余杭区安置房项目“1 N”代建管理模式试点方案.docx

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1、余杭区安置房项目“1+N”代建管理模式试点方案（征求意见稿）为更好更快地推进安置房项目建设，加快建设最具幸福 感城市的新中心，提升安置群众的获得感、幸福感和满意度, 根据基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）、关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制实施意见（试 行）的通知（杭政办函2008） 397号）和余杭区政府 投资项目代建管理暂行规定（余政办201745号），结 合我区实际，特制定我区安置房项目“1+N”代建管理模式 试点方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，以满足人民日益增长的美好生活需 要为根本目的，以改善城市面貌与提高

2、安置居民生活质量有 机结合为目标，努力实现从“住有所居”向“住有优居”迈 进。二、实施步骤列入试点的安置房项目推行“1+N”代建管理模式。“1” 指安置房项目房产专业化全过程代建；“N”指安置房项目 勘察、设计、监理等工作内容。（一）确定试点项目。由余杭区安置房建设领导小组办 公室牵头，会同区发改局、区财政局等有关部门提出意见， 报区政府审定。（二）确定安置房项目“1+N”代建管理单位。试点项 目明确后，由建设单位（招标人）按照“公平、竞争、择优” 的原则组织招标，可采用“评标-定标分离”办法，选择优秀 的单位负责“1+N”代建管理模式实施。投标文件由技术标、商务标、资信标组成。技术标采用 综

3、合评估法进行审议和评分；商务标以各有效投标价的平均 值为基准价评分；资信标按照评标细则确定分数。综合得分 为技术标、商务标、资信标的得分总和。评标阶段评标委员 会根据打分细则选出前三名，定标阶段定标委员会在前三名 中选取一名。招标文件应报余杭区发改局备案，必要时由建设单位组 织联合审查，联合审查应邀请余杭区安置房领导小组办公 室、区发改局、区财政局等单位参加。招标结果除按规定备 案外，还应报余杭区安置房建设领导小组办公室备案。（三）签定安置房项目“1+N”代建管理合同。主要约 定工作范围及内容，项目管理目标，代建管理费等权利和义 务。试点安置房项目代建管理从项目列入政府投资年度计划 后开始，对

4、可行性研究、设计、施工、竣工验收等环节实施 全过程管理，以及竣工验收后的不动产证办理移交，直至质 量责任期结束。（四）注明安置房项目“1+N”代建管理名称。代建管 理单位产生后，在施工许可、质量安全监督等相关文件中， 注明代建管理单位名称，在有关资料中建设单位栏目同时注 明代建管理单位名称或在备注栏内注明代建管理单位名称。三、受委托企业资质安置房项目“1+N”代建管理单位应同时具备下列条件:1 .具有二级以上房地产开发企业资质及“N”所需具备 的资质；2 .房地产开发企业注册资本在人民币1亿元以上。四、安置房项目“1+N”代建管理费“1”根据余杭区政府投资项目代建制管理暂行规定 （余政办201

5、745号）文件规定执行。如建设单位有项目策 划、需求调查、户型设计优化、结构设计优化等延伸服务需 求，可适当增加管理费用，具体由建设单位在招标阶段提出 需求，参照相关服务取费，并提供相关计算方式或依据，安 置房房产专业化全过程代建管理费最高不得超过工程总投 资额（包括勘察、设计、监理费、建安工程费等，不含土地 费、建设单位管理费）的3%。“N”参照具体工作内容相应取费规定执行。五、奖惩规定（一）项目建成竣工验收，并经工程决算审核批准后， 代建项目按时完工、工程质量优良、实际投资控制在合同约 定投资范围，且代建单位项目年度日常工作考核得分均290 分，可给予代建单位奖励。奖励资金一般从项目节余资

6、金中 开支，具体奖励办法在代建合同中予以明确。（二）代建单位未按合同约定履行代建项目管理职责， 造成代建项目投资失控、工程质量存在安全隐患、工期延误 等后果的，按合同约定进行处理。经有关部门监督检查确认代建管理单位存在违法违规 行为的，建设主体可依法解除项目代建合同和其他有关合 同，由此造成的损失由代建单位负责赔偿。按合同约定从代 建单位的履约保证金中补偿（履约保证金为代建合同金额的 15%）；履约保证金额不足的，相应扣减代建项目管理费； 扣减代建项目管理费不足的，由代建单位使用自有资金支 付，具体细则在代建合同中约定。六、其他本试点方案由杭州市余杭区安置房建设领导小组办公 室牵头组织实施。自2023年 月 日起施行，试行期三年。