在全县耕地保护工作推进会议暨田长制、河长制、林长制全体会议上的讲话2.docx
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1、XX领导在全县耕地保护工作推进会议暨田长制、河长制、林长制全体会议上的讲话同志们:刚才,我们书面传达学习了习近平总书记相关重要论述和省 市相关会议精神,听取了全县耕地保护、田长制、河长制、 林长制工作开展情况及重点问题整治和重点工作推进情况 的汇报,XX县长讲了很好的意见,我都赞同。前期,各牵头 部门积极主动作为,相关部门密切参与配合,全力推进耕地 保护和几大机制组织体系建立、制度建设等有关工作,取得 一定成效,工作值得肯定。下面,我再讲几点意见。一、关于耕地保护和田长制工作耕地关系着十几亿人吃假的大事,耕地保护事关国家粮食安 全、生态安全和社会稳定,始终是国计民生的头等大事,绝 不能有闪失。
2、今年6月,习近平总书记来XX视察时再次强 调,要严守耕地红线,把粮食生产抓紧抓牢,在新时代打造 更高水平的“天府粮仓二省上和市上也都分别召开了耕地 保护工作推进会议暨2023年省田长制全体会议,进一步明 确了相关工作的具体要求。全面推行“田长制”,就是旨在 落实最严格的耕地保护制度,让农田就是农田,坚决遏制耕 地“非农化”、基本农田“非粮化”。对我县来讲,虽然今年 整治了 1.99万亩谬荒地,但1 6月,耕地净流出面积就达 占林地的行为。要做强森林资源优势,坚持宜林则林、宜草 则草,统筹推进山水林田湖草系统治理,深入开展新一轮大 规模绿化梓州行动,加强森林资源抚育经营,加大乡土树种、 林木良种
3、使用力度,全面提高森林生态系统的质量和稳定性, 增强生态服务功能。要进一步提升森林资源效益,用好用活 项目扶持和财政支撑政策,加快推进XX县国家储备林项目 建设、森林碳汇等新生态金融生态产品落地,因地制宜发展 林下经济等特色林业产业,积极打造“林长+”“互联网+” 等产业发展新模式,实现生态效益和经济效益的有机统一。 另一方面要形成齐抓共管工作大格局。森林资源保护发展是 一项复杂系统工程,要加快构建党政同责、属地负责、部门 协同、源头治理、全域覆盖的工作体系,全面增强林长制工 作效能,形成全社会共同关心、齐抓共管的工作格局。要压 紧压实工作责任,各级林长要当好责任区域内巡林工作“第 一责任人”
4、,加强督促指导,逐条逐项落实责任区域森林资 源保护发展工作任务。县林长制办公室要加大统筹协调力度, 会同有关部门加强林长制协同协作,及时研究解决重点生态 区保护治理发展重点难点问题,并且要采取“四不两直”等 方式,加大明查暗访力度,对发现问题定期通报、挂牌督办, 切实推动林长制各项工作落到实处、见到实效。县级有关部 门要各司其职、密切配合,共同解决跨区域、跨部门治理难 题,形成工作合力。各乡镇要进一步健全工作机制,严格按 照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,全力做好林长 制各项工作。到了 2503亩,违规占用耕地建房、挖塘养鱼、修建基础设 施的情况时有发生,耕地“非农化”“非粮化”形势依然
5、严 峻。因此,各级各部门要认真对照XX县贯彻落实全面推 行田长制的意见责任分工方案,深刻领悟文件精神,主 动认领目标任务,切实扛起耕地保护主体责任,扎实推进田 长制落地落实。一是加强组织领导,压紧压实责任。田长制不是“挂名制”, 而是“责任制”,推行田长制的过程就是落实责任制的过程。 各乡镇、各部门要坚持党委领导、政府负责、部门协同、公 众参与、上下联动的工作制度,确保各级田长制组织体系和 监管体系实体化运行,加快构建党政同责、属地负责、部门 协同、源头治理、全域覆盖的工作格局,确保地有人管、田 有人种、粮食有人护。各级田长要强化责任担当,大力践行“一线工作法”,针对关键重点,亲自部署、亲自研
6、究、亲 自协调、亲自督办。自然资源局要牵好头、抓好总,组织落 实好耕地保护制度,各田长制成员单位要按照职责分工,主 动参与、互相协同、密切配合,尽快形成部门联动、齐抓共 管的工作合力,努力构建耕地保护全覆盖、网格化监管机制。 要充分发挥县田长制办公室职能作用,保障田长制组织实施, 确保以“田长制”实现“田长治,二是强化规划引领,健全规划体系。责权清晰、科学高效的 空间规划体系,是高质量推进田长制的重要手段。要把永久 基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线作为 调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线, 加快深化完善县级国土空间规划,高效推进以片区为单元编 制乡村国土空间规
7、划。要严格控制人均城镇用地规模,引导 各类建设活动不占或少占耕地,从源头上管控好耕地数量和 布局。要坚持一张蓝图绘到底,坚持国土空间规划的唯一性, 强化对各类专项规划的指导约束作用,加强规划监督实施, 严格规划调整管控,严禁违反规定修改调整规划,切实维护 规划权威。三是加强耕地保护,严格用途管制。稳定粮食种植面积是保 障粮食安全的前提,农田就必须是良田,良田更必须要粮用。 要严把耕地用途关,坚持耕地利用优先序,坚持“尽量不占 或少占耕地特别是优质耕地”,精细化管理造林绿化,科学 合理确定目标任务和范围,加强重大造林绿化项目用地属性 前置审核,有序引导林果业上山上坡,不与粮食争地,确保 “良田粮
8、用要严把监管执法关,用好卫片执法成果,一 体推进“天上看、地上查、网上管”,自然资源局、农业农 村局要常态化开展耕地变化情况动态监测,及时发现和制止 耕地违法行为,用好执法“利剑”,始终保持高压态势,妥 善处理乱占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、违建“大棚房” 等各类违法用地行为,同时要注重方式方法,维护好群众权 益和社会稳定,对有法不依、执法不严的、存在“宽松软” 的,坚决严肃追责问责。四是坚持节约集约,提高用地效率。节约集约利用资源是我 国的基本国策,是维护国家资源安全、推进生态文明建设、 推动高质量发展的一项重大任务。各级各部门要把节约集约 作为保障发展的核心和主线,切实转变用地观念,严管
9、粗放 式发展,以土地利用方式的转变推动经济社会发展方式的转 变。要坚持“凡用地、先挖潜”,深入推进“标准地” “亩均 论英雄”等改革,持续完善“增存挂钩”机制,强力推进批 而未供和闲置土地处置,盘活存量用地、减少新增占地,让 “沉睡”的建设用地焕发出新活力。要紧盯招商引资、产业 布局、项目建设等领域,强化土地规划和计划调控管理,严 格审查项目用地,从严控制建设用地规模,加强建设用地批 后监管,用最小的土地资源实现最大的经济社会效益。发改、 交通、水利、住建等相关部门要落实行业监管责任,指导本 行业、本领域依法依规用地、节约集约用地。五是提升耕地质量,助农增产增效。地为粮之本,农田质量 是保障粮
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