2024全镇信访维稳工作计划四篇 .docx

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1、2024全镇信访维稳工作计划四篇2024全镇信访维稳工作计划优秀四篇全镇信访维稳工作计划120*年全镇信访工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习和领会党的*大精神，以“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展目标谋划和推动信访工作。创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建大信访工作格局，全力维护社会稳定，为构建和谐襄安做出新的贡献。一、进一步强化领导责任，努力推进信访工作信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口，要以讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上镇、村

2、（社区）两级组织和镇各职能部门的重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成主要负责人负总责，主要负责人、分管负责人亲自抓，其他领导配合抓的工作体系，进一步调整和充实各村、社区、企事业单位的信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，继续深化信访工作领导责任制。二、进一步强化信访排查预测，努力掌握信访工作主动权高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚决杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥司法信访联动服务中心作用，

3、实行信访与司法调解、综合治理“三位一体”，力量统一调配使用，发挥整体合力。力求做到小事不出村、社区，一般事不出镇，大事不出县，形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。加大对不安定因素的分析和预测，及时掌握信访动态，灵通信息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体性集体上访苗头，要及时报告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。进一步完善矛盾排查调处预警机制。建立健全常规排查每半个月一次报，预警排查随查随报、应急排查即查即报、专项排查专查专报，牢牢掌握工作主动权，涉及村、社区和镇有关部门切实增强政治敏锐性，全力做好解释劝导。三、进一步强化信访办理工作，努力

4、在解决问题上下功夫切实加大调处力度，提高调处率，按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，建立领导包案调处、督查督办工作机制。认真做好每件信访案件，做到本职范围内对符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理，尽快解决，对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决，对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，向群众解释清楚，坚持说服疏导，争取群众的理解配合，对群众反映的一些突出问题，要依据急事急办，特事特办，难事尽力办的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力采取各种办法和措施，及时妥善加以处置，努力在解决实际问题上下功夫。四、进一步强化基层工作，努力在控

5、源治本上出实效村、社区基层单位是信访问题的发源地，也是化解矛盾的主阵地，充分发挥调解委员会的作用，完善村、社区、单位信访领导组织，正确处理信访领导小组与调解组织的关系，做到相互促进，良性运行。进一步完善信访工作目标管理责任制和考核办法，明确和分解工作职责，责任到人，将信访工作列入干部岗位考核内容。加强民主监督，实行政务、财务公开，凡涉及村（居）民切身利益的热点问题，必须提请村（居）民代表会议讨论决定，对实事项目建设，实行招投标，并对项目的经费使用进行公布，提高工作透明度。要适时抓住信访热点、难点问题，有针对性开展重点治理活动。对倾向性、苗头性、普遍性的问题，认真开展调研，及时总结经验教训，制定

6、和完善政策，寻求切实可行的处理方法和解决途径。对一些可能越级上访的问题，要实行领导包案处理、集中化解和跟踪督查。五、进一步强化信访队伍建设，努力提高自身素质要加强信访工作组织网络建设，建立健全纵向到底、横向到边的信访工作组织网络，通过加强学习培训、开展活动等途径提高信访干部队伍的政治素质和业务技能。继续强化村、社区、基层单位信访工作，发挥基层组织协调、化解矛盾的功能。树立良好的信访干部窗口形象，维护党和政府的威信，密切党群关系。加强学习，不断提高政治业务素质，进一步增强政治责任感和事业心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉实践“*”，牢记群众利益无小事，坚持与时俱进，更好地履行工作职责

7、，努力为党和政府分忧，为人民群众解难，为维护稳定作贡献。全镇信访维稳工作计划2在过去的20*年中，我们镇的经济建设和人文建设都取得了巨大的发展。作为一个农业大乡，我们的弄作为获得前所未有的大丰收，虽然其中有风调雨顺的原因，但是我们充分利用我们的能力，将作物的产量提到最高。在工业和旅游业方面，积极的招商引资，有几家外来企业在我们镇落户，极大的刺激了我们镇经济的发展！在人文建设上，我们乡几乎快实现了村村通公路的大方针，只是个别村的位置过于偏僻，而且位于深山之中，修公路有些资金困难，不过随着经济的增长，在未来几年一定能够实现村村通公路的梦想。20*年，我镇宣传思想工作将以全面贯彻党的中国共产党中央委

8、员会第十七次全国人民代表大会和县委十一届五次全会精神为主线，紧紧围绕镇党委政府提出的“建一流队伍、干一流事业、创一流乡镇”的工作主题，按照“求创新、寻突破、树典型、抓特色”的工作思路，以“宣传工作务实、宣传眼光超前、宣传方式创新、宣传内容贴近、宣传效果明显”为目标，以“加强理论学习、强化思想教育、深化文明创建、推进文化发展、扩大新闻外宣”为内容，以“创新宣传方式、丰富宣传载体”为手段，继续探索和深化宣传思想工作“由虚转实，由软变硬”的新路子，为实现全镇各项事业又好又快发展提供有力的理论武装、舆论引导、精神动力和文化支持。一、力争文化体育事业迈出新步伐1、培育农村特色文化。除老年文体协会、文艺队

9、正常的文体活动外，继续加大对镇“三八”擂鼓队等特色组织的宣传力度，扩大镇文化知名度。除此之外，今年将针对农村两委换届的新形势，在各村广泛开展廉政文化活动，以开展廉政书画展、书写廉政文化墙、设立廉政宣传牌等形式强化农村干部的警示教育。2、完善文化站基础设施建设。按照上级有关文化站的达标要求，完善镇配套设施，建立健全各项规章制度，增设电脑等器材，以达到网络资源共享的要求，配齐图书室等必备设施，完成院内绿化建设，加强设施维护，强化环境治理，把镇文化站建成一个环境优雅、设备齐全、功能完善的休闲娱乐场所，力保先进文化单位的荣誉。3、强化文体组织作用。镇文体办将充分发挥农村文化发展“领头羊”的作用，重点分

10、析和把握当前农村文化发展的特点和规律，加强文体人才聚集，年内成立镇篮球队、乒乓球队等文体组织，计划在机关举办篮球赛、乒乓球赛、象棋比赛等活动，开展全民健身活动，举办一次综合型运动会。二、力争理论武装工作得到新改进1、加强机关干部学习。在学习日程安排上，坚持周五学习日活动，保证每周学习一次；在学习方式上，除继续深化“演讲五分钟”、“办公室主任一堂课”等活动外，要将理论学习与文艺活动相结合，努力探索一种寓教育于娱乐之中的新型学习形式。2、加强党委中心组学习。按照20*年2月1日县委下发的中共*县委关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见，今年我镇将把党委中心组学习放在理论武装工作的首位予以

11、加强和改进。首先要健全由党委书记任组长的中心组学习组织，并配备学习秘书，详细制定学习计划，精心组织学习活动；其次，要完善中心组学习制度。严格规范集中学习、个人自学、调查研究、讨论交流、档案管理制度，以制度规范学习，增强效果。三、力争新闻外宣工作实现新突破1、大胆尝试影像新闻的创作和报送。20*年综合治理工作采取报送专题片的汇报形式，这很可能将成为今后各项工作汇报的新形式。为此，今年我镇将在新闻外宣工作中加强对各种影像资料的搜集和存档，在条件允许的情况下，力争在年底前能创作一个反映镇特色工作的专题片，争取在青春广场、大东方购物广场电子屏中展播，以提升镇的知名度。2、加强信息队伍建设，完善信息奖励

12、机制。对机关各部门的信息员实行量化管理，每名信息员每月至少报一篇信息，按信息发表情况，对信息员给予相应物质奖励，为扩大新闻信息的采集范围，计划从农村干部中确定*名新闻联络员，形成覆盖全镇的农村信息网。3、继续加大网络宣传力度。针对网络媒体利用大众化的现实，去年我们开通了以宣传镇工作动态为主要内容，以“扎根在基层”为主题的博客，在此基础上，今年将力争在上半年开通镇网站，以扩大对镇的网络宣传。四、力争思想政治工作开创新局面1、开展群众“文明素质”教育。进一步深化“建美好家园，做文明公民”活动中，通过粉刷墙体标语、组织老干部党支部和老年文体协会利用集日进行文艺演出、向群众散发学习手册、传单等形式，对

13、公民道德建设实施纲要、八荣八耻、县市民文明公约、县市民文明礼仪手册等内容进行广泛宣传和学习，使基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德等规范家喻户晓、深入人心，进一步提高全镇居民的思想道德素质和城镇综合文明程度，以推动县创建国家园林城活动的深入开展，营造讲文明、懂礼仪、尚公德、守法纪的良好社会氛围。2、开展青少年“思想道德”教育。在镇辖中小学校，深化中小学生的社会主义荣辱观教育，开展道德标兵评选活动，培养青少年文明道德和关爱社会、助人为乐精神。以庆祝新中国成立60周年为契机，加强青少年爱国主义教育，在青少年心中牢固“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好”理念，促进青少年身心健康成长。

14、3、开展机关干部“爱岗敬业”教育。通过演讲比赛等多种形式，培养机关干部热爱乡镇、扎根基层的思想，培养机关干部，特别是支农大学生的基层创业激情，以“允许失败、宽容失败”的思想，努力为机关干部创造宽松的创业环境，注重挖掘每名机关干部的潜能，大胆使用人才，激励干部创业，充分发挥大学生年轻化、知识化、思想超前化等特有优势，为新农村建设注入新的活力。4、开展农村党员“先锋模范”教育。组织农村党员开展“建设新农村，党员要奉献，爱我新家园，党员冲在前”活动，以文明生态村创建活动为载体，通过组织党员义务劳动等活动，逐步强化党员的党性观念、先锋模范意识。五、力争精神文明建设推向新高度1、加强志愿者队伍建设。力争

15、年底前在汀流河镇成立一个志愿者队伍，谋划成立“爱心基金”，为精神文明创建注入新的活力。2、开创精神文明建设工作新格局。精神文明建设是一项系统工程，涉及面广，政策性强。因此，今年计划将精神文明建设工作任务进行分解，努力形成镇党建办牵头，其他办公室共同参与，通力合作、相互配合、相互促进的工作格局。3、强化机关文明创建。在机关干部中普及礼仪知识，倡导文明行为，逐步培养机关干部文明的工作生活习惯，让机关干部的一言一行，一点一滴都体现出文明。以“干部作风建设年”活动为契机，加强机关作风转变，以提升汀流河镇的整体形象。4、开展精神文明村创建活动。充分发挥村精神文明建设的示范作用，在农村广泛开展星级文明家庭

16、、“好婆婆、好媳妇、好邻居”等评选活动，组织群众开展经常性文体活动，丰富农村精神文化生活，提升农村文明程度。我镇将以争创先进文化单位为目标，以开展特色活动为载体，加大文化事业的投入力度，推动文化事业大发展。将以建设学习型机关为目标，逐步加强和改进机关的理论学习。我镇新闻外宣工作将在创新宣传方式上下功夫，努力实现外宣工作新突破。思想政治工作将提出“思想政治工作有形化”的口号，以各种活动为载体，化“无形引导”为“有形服务”，努力达到思想政治工作“虚功实做”的目标，针对不同人群开展各种教育活动，以此为载体，努力开创思想政治工作的新局面。将以争创县级精神文明建设先进单位、市级文明村镇为目标，深入开展精

17、神文明创建活动，努力把全镇精神文明提高到一个新水平。只要我们在镇政府的领导下，在中国共产党的正确领导下，我们镇的经济一定会在过去一年的基础上取得更大的发展！我们要在科学发展观的理论指引下，将经济和人民的思想建设都取得巨大发展，这是我们会做到的事情！全镇信访维稳工作计划3今年以来，*镇始终坚持以经济建设为中心，突出工业、小城镇建设和社会主义新农村建设。经过全镇上下共同努力，上半年各项工作取得良好成效。一、回顾总结工作情况全镇各项主要指标完成情况。截至6月底，全镇生产总值完成*.*亿元，同比增长*%；财政一般预算收入完成*万元，同比增长*%；固定资产投资完成8*万元，同比增长*%；社会消费品零售总

18、额同比增长8%；农民人均现金收入完成2*元，同比增长7%。工业经济继续保持良好发展势头。工业总产值完成*.*亿元，同比增长*%；工业增加值完成*.*亿元，同比增长*%。限额以上工业实现利润3*万元，同比增长*%；实现利税4*万元，同比增长*%；主营业务收入完成5亿元，同比增长*%；产销率达到*%；同比增长1个百分点。项目建设进展基本顺利。上半年，全镇完成工业固定资产投资8*万元，同比增长*%。今年确定的5个重点工业项目中，纸坊村投资*万元的石化纳米材料项目已经投产；总投资20*万元的2800KW鑫圆通梯级发电项目进展也比较快，西油村、三井两个站点设备正在安装，千家岗村站点基建也已动工。华帅化工

19、有限公司的丁草胺项目、东铸底盘零件有限公司二期扩建项目、圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目、光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目等4个项目下半年都有望开工。招商引资取得明显成效。全镇上半年引进域外资金5*万元，占全年任务的*.*%，成效比较明显。小城镇建设颇具特色。镇政府连接公路宽15米的南延大道6月中旬铺油通车。投资*万元占地4000余平方米的绿地广场基本竣工，假山、花坛花卉、树木、地砖、照明灯等美化亮化设施建设到位，健身设备器材也按装完毕。每天晚上，广场上灯火通明，乘凉散步的人们络绎不绝，人声鼎沸，绿地广场的服务功能逐步显现。投资300多万元的综合服务大楼项目，主体已完工，预计今

20、年8月份可投入使用。汽车站建设也已动工。镇区旧房改造和圆通公司至公路15米宽南北大道的建设已经动工。沼气建设成绩斐然。建成了小店、南屯、王街、南山四个沼气示范村，小店村今年有望成为安阳市沼气建设示范村。上半年，全镇新建沼气池达到*个，占全年总任务数的*%，建成400立方大中型沼气池1个，正在施工中的大型沼气池还有4个，目前在建小型沼气池还有*个。下一步，还要继续扩大这项惠民工程的受益面，同时要积极筹建中介服务组织，为用气户提供持久的优质服务。林水业发展速度加快。林业：完成公路两旁绿色通道建设；完成小店、桃科、兴泉、张家庄等村荒山拍卖工作；完成各村雨季造林的规划与落实。水利：完成全镇各村硬化渠道

21、3500米；完成了11眼机井配套工程；完成了小店红英水库扫尾工程，并已成功蓄水。畜牧养殖再上新水平。6月份，南屯村养殖小区通过安阳市验收，成功申报为安阳市标准化养殖密集区，成为我市获此殊荣为数不多的养殖小区之一。流山沟村张文德大型养殖场已经引入母猪150余头，投资已超过*万元。截至6月底，全镇养殖户达到*个。同时，按照防疫工作村不漏户、户不漏禽、禽不漏针的要求，扎扎实实抓好畜禽防疫工作，杜绝了禽流感等重大疫情在我镇的发生，受到林州市、安阳市各级领导一致好评。抓好信访工作，维护社会稳定。处理好农村信访问题，切实维护好农村稳定。上半年以来，我镇共排查和受理信访总是案件10件，接待来访群众30余人次

22、。主要做法有：一是关口前移，搞好排查；二是在工作中实行回访制度；三是狠抓村级信访，把矛盾解决在基层；四是深入宣传信访制度，形式信访良好风气。综合治理成效显著。打恶除霸专项斗争成果丰硕：破获各类刑事案件7起，刑拘*人，逮捕6人，办理治安案件42起，治安处罚*人，调解各类纠纷102起。做法：一是加强对常住人口管理；二是加大对流动人口、暂住人口的管理力度；三是抓治安联防，加强治安巡逻。重点整治学校周边环境及青少年违法犯罪活动：处理事件18起，警告处罚*人，调解纠纷17起，取缔黑网吧2家，消除不合理推点*个，设立安全警示牌2个。几项措施：一是通过上法制课、张贴标语等形式，深入学校宣传，大造舆论声势；二

23、是逐校进行排查，对排查的问题现场解决或限期解决；三是加强学校周边的巡逻。民政工作进一步夯实。一是扎实做好农村、城镇低保工作。通过逐村排查、走访、调查等形式，落实城镇最低生活保障*户*人，农村最低生活保障*户*人，发放资金*.*万元。二是救济救灾工作有新举措。春荒之际，发放救济粮补助1万余元，救灾款5万余元。三是优抚、五保工作有新起色。上半年发放抚恤金*万元，新安置退伍军人130余人。通过调查摸底，五保户由原来的*人增加到*人。四是殡改工作措施硬。联合市殡改部门共同出击，严厉打击偷埋乱葬行为。计生工作见成效。我镇把计生工作作为一项重要工作，常抓不懈。上半年以来，计生工作点、面结合，取得了突破性进

24、展：一是我镇计生办坚持周六、周日长期办公，夯实了计生工作基础；二是实行“一岗双责”制，动员全体机关干部积极参与，营造了浓厚的工作氛围，开创了计生工作齐抓共管的良好局面。全镇群策群力，使计生工作摆脱了后进，进入全市先进乡镇行列。在安阳市、林州市计生工作检查中受到上级部门一致好评。在重点做好上述工作的同时，土地、公路、民政、审计、文卫、宣传等各项工作也取得了明显成效。二、工作中存在的问题工业方面。一是发展工业意识不够强。部分同志看摊守本思想严重，不思进取，对本村的经济发展不闻不问，漠不关心。有的企业安于现状，固步自封，裹足不前，对当前加快发展工业的极端重要性、紧迫性认识不足。二是发展速度不够快。我

25、镇财政一般预算收入增长*%，较全市乡镇级财政一般预算收入低了近*个百分点。三是在谈在建工业项目规模不大，发展后劲不足。全镇在谈在建工业项目投资超过1*万元项目的屈指可数，后劲严重不足。四是工业结构不合理。该镇的圆通、华帅、东铸等3个大企业中，主要以传统原材料加工业为主，产业链条短，科技含量低，附加值低。其他方面。服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低，没有切实深入到群众中去，为民解忧。立说立行，雷厉风行，一抓到底做得不够到位。工作中缺乏闯劲儿，缺少创新，行动不够迅速。工作中一抓到底的意志不够坚决。工作热情还不够高。只是满足于乏乏的抓，力度不够强，热情不够高。三、下半年工作计划思路：下半年，我

26、镇将重点突出工业，围绕工业项目招商引资，强力实施“工业强镇，开放带动”战略，进一步优化经济发展环境，实现工业二次振兴，为新农村建设夯实基础，推动全镇经济和社会和谐发展。目标：全年地区生产总值增长*%，力争达到5。9亿元；工业增加值增长*%；财政一般预算收入增长*%，全力突破*万元；农民人均纯入达到4*元，增长*%；固定资产投资增幅达到*%，力争完成2。3亿元；社会零售消费品总额增幅达到8%；招商引资争取达到1个亿，力争超额完成市委市政府下达我镇的招商任务。围绕上述思路和目标，下半年重点做好以下几方面工作：（一）工业项目建设。下半年重点抓好六个项目。一是力争谋划一个在全市有影响的大个项目；二是积

27、极推进华帅化工有限公司的丁草胺项目早投入；三是确保东铸底盘零件有限公司二期扩建项目9月底顺利投产；四是促进圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目早见效益；五是抓好光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目的技改扩建工程；六是抓好鑫圆通梯级发电项目的扫尾工程。保障措施。一是实行镇三大班子领导分包重点项目责任制，对所包项目全程跟踪，提供服务。二是进一步优化发展环境。三是一月一个小汇报，一季度一次大总结。四是奖惩并举，政策激励。严格按照既定的考核奖惩办法抓落实。招商引资。严格按照招商引资的奖励办法，明确招商、安商、建设、服务等方面的奖励事项，打破制约招商引资的瓶颈，实现招商引资工作新飞跃。对于在招商

28、引资上做出贡献的人员，将按照规定，在经济、组织、政治等方面给予奖励。（二）小城镇建设重点工程。一是确保投资*万元的综合服务大楼和投资*万元占地4000余平方米的绿地广场顺利投入使用；二是完成投资*万元的电管所搬迁工程；三是投资*万元的客运汽车站年内要完工；四是确保小店村十字路口美化亮化工程按计划推进，督促协调康街口拆旧建新工程早日动工；五是投资*万元完成镇区排污设施改造工程；六是开通圆通铸业公司至公路间宽15米的南北大道；七是对镇区72间商品房进行改造。主要措施。一是加强领导，强化管理。成立了由一名副职任组长的领导小组，专抓此项工作；组建了由*名专业人员组成的环卫队，按时进行清扫。二是以人为本

29、，科学规划。以服务群众为目的，以农民得到更多实惠为立足点和出发点，在镇区形成了“一个中心”即以绿地广场为中心，“两纵三横”五条街道，并地工业区、服务区、居住区进行科学合理的划分。三是特色引路，逐步实施。明确“围绕大局，服务工业，突出重点，亮出特色”的建设要求，实施逐步改变镇容镇貌的建设思路。（三）新农村建设交流成功经验。一是在新农村建设中要充分发挥农民群众的主体力量；二是对农村现状进行科学规划；三是把加快发展作为建设社会主义新农村的第一要务；四是把选准发展路子作为建设新农村的有效途径；五是把改善条件作为建设新农村的基础工程；六是把建强支部作为建设新农村的保证。推广好的做法。一是抓好项目建设，发

30、展新产业；二是抓好新村规划，建设新村镇；三是抓好培训教育，培育新农民；四是抓好精神文明建设，塑造新风貌；五是抓好基层组织建设，创建好班子。全镇信访维稳工作计划4为了加强基层信访工作，依法规范基层信访秩序，夯实基层信访基础，实现县委、县政府提出的乡镇信访工作“三无”目标，经党委、政府研究决定，在我镇积极开展争创“无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案”的“三无”乡镇创建活动，现制定如下方案：一、指导思想坚持以党的*大和*届*中全会精神为指导，以群众工作统揽全局，以改进作风为保障，以服务群众为关键，以保障和改善民生为根本，深入开展党的群众路线教育活动，进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理

31、诉求，落实工作责任，加大源头治理，化解社会矛盾，规范信访秩序。切实落实好中央、省、市、县一系列信访工作指示精神，紧扣镇党委、政府中心工作，为全镇改革、发展、稳定创造一个良好的环境，使全镇的信访工作走上规范化、法制化、制度化的轨道，实现“三无一好”的信访工作目标，把信访工作提升到一个新的水平，不断开创全镇信访工作的新局面。二、组织领导为了切实加强对信访“三无乡镇”创建活动的领导，镇党委、政府成立信访三无乡镇创建领导小组，由镇党委书记徐恒德同志任组长，镇长张彩琴同志、人大主席李洪江同志任副组长，镇包村领导、各村支部书记、村主任、派出所、蓼泉法庭、党政办、综治办、司法所等相关站所负责人为成员。各村党

32、（总）支部书记、村委会主任、各单位主要负责人为本行政村、本单位创建活动的第一责任人。三、工作目标及要求（一）工作目标20*年“三无”村达到*%，分别是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四坝村、芦湾村、贾家墩村。镇党委、政府要紧密围绕“一提高，两创建，三防守，五下降（提高初信初访一次性办结率；创建“平安”村社，创建信访“三无”村；把牢社一级，严守村一级，筑牢镇一级；信访总量大幅下降，赴省进京非正常上访明显下降，集体访大幅下降，越级访全面下降，信访积案大幅下降）的目标，提高矛盾纠纷和信访问题的化解率，结案息诉罢访率和复查复核维持率。（二）工作要求对全镇的重点人员进行摸排，重点排查

33、越级访、集体访、重复访的隐患，认真落实“一岗双责”，严格信访工作责任制和责任追究制，对“三无”隐患“一对一”负责制进行排处。努力提高“五率”即：初信初访办结率、案件处理率、集体访化解率、“上访老户”稳控率、重要信息上报率。强化“四个落实”即：落实包案班子、落实化解方案、落实稳控措施、落实化解办法。四、工作措施（一）是实行镇领导包村包案、镇村干部包社稳控制度。围绕人民群众关心的热点、难点问题，全体领导干部每周主动下访进村入户，深入村社、深入农户，了解群众生产生活情况，帮助群众解决生产和生活中的困难和问题，及时化解矛盾纠纷，把问题解决在基层。及时督促各行政村盯紧重点人员，采取针对性措施，做好稳控工

34、作。要进一步传导工作压力，围绕“三无”目标，制定具体可行的工作方案和措施，确保无“三无”情况的村保持成绩，绝不反弹；有信访积案的村，一案一策，加大化解力度，确保案件事了。各村、各单位每周三将排查出的问题及时上报镇综治办。（二）是开展拉网式的矛盾纠纷排查，建好群众信访情况台帐。各村、各单位要对近年来群众越级上访情况以及具有上访倾向人员的情况进行调查摸底，准确掌握群众到各级上访的具体情况，对其中至今尚未息诉息访的案件及时上报，建好台帐，落实包案责任。要进一步夯实责任，强化措施，完善工作机制，加强督促检查的实效。对各方面的矛盾纠纷和不稳定因素开展经常性的排查，全面掌握重点村、重点人员的基本情况，尤其

35、对敏感期间可能越级上访的涉法涉诉、土地流转等方面的上访人，要重点排查，做到心中有数。对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题，要逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展、调处情况等要素登记建档、建立台帐，区别不同情况，实施分类化解。要充分发挥综治、司法、派出所、法庭等职能部门的作用，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商调解、疏导、听证等办法，把可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态，把矛盾化解在村社，把问题解决在当地。（三）严格规范办理程序，落实各项制度。各村、各单位按照要求完善接访、登记、办理、核实、分析、答复等相关制度，建立健全村社信访工作网络

36、和突发事件预警快速处理等相关机制。实现“无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案”的目标。镇党委、政府将严格落实信访工作领导责任制、领导包案制、领导接待日制度、领导下访制度和首问责任制，镇综治办要切实抓好协调督办和业务指导，相关单位做到既分工，又协作，严格按照信访条例办事，真正形成全社会齐抓共管的信访工作局面。（四）完善信访工作体制，依法规范信访秩序。要进一步规范理顺信访工作体制，健全工作机构，进一步整合综治、司法、人民调解等资源，把村党支部、村委会、村民小组等力量集中起来，形成横到边、纵到底的矛盾纠纷调处网络体系。镇上成立便民服务中心、各行政村有调委会、群众工作站、各社调解小组和信息

37、员，实行各社日排查日报告、村级周排查周报告、镇属单位月排查月报告制度，各村各单位要按要求及时上报排查调处情况，彻底实现群众诉求无障碍，信访秩序有保障，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，迅速落实责任单位和责任人限期解决。对情况复杂短期内难以解决的问题，耐心给群众做好解释工作，并落实好稳控措施，防止出现越级上访。（五）是排查消化处理积案，妥善处理缠访闹访。针对近年来的信访积案进行再梳理，再研判，严格按照“一件事项、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落实，直到息诉罢访。配合县直有关执法部门，加大对无理缠访、闹访、违法上访人员的教育、惩处

38、力度。对无理缠访、闹访，不听劝阻故意越级、非正常上访和采取过激行为违法扰乱机关正常办公秩序的组织者、煽动者、操纵者，协助公安机关依法严肃处理。（六）是强化法制宣传，加强正面引导。结合党的群众路线教育实践活动，采取各种行之有效的宣传方式，在全镇范围内强化中华人民共和国治安管理处罚法、中办、国办关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见和关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见及国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法等法律法规的宣传力度，规范信访行为，引导群众依法有序信访，依法依规维权。（七）是提高初信初访质量，加大协调和检查督办力度。按照“属地管理、就地解决、重心下移

39、、关口前移”的思路，对初信初访要依照信访条例的程序和要求，严格按政策法律处理，确保质量关，把住第一道防线，把问题消化在基层。对因运用政策法律不当，程序不到位，处理方法不当的初访事项，造成影响的，要严肃追究相关人员的责任。对各村第一道关口把关不严、调解质量不高、矛盾上交甚至激化的，要严肃追究书记和调委会主任的责任。要加强对各村、各单位信访业务的指导和重点督查，围绕镇党委、政府关于信访工作的决策部署，对重点行政村、重点信访案件抓好督查督办，使各级转交办的信访事项及重点信访案件落到实处。（八）强化创建责任，依实绩兑现奖惩。各行政村要认真贯彻落实“平川镇平安村社创建活动动员大会”精神，细化目标任务，强化工作措施，靠实工作责任，加大工作力度，确保实现“平安村”“三无”村目标。镇党委、政府将根据平安村验收细则和“三无”村创建标准严格考核，对被命名为“平安村”“三无”村的党（总）支部、村委会和主要负责人给予重奖，同时在评先选优中优先考虑；对没有被命名的行政村除在综合考核中降级降等外，还要追究主要责任人的责任，在综合性评先选优中实行否决制度。分管综治工作的领导和综治办、司法所要加强对本方案落实工作的督查和指导，盯紧关键指标和重点人群，及时解决各行政村工作中的实际困难和问题，充分发挥各行政村的积极主动性，扎扎实实地将创建工作各项措施落到实处。