市2023年优化营商环境行动方案(20230331).docx

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1、市2023年优化营商环境行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部 署和全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神, 进一步激发市场活力，推动xx高质量发展，制定本行动方 案。一、开办企业牵头市领导：XX；牵头单位：市市场监管局。围绕服务市场主体全生命周期，延伸企业开办服务链, 稳步推进企业准入、注销“一件事一次办”改革，拓展集成 服务质效。开办企业指标进入全国标杆行列。1 .优化现有的企业开办、注销、全程电子化等系统，实现 一个端口统一对外，形成企业准入、变更、注销等多场景应 用。进一步延伸企业开办集成服务功能，全面接入水、电、 气开户和省综合金融服务平台、羚羊工业互联网

2、平台，为新 开办企业提供生产经营、金融信息、数据集成等服务。市市 场监管局牵头，市数据资源局、市公安局、市人社局、市公 积金中心、市医保局、市税务局、市地方金融监管局、市经 信局、XX供电公司、人行XX中心支行及各县（市）区、开 发区按职责分工负责，2023年9月底前完成）2 .在全市范围内深入推进“一业一证一码” “证照联办” 改革，拓展涉企高频事项的“一件事一次办”。通过营业执照四、政府采购牵头市领导：XX；牵头单位：市财政局、市公管局。政府采购交易活动全面实现“掌上办”，减轻企业负担， 提升服务品质。政府采购指标进入全国标杆行列。30 .全面免收政府采购项目履约保证金，清理没有法律规 定

3、的质量保证金和风险金等，切实减轻企业负担。（市财政局、 市公管局按职责分工负责，2023年3月底前完成）31 .推进现有公共资源电子交易系统和电子服务系统功 能延伸到移动端，全市范围内政府采购交易活动全面实现 “掌上办”。（市公管局牵头，市财政局、市数据资源局按职 责分工负责，2023年6月底前完成）32 .开展政府采购服务品质专项提升行动，从市、县两级 主管预算部门选取100个政府采购项目，对项目全流程进行 分析评估，进一步规范质疑投诉、合同签订、履约验收及支 付管理，全面提高为企服务水平。市财政局、市公管局牵头， 各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年5月底前完 成）33 .持续清

4、理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，建 立采购需求审核制度，依法保障各类市场主体平等参与政府 采购活动。（市公管局牵头，市财政局、各级预算单位、各采 购代理机构按职责分工负责，持续推进）34 .加快电子证照、电子签章在政府采购活动中的应用， 实施电子证照在政府采购领域“一照通办”。（市公管局牵头，市财政局、市数据资源局按职责分工负责，2023年6月底前 完成）35 .推行“政府采购合同信息、履约验收和资金支付”信 息公开，让市场主体可在线查看，采购活动电子留痕可溯可 查，进一步提高政府采购透明度。（市财政局牵头，市公管局、 各级预算单位按职责分工负责，持续推进）36 .探索政府采购支持绿色发

5、展模式，运用政府采购政策 积极推广应用绿色建筑和绿色建材，推进政府采购支持绿色 建材促进建筑品质提升试点城市建设。（市财政局牵头，市城 乡建设局、市经信局按职责分工负责，持续推进）五、招标投标牵头市领导：XX；牵头单位：市公管局。着力推进招标投标服务创新，持续打造规范高效、公平 公正、开放透明的招投标市场体系，保障各类市场主体平等 参与市场竞争。招标投标指标进入全国标杆行列。37 .严格执行强制招标制度，依法必须招标项目拟不进行 招标的、依法应当公开招标的项目拟邀请招标的，督促招标 人依法履行规定程序；除涉及国家秘密或者商业秘密的，督 促采购人在实施采购前公示具体理由和法律法规依据。市 公管局

6、牵头，各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023 年6月底前完成）38 .针对技术复杂项目的招标文件，督促招标人建立招标 文件公平竞争审查机制，重点审查招标需求、门槛以及打分 因素是否存在不合理的条件限制、不合理评审因素、排斥潜 在投标人等问题，确保公平公正，减少质疑投诉，提高招标 效率。（市公管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工负 责，持续推进39 .进一步降低投标人的交易成本。政府投资项目，投标 人提供信用承诺后免缴投标保证金。单项合同估算价1亿元 及以下的政府投资以外的依法必须招标项目和非依法必须 招标项目，试行免缴诚信企业投标保证金。收取投标保证金 的项目，鼓励招标人对中小微企业

7、、民营企业免除投标担保。 （市公管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工负责, 2023年6月底前完成）40 .进一步加大信息公开力度，实施依法必须招标项目招 标文件公示或公开制度，将投标文件被否决原因向投标人公 开，积极推动招标人合同履行及变更信息公开。市公管局牵 头,各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年6月底 前完成41 .全面应用交易“掌上办”，通过数字证书“掌上用”、 开标过程“掌上看”、异议质疑“掌上问”、成交结果“掌上 查”、问题投诉“掌上提“、电子合同“掌上签”，实现交易活 动“掌上办”，助力招标投标全面迈入“掌上时代”，不断提 升服务质量。市公管局、市财政局牵头，各县

8、（市）区、开 发区按职责分工负责，2023年6月底前完成42 .采取有效应对措施，积极压缩进场交易项目自项目登 记到中标通知书发放的场内流转周期。督促招标人在法定时 限内按照招标文件和中标人的投标文件在线订立合同并公 开。市公管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工负责， 持续推进）43 .强化评标专家动态管理，建立专家评审行为分析系统, 加强信息归集分析，健全多维度的评标专家评价体系，实现 评标专家日常动态管理，推动专家评标评审公正廉洁。市公 管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年 6月底前完成44 .健全招标代理机构管理制度，加强对在本地区执业的 招标代理机构及从业人员的

9、动态监管，将招标代理行为作为 “双随机、一公开”监管的重点内容，并按照规定将招标代 理机构不规范行为纳入信用记录并对代理机构服务质量进 行公开。市公管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工 负责，持续推进）45 .充分依托行政监督平台在线获取交易信息，强化履行 监管职责。不断探索完善智慧监管手段，及时预警、发现和 查证违法违规行为。探索线上平台实现标后履约管理信息的 整合、共享，提高标后履约监督管理实效。市公管局牵头， 各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年10月底前 完成）六、获得电力牵头市领导：XX；牵头单位：市发改委、XX供电公司。持续推进电力报装简审批、降成本，落细落实“三零”

10、 “三省”服务，强化供电可靠性管制。获得电力指标进入全 国标杆行列。46 .优化电网投资界面延伸到建筑区划红线的办电流程， 对符合条件的高压普通用户，逐步取消设计审查、中间检查 和外部工程实施环节，办理环节压缩为“用电申请、供电方 案答复、竣工验收与装表接电XX供电公司牵头，各县 （市）区、开发区按职责分工负责，2023年6月底前完成47 .全面落实低压小微企业电力接入工程、20千伏（kV） 及以下用户200米以内电力接入工程审批告知承诺制，2个 工作日内完成，强化事中事后监管。将35千伏（kV）用户 电力接入工程纳入并联审批，10个工作日内完成，并联审批 结果实现线上查询、下载打印。市城乡建

11、设局牵头，市公安 局、市自规局、市林园局、市交通运输局、市发改委、XX供 电公司及各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年10 月底前完成48 .有序推进小微企业低压接入容量提高至200千瓦 （kW）。持续清理规范供电行业收费，开展转供电加价清理， 深入推进用户建筑区划红线外电力接入工程“零投资“。市 发改委、XX供电公司牵头，市市场监管局及各县（市）区、 开发区按职责分工负责，2023年10月底前完成49 .扩大共享电子证照类型，深化居民“刷脸办电”和企 业“一证办电”应用，实现供电企业通过线上方式常态化获 取立项审批、建设用地规划许可、建设工程规划许可。深化 电子签章技术应用，实现服

12、务需求提出、供电方案答复、供 电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办 理。市发改委、XX供电公司牵头，市公安局、市数据资源 局及各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年6月底 前完成50 .建立健全供电可靠性管制机制，推广不停电作业技术, 规范公布停电、供电基础设施供应质量、可靠性和可持续性 等信息。提升配电自动化覆盖率，试点无人机在配网运维巡 视应用。全市城网用户平均停电时间不超过1.3小时，农网 用户平均停电时间不超过3小时，较2022年压缩25%,供 电可靠性指标位居全省前列。建立健全服务中断或供给不足 等补偿或财务惩罚机制。市发改委、XX供电公司牵头，各 县（市）区

13、、开发区按职责分工负责，2023年10月底前完 成七、获得用水用气牵头市领导：XX；牵头单位：市城乡建设局、市供水集 团、市燃气集团。持续优化用水用气报装一网通办，进一步简化报装手续、 降低办理成本、提升服务质量。获得用水用气指标进入全国 标杆行列。51 .推进用水用气申请报装、故障报修、过户销户等高频 服务事项“全程网办强化身份证、营业执照、不动产权证 书等信息共享，实现用水用气“零材料”报装、“不见面办理”。 （市城乡建设局牵头，市数据资源局、市自规局、市供水集 团、市燃气集团等公用企业及各县（市）区、开发区按职责 分工负责，2023年10月底前完成52 .优化用水用气报装前置服务，完善提

14、前介入项目机制, 规范现场勘察、设计和外线工程施工等全过程管理。市城乡 建设局牵头，市供水集团、市燃气集团等公用企业及各县（市） 区、开发区按职责分工负责，2023年10月底前完成）53 .严格落实建筑区划红线外用户水气接入“零负担”要 求，与储备土地直接相关的供水供气等配套基础设施建设费 用，纳入土地开发成本，严禁变相增加企业负担。（市城乡建 设局牵头，市土地储备中心、市财政局、市发改委、市自规 局及各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年10月 底前完成54 .深入推行水电气网（宽带）联合报装机制，实现一表 申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询。市城乡 建设局牵头，市电信基础

15、设施共建共享办公室，XX供电公 司、市燃气集团、市供水集团等公用企业及各县（市）区、 开发区按职责分工负责，2023年9月底前完成）55 .进一步完善提前介入机制，将水、电、气、通讯等市 政配套设施，在规划阶段即规划到地块红线附近，并实现市 政配套与建设项目同步使用、无感接入。市城乡建设局牵头, 市燃气集团、市供水集团、XX供电公司、市电信基础设施共建共享办公室等公用企及各县（市）区、开发区按职责分 工负责，2023年10月底前完成）56 .推行燃气小微工程简易报价模式，对小型商业餐饮、 瓶改管等项目制定“燃气工程+用气设备（参考）”的“1+N” 定制套餐，实施套餐参考价，勘察现场时即进行报价

16、，提升 小型商业餐饮、瓶改管、醇基能源改造等项目的报装便利度 及可预见性。市燃气集团牵头，各县（市）区、开发区各燃 气公司按职责分工负责，持续推进）57 .完善用水用气报装过程中的实时查询、短信推送等功 能，让用户随时知晓办理进度，提升服务透明度，打造用水 用气新装业务“全生命周期”线上服务体系。市城乡建设局 牵头，市供水集团、市燃气集团等公用企业及各县（市）区、 开发区按职责分工负责，2023年10月底前完成）58 .建立从源头水源、水厂、管网到用户水龙头的水质安 全保障机制和管控措施，建立专门的供水管网测漏管理机制 和队伍，建设供水漏控DMA分区计量管理系统等，有效保 障供水安全和可靠性。

17、各县（市）区、开发区各供水公司按 职责分工负责，持续推进）59 .加快推进储气设施建设，以“不停一户气、不减一方 气”为工作目标，发挥供气保障兜底作用，加快推动龙桥2 座5万立方米的液化天然气（LNG）等储气设施建设，有序 应对冬供应急期间的大负荷挑战。（市城乡建设局牵头，市发 改委、市财政局、市燃气集团按职责分工负责，持续推进）八、登记财产牵头市领导：XX；牵头单位：市自规局。深化“互联网+不动产登记”改革，加快推进办事材料电 子化，探索开展绿色登记。登记财产指标保持全国标杆水平， 进一步争先进位。60 .进一步完善办理不动产登记涉及的公安、民政、司法 行政等部门的信息共享与核验，提升共享信

18、息数据质量，建 立健全地籍数据库，推进地籍数据信息实时共享。市自规局、 市数据资源局牵头，市公安局、市民政局、市司法局、各县 （市）区、开发区按职责分工负责，2023年10月底前完成61 .进一步推进电子证照、电子印章、电子合同、电子签 名在不动产登记中的应用，提高无纸化办公不动产登记案例 占比，打造“绿色登记”模式。（市自规局牵头，市公安局、 市市场监管局等有关单位及各县（市）区、开发区按职责分 工负责，2023年6月底前完成推广使用商品房买卖网签备 案、存量房买卖网签电子合同。市房产局牵头，市自规局等 有关单位及各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年 11月底前完成）62 .深入推

19、进市、县不动产登记和交易、缴纳税费“一窗 受理、并行办理”全覆盖，实行一套材料、一次办结。进一 步提升水、电、气联动过户质效。市自规局牵头，市房产局、 市数据资源局、市税务局、XX供电公司、市供水集团、市燃 气集团及各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年9月底前完成63 .深入推进不动产登记全业务类型“一网通办”和“全 程网办”，加快市县一体化不动产登记平台建设。市自规局 牵头，市有关单位及各县（市）区、开发区按职责分工负责， 2023年9月底前完成64 .全面实现不动产登记信息及地籍图可视化查询服务, 做到市、县数据全覆盖。完善地籍图更新机制，拓展查询渠 道。（市自规局、市数据资源局

20、按职责分工负责，2023年6月 底前完成）65 .进一步提高企业不动产登记便利度，推进“标准地” 供地后“交地即发证“，已办理不动产登记且利用现状无变化 的厂房、仓库，申请转移登记即时办结。市自规局牵头，市 房产局及各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年6 月底前完成）66 .简化不动产非公证继承手续，建立遗产管理人制度， 针对确实难以获取的死亡证明、亲属关系证明，可根据实际 情况由申请人书面承诺替代（列入全国法院失信被执行人名 单或者不动产所在地信用体系失信名单的申请人不适用）。（市自规局牵头，市中院及各县（市）区、开发区按职责分 工负责，2023年6月底前完成67 .全面实行“交房

21、即发证”，以不动产单元代码为标识， 实现网签合同备案和预告登记同步办，实现商品预售信息、 备案合同信息与预告登记信息实时核验。建立商品房预交费 二维码展示许可审批等信息，逐步实现涉企证照事项“一网 通办、一照准营、一码共享二市市场监管局、市数据资源 局牵头，市有关单位及各县（市）区、开发区按职责分工负 责，2023年9月底前完成3 .稳步推开企业变更“一件事”改革，市场监管部门在办 理市场主体变更登记手续后，变更登记信息同步推送至相关 部门，相关部门在办理后续业务时不再要求申请人重复提交。 市市场监管局牵头，市公安局、市人社局、市公积金中心、 市医保局、市税务局、人行XX中心支行、市数据资源局

22、及 各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年6月底前完 成4 .全面推开“证照并销”改革试点，对于市场主体登记后 置审批、备案等事项，按照成熟一批、纳入一批的原则，与 营业执照进行一并注销，部门间通过信息共享，互认注销结 果信息。市市场监管局牵头，市有关单位及各县（市）区、 开发区按职责分工负责，2023年6月底前完成）5 .全面推开“强制注销”改革试点，对被吊销营业执照已 届满三年、无欠缴税费和发票领用信息、无在缴社保人员和 拖欠工资记录、无登记在册的不动产权利、无在诉案件和待 执行案件、无股权质押或被冻结的企业，由登记机关依据职 权实施强制注销，健全完善市场退出机制，促进企业优胜劣

23、汰。市市场监管局牵头，市中院、市公安局、市人社局、市 税务局、市自规局、市数据资源局、人行XX中心支行及各 用资金托管账户，保障购房人资金安全。市自规局、市房产 局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年6 月底前完成）68 .推进房产交易“一件事一次办”改革。综合运用互联 网技术，加大和银行合作力度，实现房屋交易全链条、全环 节在银行网点“一点集成办，一次就办好二市自规局、市 房产局牵头，市地方金融监管局及各县（市）区、开发区按 职责分工负责，2023年9月底前完成）九、获得信贷牵头市领导：XX；牵头单位：市地方金融监管局。持续推动驻肥金融机构加强对重点领域薄弱环节的金 融支持力

24、度，推进普惠金融扩面增量、提质降本，加快建立 完善与科创企业全生命周期相适应的金融产品和服务体系。 获得信贷指标保持全国标杆水平，进一步争先进位。69 .优化升级XX市企业融资综合服务平台为科创金融综 合服务平台，优化提升产业政策、电子保函、科创金融等专 区服务功能，扩大“政信贷”业务规模，推动“政信贷”业 务更好服务科创企业融资。（市发改委、市财政局、市科技局、 市地方金融监管局、市数据资源局按职责分工负责，2023年 底前完成）70 .加强金融科技创新，鼓励金融机构运用大数据资源积 极创新线上信用贷款产品，拓展更多金融科技场景应用，重 点支持科创企业、小微企业融资。依托市级企业融资综合服

25、务平台持续深化大数据普惠金融应用，更好实现融资需求和 金融服务精准匹配。支持地方征信机构设立和发展，鼓励征 信机构和信用评级机构等创新开发信用服务，为企业融资增 信降本。市地方金融监管局牵头，市有关单位及各县（市） 区、开发区按职责分工负责，2023年10月底前完成71 .推动在肥金融机构积极设立科创金融专营机构，建立 符合科创企业需求特点的授信审批模型，鼓励金融机构对科 创金融专营机构建立差别化考核指标体系和不良贷款容忍 度等配套机制，推动金融机构制定和落实尽职免责工作机制, 提升融资服务能力。（安徽银保监局牵头，人行XX中心支 行、市地方金融监管局按职责分工负责，持续推进）72 .提升知识

26、产权融资服务能力，完善知识产权融资相关 支持政策，鼓励驻肥金融机构和平台公司积极创新知识产权 融资产品和服务模式，持续加大知识产权证券化、知识产权 质押融资、知识产权运营服务等支持力度，培育和引入市场 化、专业化知识产权运营服务机构等，深入挖掘知识产权融 资价值。市市场监管局牵头，市地方金融监管局及各县（市） 区、开发区按职责分工负责，2023年10月底前完成）73 .加大普惠小微融资支持，确保普惠型小微企业贷款增 速高于各项贷款平均增速，新增小微企业贷款1000亿元以 o持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中期流贷及个 体工商户贷款投放力度。引导金融机构对有发展前景，暂遇 困难的企业，不抽贷

27、、断贷、压贷，着力降低企业融资成本。（安徽银保监局牵头，人行XX中心支行、市地方金融监管 局按职责分工负责，2023年10月底前完成）74 .配合落实省级普惠贷款风险补偿机制，增强银行敢贷、 愿贷信心，提升小微企业及个体工商户获贷率。进一步完善 政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运 用担保、风险补偿等方式降低信贷风险。推动金融机构加大 绿色金融产品和服务创新力度。扩大银税互动等普惠性金融 产品投放规模，促进线上化转型。（市地方金融监管局、市财 政局、市市场监管局、市税务局、人行XX中心支行、安徽 银保监局按职责分工负责，2023年10月底前完成）75 .提升政府性担保体系服务能

28、力，2023年全市政银担 业务新增规模不低于215亿元、支小支农业务占比不低于 80%,撬动更多金融活水助力全市小微、“三农”等市场主体 健康稳定发展。鼓励政府性融资担保机构进一步降低担保费 率。（市财政局、市地方金融监管局按职责分工负责，2023年 10月底前完成）76 .继续做好续贷服务，市本级设立2亿元的续贷过桥专 项资金池，继续为中小微企业提供便利化续贷周转服务，有 条件的县（市）区、开发区要合理确定辖内续贷过桥资金池 规模，继续开展便利普惠的续贷过桥服务。鼓励金融机构按 照市场化原则积极开展无还本续贷、循环贷、年审制贷款等 优质续贷服务。市地方金融监管局牵头，各县（市）区、开 发区按

29、职责分工负责，2023年10月底前完成）十、保护中小投资者牵头市领导：XX；牵头单位：市中院。强化在利益冲突情况下对中小投资者的保护，以及在公 司治理结构中的权利。加大信息及时披露力度，积极开展宣 教活动，建立多元纠纷解决机制，不断规范公司管理。保护 中小投资者指标进入全国标杆行列。77 .强化证券期货类纠纷诉调联动机制，落实诉调对接协 议，引入专业调解组织，依托人民法院调解平台做好证券期 货类纠纷诉前调解工作，对于调解不成的案件，及时转立案 程序并完成线上送达、线上开庭等线上诉讼活动。（市中院负 责，2023年10月底前完成）78 .抢抓全面实行股票发行注册制改革机遇，强化协调调 度、培训辅

30、导、政策支撑，持续推动优质企业上市。向上市 公司征集场景开放机会以及场景能力供给信息，为技术找场 景，为场景找市场。提升万家企业资本市场业务培训质量, 加大对再融资、并购重组方面的培训辅导，支持上市公司做 优做强。加强对上市公司生产经营情况的梳理摸排，引导上 市公司规范经营，及时防范、化解、处置重大风险。（市地方 金融监管局负责，2023年10月底前完成）79 .服务保障科创企业高质量发展，优化处理涉科创企业 中小投资者保护案件的立案、调解、保全、审理、执行以及 延伸服务等流程。（市中院负责，2023年10月底前完成）80 .建立证券期货纠纷、公司纠纷领域律师民事诉讼调查 令制度，降低中小投资

31、者取证难度，提升中小投资者诉讼便 利指数。（市中院负责，2023年8月底前完成）81 .加强与券商投教基地合作，常态化开展理性投资、打 击非法集资等公益类普法宣传教育活动，做好金融知识、法 律常识等宣传普及工作，营造良好的舆论环境。协同做好保 护中小投资者典型案例的整理和发布工作。（市中院牵头，市 地方金融监管局、安徽证监局按职责分工负责，2023年10 月底前完成）82 .定期发布上市公司审判白皮书（2023年发布一次，以 后每2年发布一次），常态化开展上市公司走访活动（每年不 少于5家），定期向上市公司进行案件风险提示并提供防范 建议。（市中院负责，2023年10月底前完成）十一、知识产权

32、创造、保护和运用牵头市领导：XX；牵头单位：市市场监管局。着力打通知识产权创造、保护、运用、管理和服务的全 链条，持续提升知识产权创造保护和运用工作效能，努力建 成国家知识产权强市。知识产权创造保护和运用指标进入全 国标杆行列。83 .围绕XX市重点产业培育一批技术价值高、市场前景 好、行业竞争力强的高价值专利。市市场监管局牵头，各县 （市）区、开发区按职责分工负责，2023年10月底前完成84 .探索知识产权融资模式创新，支持融资租赁公司开展 知识产权融资租赁业务。（市市场监管局、市地方金融监管局按职责分工负责，2023年10月底前完成）85 .出台知识产权转移转化政策，推动创新主体开展专利

33、 开放许可和职务科技成果赋权改革，畅通创新成果转化运用。 （市市场监管局牵头，市科技局、市教育局、市政府国资委 按职责分工负责，2023年10月底前完成）86 .支持县（市）区、开发区开展知识产权公共服务网点 建设，为中小微企业提供知识产权信息服务、培训辅导等基 础性公共服务，提升知识产权服务机构的服务能力。市市场 监管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工负责，2023 年10月底前完成）87 .以创建国家知识产权保护示范区为契机，建立完善知 识产权“严、大、快、同”保护体系机制，强化XX原始创 新、战新产业发展等方面知识产权保护。（市市场监管局牵头, 市委宣传部、市中院、市检察院、市公安局

34、、市发改委、市 财政局、市科技局等相关单位按职责分工负责，持续推进）88 .积极开展知识产权调解、仲裁、公证工作，提高知识 产权纠纷化解时效。（市市场监管局、市司法局按职责分工负 责，持续推进）89 .积极参与深化长三角地区知识产权执法协作，推动信 息互通、执法互助、监督互动、经验互鉴。（市市场监管局牵 头，市中院、市检察院、市公安局、市司法局按职责分工负 责，持续推进）90 .高质量运行XX市知识产权保护中心，完善知识产权“一站式”服务平台职能，全面提升服务全市创新主体的能 力。市市场监管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工 负责,2023年10月底前完成十二、跨境贸易牵头市领导：XX；牵

35、头单位：市商务局、庐州海关。持续深化通关便利化改革，推进监管制度创新，推广“单 一窗口”应用，降低通关成本，提高通关效率。跨境贸易指 标进入全国标杆行列。91 .加强铁路信息系统与海关信息系统的数据交换共享， 实现相关单证电子化流转，大力推广铁路口岸“快速通关” 业务模式，压缩列车停留时间，提高通关效率。（庐州海关、 市发改委、市商务局按职责分工负责，2023年10月底前完 成）92 .持续推进“两步申报”“提前申报”改革，为企业提供 多元化通关申报模式选择。深化“长三角海关特殊货物检查 作业一体化”改革，积极探索扩大试点货物及适用企业范围。 （庐州海关负责，2023年10月底前完成）93 .

36、持续推动“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”模式， 强化港区作业保障能力，提升通关物流效率。（庐州海关、市 交通运输局、省港口集团XX公司按职责分工负责，2023年 10月底前完成）94 .推进安徽自贸试验区XX片区RCEP企业创新服务中 心建设。（安徽自贸试验区XX片区管委会负责，2023年10 月底前完成）加强AEO企业信用培育力度，做好信用政策宣 传，精准服务AEO企业。进一步推广关税保证保险、汇总征 税、自报自缴等便利措施。（庐州海关负责，2023年10月底 前完成）95 .推进XX仲裁委员会国际商事仲裁中心建设，引入国 内国际仲裁资源、成熟的国际仲裁经验和与国际接轨的仲裁 规则，在自

37、贸区构建融合商事仲裁裁决、调解等法律服务的 “一站式”国际商事争议解决新平台。（XX仲裁委、安徽自 贸试验区XX片区管委会按职责分工负责，2023年H月底 前完成）96 .推进科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设 备和样本样品进出口手续。（市科技局、庐州海关按职责分工 负责，2023年10月底前完成）97 .加快多式联运发展，持续推广XX港集装箱进出口无 纸化、5G技术应用。实现港口区块链技术应用。（市交通运 输局负责，2023年10月底前完成）98 .推进综合俣税区高质量发展，拓展跨境电商特殊区域 出口海外仓零售业务（1210）,壮大外贸新业态新模式，建设 使用海外仓120个以上。继续

38、推广“仓储货物按状态分类监 管”等政策，建设进口商品展示交易中心。（庐州海关、市商 务局牵头，经开区管委会、庐阳区政府按职责分工负责，2023 年10月底前完成）99 .推广应用中国（安徽）国际贸易“单一窗口”特色服 务功能，促进国际贸易物流作业协同和通关效率提升。（市商 务局负责，2023年10月底前完成）100 .依企业申请，推进收发货人免陪同查验，建设进出 口远程监管“慧视”平台，实现与综保区“集中查检”双项 互补，逐步提高关区免陪同查验比例，力争达到70%。（庐州 海关负责，2023年10月底前完成）101 .进一步压缩正常出口退（免）税平均办理时间，由5 个工作日压缩至4个工作日以内

39、。一、二类出口企业正常出 口退（免）税平均办理时间保持在3个工作日以内。（市税务 局负责，2023年10月底前完成）102 .强化口岸、货场、专用线等货运领域收费监管，依法 规范船公司、船代公司、货代公司等收费行为。（市发改委、 市财政局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局按职责 分工负责，2023年10月底前完成）十三、纳税牵头市领导：XX；牵头单位：市税务局。持续深化纳税缴费便利化改革，加快实现税费政策“直 达快享”、办税缴费便利便捷、税费申报简化优化。纳税指标 保持全国标杆水平，进一步争先进位。103 .采取“热线+窗口 +云上+工单”分布式服务新模式, 打造“问办一体”服务新格局，最

40、终建设成“问、办、查、 评、送” 一体化纳税服务新模式。（市税务局负责，2023年 11月底前完成）104 .统一、简并印花税纳税期限，按次改按季，无税不申 报，进一步减少纳税人申报次数。实行房产税和土地使用税 预填申报。将小额快速退税受理即办范围由500元以下调整 为5000元以下。（市税务局负责，2023年11月底前完成）105 .探索“一站式”办结模式，打通部门之间业务壁垒， 落实“兜底服务”和“最多跑一次”，实现所有纳税人端发起 的业务“一站式”办结。（市税务局负责，2023年H月底前 完成）106 .推进研发费用加计扣除政策落实协同共治机制，加 强企业研发立项、科技型中小企业名单等信

41、息共享，推动研 发费用加计扣除优惠政策“应享尽享二（市税务局牵头，市 科技局、市财政局、市工商联按职责分工负责，2023年11月 底前完成）107 .落实“纳税信用绿卡”联合激励，对A级纳税人提 供金融贷款、招投标、评先评优等方面激励措施。（市税务局 牵头，市地方金融监管局、市发改委、市公管局、市经信局、 市城乡建设局等单位按职责分工负责，2023年10月底前完 成）108 .在实现代征税款逐笔电子缴税且实时入库的前提下, 向纳税人提供电子完税证明。（市税务局负责，2023年9月 底前完成）109 .强化税务人员与纳税人缴费人之间的沟通联系，确 保纳税人缴费人的急难愁盼事项有人问、有人管。（市

42、税务局县（市）区、开发区按职责分工负责，2023年9月底前完成6 .持续提升国家企业信用信息公示系统、电子档案系统 公示、展示信息运用认可度和覆盖面。市市场监管局牵头， 市发改委、市中院、市公安局、市司法局、市人社局、市公 积金中心、市医保局、市税务局、人行XX中心支行、市地 方金融监管局等相关单位及各县（市）区、开发区按职责分 工负责，2023年10月底前完成7 .推动“个转企”增量提质，调整个体工商户变更经营者 的方式，由原来的“先注销、后成立”改为“直接向市场主 体登记机关申请办理变更登记”，变更后统一社会信用代码、 名称、成立日期等事项保持不变，免收各类换证费用。市市 场监管局牵头，市

43、有关单位及各县（市）区、开发区按职责 分工负责，2023年10月底前完成）8 .进一步便利企业开立银行账户，通过线上平台申请营 业执照时，经企业授权同意后，线上平台实现实时推送开办 信息给开户银行，企业预约账号、账户信息等通过线上平台 与税务、人社、住房公积金管理部门实现实时共享。优化企 业开办涉税事项办理流程，加快实现实名验证、清税等信息 实时共享。1市市场监管局牵头，市税务局、市人社局、市公 积金中心、人行XX中心支行及各县（市）区、开发区按职 责分工负责，2023年10月底前完成9 .便利企业分支机构、连锁门店信息变更，大型企业分 支机构办理人员、经营范围等不涉及新办许可证的信息变更负责

44、，持续推进）十四、执行合同牵头市领导：XX；牵头单位：市中院。加强数据共享应用，探索创新审理方式，持续提升诉讼 质效，进一步激发市场主体活力。执行合同指标力争进入全 国标杆行列。110 .开展长期未结诉讼案件专项清理，健全案件繁简分 流甄别机制，推动简案快审。优化小额诉讼等诉讼程序，拓 展适用范围。（市中院负责，2023年10月底前完成）加强部 门联动和统筹协调，推进解纷“一件事”改革。（市司法局、 市中院按职责分工负责，2023年10月底前完成）H1.加强审判流程节点管控，推行“65432”审判管理工 作法，建设审判流程节点监督平台，缩短争端解决周期。（市 中院、市财政局按职责分工负责，20

45、23年10月底前完成）H2.探索建立试行民商事案件二审巡回审判制度，优化 全市法院一、二审案件流转程序和用时。（市中院负责，2023 年10月底前完成）113 .探索创新审理方式，打造融合云上法庭系统。开发 一键开庭、一键配置、一键调度等新功能，为审判人员、书 记员、当事人提供全方位的智能服务，优化审理流程，提升 审判质效。（市中院、市财政局按职责分工负责，2023年10 月底前完成）114 .完善智慧法院，加强智能化建设，在市中院推行无 纸化办案模式，实现办案全流程无纸化，提高办案效率。（市 中院、市财政局按职责分工负责，2023年10月底前完成）115 .建立涉外商事一站式多元解纷中心，与

46、自贸区仲裁 机构加强涉外商事纠纷诉讼与仲裁对接工作，为国内外当事 人提供国际化、便利化纠纷解决方式。（市中院牵头，市司法 局、XX仲裁委按职责分工负责，2023年10月底前完成）116 .推行12368 “人工+智能”诉讼服务热线新模式，实 现咨询答复智能化、案件查询高效化，推行7X24小时不打 洋服务。（市中院、市财政局按职责分工负责，2023年10月 底前完成）117 .加强网络司法拍卖金融服务，推行“互联网+金融+ 保险”一键贷款新模式，助力提升涉执资产处置效率。（市中 院负责，2023年10月底前完成）H8.建立执行数据共享协同管理平台，实现人口信息、 婚姻信息、车辆信息等数据内网一键

47、查询，加强执行核心业 务功能和数据资源深度融合，实现执行业务数据的双向汇聚, 提升办案、指挥、监管和辅助决策能力。（市中院牵头，市数 据资源局、市人社局、市公安局、市市场监管局按职责分工 负责，2023年10月底前完成）119 .探索建立涉知识产权小标的案件快速执行机制。（市 中院牵头，市市场监管局、市烟草专卖局按职责分工负责， 2023年10月底前完成）120 .建立市场主体法律文书送达地址登记承诺制度，将 企业等市场主体承诺的法律文书送达地址引入法院送达系 统，降低纠纷解决成本。（市中院、市市场监管局按职责分工 负责，2023年10月底前完成）121 .探索建立裁判文书生效证明自动生成和推

48、送机制， 裁判文书生效后3日内，案件管理系统生成裁判文书生效证 明并推送各方当事人。（市中院、市财政局按职责分工负责， 2023年10月底前完成）122 .试行电子送达+区块链核验，文书送达同时进行区块 链存证，支持当事人及社会第三方机构通过互联网司法区块 链平台，对接收的司法电子送达文书进行在线核验。（市中院、 市财政局按职责分工负责，2023年10月底前完成）十五、办理破产牵头市领导：XX；牵头单位：市中院。推进破产审判改革创新，完善市场主体救治和退出机制, 推动企业破产市场化、法治化运行，着力提升办理破产整体 质效。办理破产指标力争进入全国标杆行列。建立各职能部门协同的破产工作协调机制，推动和保障 管理人在破产程序中依法履职，解决破产企业状态变更登记、 破产企业相关人员任职限制登记、破产涉税事务办理、破产 案件档案管理等问题。（市中院牵头，市检察院、市发改委、 市教育局、市公安局、市财政局、市人社局、市自规局、市 城乡建设局、市交通运输局、市经信局、市政府国资委、市 市场监管局、市医保局、市地方金融监管局、市数据资源局、庐州海关、市税务局、人行XX中心支行、市档案馆按职责 分工负责，2023年10月底前完成）优化工业用地司法处置审批流