政府排水与污水处理主管部门责 令限期改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，处 10万元以上50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条【施行时间】本规定自发布之日起施行。