《行政管理学》复习考试资料.docx

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1、（00277行政治理学）复习考试资料第一章概述1、行政治理的概念单 项选择）（1）行政治理学中最根本最核心的概念。行政这个词有非常广泛的 含义，早在两千多年前的中国古文献中，就有关于“行政的记载， 如“行其政令见于（左传）、“召公、周公二相行政整理（史记周 本纪）。（2政府行政机关依法对社会公共事务和政府内部事务治理的总和。2、行政治理的特点（单项选择）（1）行政治理的主体是国家行政机关（2）行政治理的对象包含社会公共事务 （3）行政治理的对象包含政府内部事务（4）行政治理必须依法进行3、西方对“行政的解 释单项选择）（1与立法、司法、监察相对应的行政。洛克：（政府论）第一次将国家权力分为立法

2、权、行政权和外交权 孟德斯鸠：立法权、行政权、司法权分立“三权分立。（2与政治相对应的行政。提出者：威尔逊、古德诺。把行政与政治别离开来，行政是国家意志的执行/政策的执行。（3）与治理相对应的行政。行政活动即治理活动一一古立特一一七功能说行政治理即公共治理/公共行政，即有关公共事务的治理；行政治理（狭义）：政府行政机关的治理活动。4、行政治理的特点 （单项选择）U）行政治理的主体是政府行政机关。行政机关：人民政府+所领导的部门（各局：教育局、司法局、交通 局等）（2）行政治理的对象包含社会公共事务和政府内部事务。（3）行政治理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。5、行政治理学的产生

3、（单项选择）m 产生于19世纪末20世纪初（2）史坦因一一最早使用“行政学 一词（3）威尔逊一一（行政研究）一一行政治理学创史人开创行政治 理学学术研究先例）（4）罗纳德怀特一一第一本大学教科书（行政学导论）（5）马克斯韦伯一一（社会与经济组织理论）一一“官僚组织理 论（6泰罗泰勒）一一（科学治理原理）一一科学治理理论（7）法约尔一一（工业与一般治理）一一治理过程理论6、古典学派的理论(单项选择、多项选择) 时间：19世纪末20世纪初20世纪30年代代表理论：治理过程理论、官僚组织理论、科学治理理论门)怀特一一(行政学导论)一一第一次建立较为系统的行政治理 学理论体系。(2法约尔一一(工业治理

4、及一般治理)一一治理有五大根本功能； 有关治理的14项原则。(3)马克斯韦伯一一官僚制组织理论一一为传统的行政组织理论奠 定了根底。官僚制组织根本特征：组织结构分工明确行政权与立法权别离层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素每一职位的人员要求有特别的才能并经过特意训练人员的选拔必须通过考试进行7、行为治理理论(单项选择、多项选择) 时间:20世纪40年代到70年代代表性理论：行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派(1)行为科学学派梅奥，霍桑实验“社会人假设马斯洛一一生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我完成 需要(2)决策理论学派代表理论：西蒙的有限理性决策理论、林德布洛

5、姆的渐进决策理论、埃佐尼的综视决策理论(3)系统理论学派代表理论：里格斯一一行政生态理论；卡斯特一一权变理论。8、行政治理理论(单项 选择、多项选择)时间：20世纪80年代以来代表理论：新公共治理理论、新公共行政理论、新公共效劳理论 共同特征：崇尚市场力量、市场作用和市场机制(1)新公共治理理论：在公共效劳中坚持顾客导向，强调政府的回 应性。代表学者：美国学者戴维奥斯本和特德盖布勒(2)政府治理理论：在行政治理中，政府要强化与社会、企业和公 民的合作且与它们共同治理公共事务。代表理论是美国学者埃莉诺 奥斯特罗姆的“多中心治理理论。(3)新公共行政理论：主张政府应该更加注重维护公平、公正的理 论

6、。代表学者弗雷德里克森。(4) (4)新公共效劳理论：更强调效劳对象的公民地位，主张政府 要尊重民意、真正承当起为民效劳责任的理论。代表学者登哈特夫 妇，著作(新公共效劳)9、研究和学习行政治理 学的方法(单项选择、多 项选择)(1)根本方法：理论联系实际。具体方法：标准方法主导地位)经验研究方法：一实验法属于经验研究方法。案例方法:注重于个别事物的特别性的研究。比拟方法。10、研究和学习行政治 理学的意义论述）（1）理论意义：有助于探究中国行政治理的根本规律，开展中国特色的行政治理科学。有助于探究行政治理的一般规律，为国际行政治理科学的开展做出奉 献。12）实践意义：有助于弄清我国行政治理存

7、在的问题和改革目标、任务、方法，为我国 行政治理改革和开展指明方向。有助于提高我国的公务员素养，进而提 高我国行政治理的整体水平。有助于提高我国企事业单位治理人员的政 策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单 位的政策执行水平。第二章行政环境11、行政环境的含义和根本 属性多项选择、简答）1）行政环境的含义：处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与开展 产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。2）行政环境的根本属性：复杂性；相关性与综合性；层次性；动态性。12、行政环境的类型（单项 选择、简答）类型：1）自然行政环境、人造行政环境。以环境因素的形成过程及

8、其 与人类活动的关系为分类标准。这类环境与行政系统的产生与开展 过程关系最为紧密、影响最为直接。（2）宏观、中观、微观。依据对特定行政系统的作用与影响层次 来分类。宏观行政环境是对特定行政系统的战略性、长期性与全局 性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合。3）国际环境、国内环境。以行政区划来分类。13、行政生态模式（单项选择、多项选择）1）富即首先提出行政环境问题并予以研究；2）雷格斯真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科， 并使其在学术界占有一席之地；3）雷格斯提出了 “融合一棱柱一衍射的行政模型。农业社会的行政模式一一融合型行政模式。工业社会的行政模式一一衍射型行政模式。过渡

9、型社会的行政模式一一棱柱型行政模式。过渡型社会的主要特征表现为：形式主义特征，异质性，重叠性。14、经济环境及其构成要素【简答）经济力量、社会经济结构、经济体制、科技开展水平15、经济环境的主要因素及 其对行政治理的影响（单项 选择）11）经济力量一一根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运 行方法等根本结构因素。2）社会经济结构。3）经济体制一一核心就是社会资源调配制度。14）科技开展水平及其对行政治理系统的影响。16、政治-社会环境及其构 成单项选择、多项选择） 17、政治-社会环境的主要 因素及其对行政治理的影 响（单项选择、简答）1、政治环境：能够对行政系统产生直接/间接影响的各种社会

10、政治 因素的集合。2、政治环境因素：国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体兴旺程度、社会流通性。（1）政党影响行政系统的主要途径：通过自身的利益表达与利益综合功能。运用自身所具有的政治社会化功能。成为执政党。2）对行政系统影响作用相对较大的团体是基于利益关系而结成的 社会团体。18、文化环境及其构成单1）含义：阿尔蒙德是首先较为系统地提出“政治文化这一概念项选择）19、文化环境的主要因素及 其对行政治理的影响单项 选择）20、我国现行行政文化环境的根本特点（单项选择、简答）的学者，他认为，政治文化就是特定社会政治系统的文化心理层面 的总合。（2）构成：包含行政价值文化、行政功能文

11、化、行政运行文化、行 政公共关系文化。1）行政价值文化：公共行政系统得以产生与存在的社会价值前 提2）行政功能文化：全能普化型行政功能文化有限分工型行政功能文化3）行政公共关系文化一一其核心问题是公共行政系统根本运行 规则及其运行方法确实定。各国的价值取向模式经历了由自律本位 向法律本位开展的过程。（1）管制型行政总体价值观向效劳型行政总体价值观的转变。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文 化的转变。（5）社会主义核心价值观所蕴含的行政文化及其对行政治理的影

12、 响。注意：改革放开前，在我国行政运行文化模式是自律本位型，而改 革放开以来，转变为法律本位型。第三章行政权力21、行政权力的含义 （单项选择）（1）定义：行政权力是一种公共性权力、附属性权力,也是一种政治 权力。（2）权力的类型：从权力特性看一一本原性权力、附属性权力。不受他种权力制约的权力是本原性权力。依据权力主体及目的一一公共权力、私人权力。依据权力作用领域一一政治权力、经济权力、文化权力、社会权力。22、行政权力的根本特 征（单项选择、多项选择）（1）行政权力的主体是国家行政机关；（2）行政权力的客体是一个国家领土范围内全部的公民；（3）行政权力的目的是完成国家意志;4）行政权力的重要

13、根底是国家强制力。行政权力的合法性根底一一行政权力的公共性;行政权力的全部手段中，最有效的手段一一强制手段;国家行政权力的直接目的一一行政效率;行政权力的根本目标执行国家意志和完成公共利益。23、行政权力的产生与 开展单项选择、多项 选择）1）行政权力起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的治理权。2）现代行政权力（附属性权力）特点：自主性增强、法理型权力、 作用范围日益广泛、内部功能日趋分化。3）进入20世纪后，从兴旺国家开始，在世界范围内出现了一种普 遍的现象，行政权力急剧扩张，出现了所谓的“行政国家。24、行政权力具体来源 （单项选择、多项选择）U）现代民主理论认为，民主的本质是人民当

14、家作主,主权在民是现 代民主政治的核心。人民群众是国家权力的唯一来源，也是作为执行国 家意志的行政权力的根本来源。2）行政权力的具体强制力最原始、最直接的来源）；诱导力：不依靠惩处或者威胁,而是给予物质的或者精神的奖励，使 得行政权力客体服从治理。组织制度；信息；个人因素：行政人员的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一 种影响力，对行政客体施加影响，导致行政客体的服从。25、行政权力的特性 （单项选择、简答）（1）公共性。行政权力公共性的具体内容行政权力的主体只能是公 共机构，不是个人或私人组织；行政权力活动的领域是公共事务，而 不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益效劳，而不是为私

15、 人利益效劳。2）有限性。行政权力作用范围是有限的；行政权力行使的方法 是有限的；行政权力是受监督和制约的。3）执行性。行政权力本身不是目的，而是完成目的的手段。其实质 是一种执行性权力。26、行政权力的结构 （单项选择、简答 静态结构和动态结构27、国外中央政府与地 方政府行政权力的关 系的根本类型（选择、 简答）1 .依据中央与地方国家机关权力分配形式：有单一制国家和复合制国家 两种对应的形式。2 .依据中央与地方分权程度分类：政治性分权行政性分权行政权转让分权模式3 .联邦制国家:美国、德国、澳大利亚、巴西、印度。4 .单一制国家:英国、法国、日本。英国中央政府对地方政府实施监控 和指导

16、的主要方法：立法操纵、行政操纵、财政操纵。28、西方兴旺国家中央 政府与地方政府行政 权力关系的开展趋势（单项选择、论述）（1）联邦制国家中央政府与地方政府分权改革20世纪30年代之后，罗斯福总统主张“合作联邦主义，联邦政 府权力扩大，州政府权力缩小。20世纪60年代初，约翰逊总统提出“制造性联邦主义。20世纪70年代后，“新联邦主义出现 单一制国家中央政府与地方政府分权改革单一制国家代表：英国、法国、日本西方兴旺国家地方分权化的主要原因地方分权是为了提高行政效率；地方分权是为了适应现代经济的开展；地方分权是为了适应政治民主化的需求。29、改革放开之前中央 政府与地方政府权力 关系的演变（单项选择、多项选 择）m 中央政府与地方政府经济治理权力关系在方案经济时期，事权主要表现为经济治理权。2）改革放开以来中央政府与地方政府权力的关系演变30、重构我国中央政府 与地方政府行政权力 关系的思路（简答）（1）以宪法的形式明确规定中央政府与地方政府分权范围；（2）完成中央与地方利益分配的合理化；3）实行地方分权和基层自治；（4）健全和完善对地方权力的监督。