申论大力加强农业基础建设.docx

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1、申论大力加强农业基础建设农村工作会议全面总结了过去农业农村工作，重点研究加强农业 基础建设、促进农业发展农民增收的政策措施，安排部署今后一个时 期的农业农村工作。显然，走中国特色农业现代化道路，形成城乡经 济社会发展一体化新格局是基本方向，当务之急是促进农业发展、农 民增收；关键之举是加强农业基础建设；根本之策是解决农村民生问 题，扎实推进社会主义新农村建设。立足当前，加强农业基础建设、 促进农业发展农民增收是突出亮点；长远来看，城乡统筹发展，推进 社会主义新农村建设，将始终是“三农”工作主调。从经济社会发展全局来看，过去几年成为农业发展最好、农村变 化最大、农民实惠最多、干群心气最顺的时期之

2、一。但农村与城市相 比发展滞后，农业与其他行业相比效益偏低，农民与市民相比收入偏 低的局面没有根本改变；农业基础设施薄弱、综合生产能力不强的局 面没有根本改变。一段时期农产品价格受国际市场粮食价格上涨等多 种因素影响，持续出现结构性上涨。为防止价格由结构性上涨演变为 全面通货膨胀，必须稳定农产品生产，稳定农产品价格，稳定农产品 市场，进而稳定人心、稳定社会。为确保国家粮食安全、确保社会和 谐稳定，强调加强农业基础设施建设，充分表明切实把解决“三农” 问题作为工作的重中之重。从农业自身发展来看，现代农业是自然再生产的过程，必须强化 基础建设，发展现代化装备的生态农业；现代农业是经济再生产的过 程

3、，必须满足消费者对农产品数量和质量的需求，成为高效农业；现 代农业是社会再生产的过程，必须保障13亿以上人口的粮食安全， 并成为促进农民持续增收的主要途径。我国农业面临资源约束越来越 大、自然风险和市场风险越来越大、科研应用推广越来越难、基础设 施任务越来越重等制约因素，加强农业基础设施建设是促进农业发展 的迫切要求。从农民增收形势看，城乡收入的差距仍在不断扩大，农民3年增 加的收入还没有城市居民1年增加的收入多。由于水电等资源能源价 格和化肥农药等生产资料不断涨价，增收效果仍不十分明显。显然, 加强农业基础建设，提高农业综合生产能力有利于农业增产增收。 目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧

4、，基础脆弱是农业发展的 最大制约。加强农业基础设施建设，对保持农业农村发展势头，促进 农民增收，稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。因此，粮食 安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础地位的弦要始终紧绷。必须加 强农业基础设施建设，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主 要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大 涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建 设不松懈不走样。加强农业基础建设内涵丰富，涉及面广：大幅度增加农业农村投入。抓住财政收入增长较快的时机，大幅 度增加对农业农村投入。这里最引人注目的是“大幅度”三个字，这 就表明增长幅度将大大高于往年，甚

5、至是成倍增长。止匕外，提出“三 个调整”，即调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农”;调整城市维护建设税使用范围，确定部分资金用于乡村规划、基础设 施建设和维护；调整涉农项目配套政策，根据不同情况逐步减少或取 消县及县以下配套。这也表明从多方面加大对农业农村的投入，不仅 加大投入的范围和力度，而且改进投入的方式和途径。加强农业农村基础设施建设。突出强调抓好农业基础设施建设, 加快完善农业生产条件。其要求是“四个狠抓”，即狠抓农田水利建 设，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农业机械化发展，狠抓生态保护 和建设。不仅指明了农业基础设施建设应该抓什么，而且指出了应该 怎么抓。中央强调加强农村基础建设，加快农村社会事业发展。具体 措施是“五个加大力度”，即加大农村义务教育“两免一补”实施力 度，加大新型农村合作医疗支持力度，加大农村最低生活保障补助力 度，加大国家扶贫开发力度，加大农村基础设施建设力度。既讲明了 增加农村基础设施建设投入的方向，又讲明了投入的要求。完善新农村建设和改革发展的配套政策。继续强调稳定完善农村 基本经营制度，不断深化农村改革；着力解决农民群众普遍关注的民 生问题，扎实推进社会主义新农村建设；强化农业科技和人才支撑, 大力发展社会化服务等；特别强调切实加强对农村工作的领导，在工 作安排、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求。