XX市住宅小区垃圾分类提质增效行动实施方案.docx

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1、XX市住宅小区垃圾分类提质增效行动实施方案为解决住宅小区生活垃圾分类突出问题，进一步提升工 作质效，特制定本方案。一、工作目标按照住宅小区垃圾分类“分级治理、除差提优”的原则， 围绕更新完善分类设施、加强宣传引导、加大保洁力度、强 化专项执法等工作重点，深入开展垃圾包专项治理，进一步 提高居民垃圾分类参与率，提升住宅小区生活垃圾源头分类 质效。二、工作任务及节点安排（一）分类分级评定（2月17日-3月20日）各板块按照XX市住宅小区生活垃圾分类质效自评表 （附件1）,结合2022年度各级督查通报和媒体曝光情况, 如实对辖区内住宅小区垃圾分类工作质效进行全面客观自 评。小区分为物业、无物业两类，

2、进行“A、B、C”等级评 定，填写XX市住宅小区垃圾分类质效自评分级情况表（附 件2）,于3月20日前将盖章扫描件报送市分类办。1. “A”级小区标准:化垃圾分类投放设备，具备实名认证、智慧识别、语音提醒、自动 取证、信息推送、自动称重、满溢报警等功能。实行全天候开放，无人 值守督导。“过时投放点”应合理控制数量，原则上小区清洁屋数量在 3处（含3处）以下的，“过时投放点”数量不超过1处。“过时投放 点”须有明显指示标识，并公示开闭时间。“过时投放点”投运前半个月， 要在小区内进行宣传指引。智能督导“过时投放点”投运初期，要安排志 愿者在投放点做好现场指导。1.2.2 增设中午投放时段结合节假

3、日、双休日居民作息时间变化，增设中午投放时段，开放 时间宜为n：ooi3：oo,配备督导员督导，解决午餐后的垃圾投 放问题。1.2.3 延长早晚投放时间维持现有投放模式，按实际情况适当延长小区投放点开放时长， 一般延长早、晚时段的投放点关闭时间，原则上早、晚均不少于半小时， 以满足小区居民的投放需求。1.2各级小区适用条件1.2.1 “A”级小区鼓励有条件的小区设置智能督导“过时投放点”。无条件但确有 “过时投放”需求的，根据小区实际可设置人工督导“过时投放点”， 也可增设中午投放时段或延长早晚投放时间，无实际需求的可不采取措 施。1.2.2 级小区原则上必须落实“过时投放”措施。有条件的小区

4、优先设置 智能督导“过时投放点其他小区因地制宜设置“过时投放点”，也可采取 增设中午投放时段或延长早晚投放时间两类措施，配套加强巡回保洁。1 . 2. 3 C级小区必须设置“过时投放点”，具体类型因地制宜确定。2 .宣传引导2.1 党建引领2. L1板块党建引领依托所在板块党建工作网络，打造辖区共同参与的垃圾分类工作 平台。在板块各级党组织中全面推行垃圾分类“三员制”，明确政 府机关、事业单位、物业企业、群团组织党员担任垃圾分类“示范 员”“宣传员” “督导员”，促进机关单位和部门、事业单位、企业 的党员和干部充分下沉到社区基层党组织参与垃圾分类工作。充分利用 “先锋领治”平台，定期组织下沉党

5、员开展入户宣传、上门劝导及桶边 督导等工作。2.L2社区党建引领依托社区党组织，打造小区党员共同参与的垃圾分类工作平台, 引领推动小区垃圾分类工作。一是建立“一个党员带动一个家庭”制 度。通过专题党课对党员进行垃圾分类宣传引导，在居民中形成“党 员带头、骨干先行、管好自家、发动大家”的垃圾分类参与氛围。二是 组建以本小区自由职业党员、退休党员等各类居民党员为主体的常态化 志愿者队伍。组织小区党员志愿者，进行垃圾分类巡检和开展各类主 题宣传活动。2.2宣传激励1. 2.1 “线上+线下”联动宣传小区垃圾投放点、公告栏应设置固定的垃圾分类宣传版面。 利用社区公众号、业主微信群等新渠道，定期宣传垃圾

6、分类科普知识、 垃圾分类工作动态，特别是各类监管方式下发现的相关问题信息，实 现垃圾分类行为习惯自我管理、共同治理。2. 2. 2家校联动宣传推动中小学生成为社区垃圾分类理念宣传的生力军。组织垃圾 分类知识讲座、垃圾分类手工等系列主题活动。挖掘儿童力量，使其成为家 庭绿色生态理念教育的主力军，并由家庭扩展至社区，以点带面。联系辖区内 中小学，为中小学生假期参与垃圾分类实践提供“小小宣传员”“小小 督导员”“小小示范生”岗位，为中小学开展各类垃圾分类志愿活动提 供平台。3. 2. 3曝光与公示依托垃圾视频监控、督导员评价、保洁员巡查等方式，对“乱扔垃圾”、 “不分类投放”等违规行为进行视频、照片

7、记录，由社区骨干、物业经理、 楼组干部进行核查和上门告知宣传，并将屡教不改的违规行为在社区电 子宣传屏及投放点进行公示。4. 2. 4激励评比社区主动建立垃圾分类激励机制，将居民垃圾分类参与情况和 分类情况纳入社区“文明家庭”等各类先进评比中。有条件的建立 “积分兑换”机制，调动居民分类积极性。3.巡回保洁3.1 增加保洁力量物业小区要增加固定保洁力量并提高小区垃圾包巡回捡拾 频次，重点做好小区楼道内、主次干道、清洁屋周边的垃圾包巡回保 洁，对发现的垃圾包做到第一时间清理。无物业小区在适当增加保洁人 员及巡回保洁频次的基础上，宜由保洁人员兼带履行督导时间外的分类 督导职能。3. 2落实巡回捡拾

8、物业小区安排保安或专门人员定时在小区内进行巡查，重点检 查居民乱扔垃圾包情况，对发现的垃圾包及时捡拾或告知保洁予以清 理。无物业小区由属地环境卫生管理部门安排保洁人员开展垃圾包巡 回捡拾。5. 3落实专人值守在小区垃圾包乱扔高发点位和时段安排保安、志愿者等专人值 守，发现乱扔垃圾包的要第一时间予以劝阻，若劝阻不听的拍照留证 以便后续处理。4.监管执法4.1 人工视频监管充分利用分类投放点的视频监控，落实人员进行连续监控， 清洁屋附近监控每15分钟由专人视频巡查一次，视频监控数据 可支持3个月回溯查询，有条件的可叠加远程语音提醒功能。视频监控 系统可支持对“小包垃圾”“垃圾满溢”“不分类投放”等

9、乱象的后 台发现、及时处理、按时反馈的闭环管理。4.2 智能监管采用具有AI识别功能的智能监控技术对分类投放点位进行连续监控。4. 2.1连续开放型智能监管可支持“小包垃圾”“垃圾满溢” “投放点环境质量”“不分类 投放”等事件的视频智能识别、案件自动生成、任务自动触发、处理及 时反馈、平台闭环流转的监管方式，且相关视频监控信息可自动抓拍违 规行为照片自动发送给任务办理人员，并支持违规照片留存3个月，用于 案件追踪查处的监管方式。有条件的，可叠加对投放点出现的违规行为自 动触发语音警示提醒等功能。6. 2. 2非投时段型智能监管支持居民通过持卡（专用卡、门禁卡等身份卡）刷卡、或人脸 识别等技术

10、，开启分类投放口，并可智能识别投放垃圾类别和质量，且 对投放行为不规范、分类质量不达标的居民可实现身份智能识别、提醒 信息自动发送（至投放人本人）、案件自动生成、任务自动触发（至物 业和社区相关负责人）、处理及时反馈、平台闭环流转的监管方式。4.3执法管理社区、物业建立垃圾分类联动报告机制，利用督导员评价、 红灰榜曝光、视频监控查看等手段主动搜集小区内不分类行为， 对不自觉履行生活垃圾分类投放义务的居民，由社区通过志愿者或 社区骨干进行一次面对面宣传告知，告知后仍不予改正的，由社区将 相关材料移交板块综合执法局，由综合执法局进行处罚，相关典型案例 在属地官方媒体公众号、小区公示栏（电子显示屏）

11、上进行公示曝光。对 于分类成效较差的小区，执法人员要定期进驻开展专项执法。附件4XX小区垃圾分类工作整改提升方案针对我街道/镇XX小区垃圾分类突出问题,现制定整改提升方案 如下：一、基本情况XX小区从XX年X月开始实行垃圾分类，“清洁屋”点位共有X 处，小区内共有居民X户，垃圾分类居民参与率约为X,垃圾分类投 放管理责任人为Xo二、存在问题三、整改措施（一）投放管理1 .过时投放点设置方案：投放时段优化方案:2 .责任单位/责任人（职务）：XXXX /XXX （XXX）3 .完成时间：2023年X月X日（二）宣传引导1 .工作措施：2 .责任单位/责任人（职务）：XXXX /XXX （XXX）

12、3 .实施时间：2023年X月X日起（三）巡回保洁1 .工作措施：2 .责任单位/责任人（职务）：XXXX /XXX （XXX）3 .实施时间：2023年X月X日起1 .工作措施:2 .责任单位/责任人（职务）：XXXX /XXX （XXX）3 .实施时间：2023年X月X日起物业（盖章）板块（盖章）社区（盖章）年 月日注：无物业小区只需社区.板块盖章即可；工作措施可参考指南 相关内容填报。（1）分类硬件设施齐全、宣传氛围浓厚、分类质效高、 居民自主参与率不低于；（2）称重计量数据接入信息系统，数据上传稳定；（3） 2022年度未被列入市级以上灰黑榜、垃圾分类执 法目录清单和被市级以上媒体曝光

13、；（4）按照XX市住宅小区生活垃圾分类质效自评表 评分不低于95分。注：无物业小区原则上不参与“A”级评定，“A”级小 区数量不超过板块小区总数的。2 . “B”级小区标准：（1）分类硬件设施完善、宣传氛围浓厚、居民自主参 与率较高、分类质效较好；（2） 2022年度未被列入市级黑榜、XX级日灰榜和被市 级以上媒体曝光；（3）按照XX市住宅小区生活垃圾分类质效自评表 评分不低于80分。3 .有以下情况之一的须评为“C”级：（1）2022年度列入市级黑榜、XX级日灰榜或被市级以 上媒体曝光；（2）按照XX市住宅小区生活垃圾分类质效自评表评分低于80分；（3）分类成效较差、居民满意度低的。市分类办

14、将根据板块报送的小区自评结果，对小区垃圾 分类情况进行现场核查，其中自评等级为“A” “C”的小区 进行全数检查，自评等级为“B”的小区进行抽查，并结合 各类督查通报及媒体曝光情况，核定各个小区垃圾分类工作 质效等级。注：“C”级小区数量不少于板块小区总数的。（二）制定方案（3月21日-3月31日）评级为“A”的小区要根据各自实际，因地制宜落实改 进措施，巩固提升垃圾分类质效；所有评级为“B” “C”的 小区须针对垃圾分类存在的突出问题，按照“一小区一方案” 的要求制定专项整改方案，对照XX市住宅小区垃圾分类提 质增效工作指南（附件3）中的“投放管理、宣传引导、 巡回保洁、监管执法”四项整改内

15、容，明确具体整改措施、 责任分工、完成时间（物业小区整改方案由物业服务企业制定，社区指导， 板块审核；无物业小区整改方案由社区制定，板块指导审核）。同时，各板块须制定住宅小区垃圾分类提质增效行动整 体方案，连同附件4于3月31日前报送市分类办。市分类 办将梳理汇总“B” 级小区突出问题整改清单，实行挂牌督办。（三）整改提升（4月1日-11月30日）各板块督促小区垃圾分类管理责任主体严格对照整改 方案，抓好各项整改工作，对“B” “C”级小区，执法人员 要定期进驻开展专项执法，其中“B”级小区每两周进驻不 少于1次；级小区每周进驻不少于1次。各板块每月 报送工作进展情况，市分类办将对小区整改进度

16、进行统一调 度。级小区问题整改开展三个月后，在板块自评达标 基础上，向市分类办申请验收销号；“C”级小区问题整改 开展六个月后，在板块自评达标基础上，向市分类办申请验 收销号。对验收销号首次未通过的，市分类办在11月底前 统一组织再次验收，仍未通过的继续挂牌督办，并纳入年度 考核内容。（四）长效管理（12日1日以后）各板块加强小区垃圾分类科学管理，坚持疏堵结合、标 本兼治，注重短板治理，持续党建引领作用，探索创新基层 治理模式，建立完善长效管理机制，持续巩固提升垃圾分类 实效。同时，市分类办将加大对住宅小区垃圾分类督查力度， 对问题回潮较重、分类成效不佳的小区再次进行挂牌督办， 并纳入年度考核

17、内容。三、工作要求（一）高度重视。住宅小区垃圾分类提质增效行动是促 进垃圾分类源头成效提升的有力举措，对提升小区环境质量、促进居民分类习惯养成、助力文明典范城市创建具有重要推 动作用，各板块要高度重视，认真组织实施。（二）落实责任。各板块要落实属地管理责任，夯实党 委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的工作机制, 增强环境卫生管理部门、综合执法部门与物业、宣传、民政 等部门的工作合力，细化工作举措，分解任务清单，压实小 区物业服务企业、社区主体责任，确保各项工作有序推进。（三）确保实效。各板块要严格按照分级评定标准，客 观开展自评工作，确保问题精准把脉。要疏堵结合，优化投 放管理措施，在充

18、分调研广纳民意的基础上因地制宜设置过 时投放点位或时段。要结合基层社会治理能力建设、网格化 管理等工作，强化责任落实，完善长效机制，不断巩固提升 小区分类质效。XX市住宅小区生活垃圾分类质效自评表小区名称：所属街道（镇）：是否物业小区：管理责任人：评分项目扣分项单项扣分项目小计分类基础 设施设置L小区非投放时间段发现投放点外有零散垃圾桶，或在投放时间段发现投放点外有零散垃圾桶（待清运的满桶除外），每桶扣3分2.分类指示牌缺失或不规范，分类收运时间、单位、去向、投诉电话未公布或更新，每项扣3分3.除清洁屋之外，小区内无明显宣传，扣3分4.小区内原垃圾投放点未撤除，每处扣2分5.小区内称重、监控、

19、洗手池等设施未正常运行的，每处扣3分分类容器 及收集点 日常维护L小区投放时间段内，督导员不在岗，每处扣10分2.小区投放时间段内，督导员未佩证上岗，每人次扣2分；督导员未履行督导职责，每处扣5分3.小区在投放时间之外开放的（设置过时投放的情况除外），每处扣10分4.小区投放点延迟开放或提前关闭的，每处扣10分5.分类收集容器集中存放处无围挡的，扣5分；围挡不规范的，扣3分6.分类收集点（亭）、收集桶、标识标牌不规范、有损坏、污垢、涂贴的，每处扣2分7.分类收集点周边环境脏乱以及存在过时投放现象，每处扣2-10分8.投放时间段垃圾投放点周边有散落垃圾，每处扣2分9.分类桶满溢的，每处扣5分10

20、.投放点内部物品摆放凌乱的，扣2分11.非投放点外出现袋装垃圾，每袋扣3分12.小区投放时间段及投放结束后，投放点周边异味、地面有脏污的，每处扣3分13.小区内建筑、装修、大件、绿化垃圾堆放点未封闭围档或环境脏乱，每处扣3分14.小区内保洁不到位的，每处扣1分分类投放 准确率1 ,厨余垃圾桶内存在1-3魁他1立圾，扣2分；厨余垃圾桶内有5处及以上其他垃 圾，扣5分2 .其他垃圾桶内有明显的厨余垃圾、有害垃圾等，扣5分3 .有害垃圾桶内存在1-3处其他垃圾，扣2分；有害垃圾桶内有5处及以上其他垃 圾，扣5分4 .可回收物桶内存在1-3处其他）立圾，扣2分；可回收物桶内有5处及以上其他垃 圾，扣5

21、分合计扣分自评得分注：管理责任人，物业小区填物业服务企业名称，无物业小区填对应社区。附件2XX市住宅小区垃圾分类质效自评分级情况表街道/镇序号小区名称物业/无物业小区管理责任人自评得分自评等级注：管理责任人，物业小区填物业服务企业名称，无物业小区填对应社区。XX市住宅小区垃圾分类提质增效工作指南为进一步加强垃圾分类管理工作的指导和服务，探索建立住宅 小区垃圾分类分级管理模式，确保小区垃圾分类提质增效行动有明确 的做法及措施，制订本指南。1 .投放管理结合辖区内小区实际情况，充分摸底调研、广泛征求群众意 见，因地制宜制定措施，做到“一小区一方案”，“疏堵结合”解 决“过时投放”问题。1.1 优化

22、投放管理措施LL1设置“过时投放点”人工督导“过时投放点”：可利用原有清洁屋进行改造，也可结 合小区公共设施、物业用房等设置，或另选址单独设置，至少应满足 能开闭管理、能防雨、配有厨余垃圾和其他垃圾分类桶等条件。利用原 有清洁屋改造设置的“过时投放点”，开放时间从原早晚固定时段调整 为全天候开放，每日须安排督导员进行不少于4小时的督导，督导时间 应覆盖原早晚固定时段，其余督导员不在岗时间，须采用电子监控、语 音提醒和人工巡查等方式加强管理。利用其他方式设置的“过时投放 点”，原则上与原有清洁屋错时开放，开放时段内须落实巡回督导措 施，有条件的可增加人工督导或电子监控。智能督导“过时投放点”:采用5G+AI”模式，配置智能