开放民间金融 助力民企发展.docx

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1、开放民间金融助力民企发展民间金融古已有之，提及此，即想到票号、钱庄、晋商等等这些 民间金融的典型载体。与官办的银行相比，民间金融显然具有手续简 便、形式灵活、操作快捷、交易成本低等特点，适合市场需求，历史 上曾惠及商界及百姓。遗憾的是，民间金融从光鲜的舞台上消失，或 者转入地下，徘徊在非法与合法的灰色地带，客观地说，是由于人为 原因所造成，而不是市场这个看不见的手所自然选择的结果。市场经 济呼唤民间金融承担为企业输血的功能，特别是官办银行所轻视的广 大民营企业，更迫切期待民间金融为其雪中送炭。近年来，所谓的非法集资（主要是非法吸收公众存款和集资诈骗 等行为）使得民间金融的形象饱受诟病，频频出现

2、的“老板跑路”， 非法集资案件，引起政府与全社会的重视与警觉。这些事件的背后, 是民间巨资缺乏投资出路，与民营企业缺少合法阳光的融资渠道之间 的反差。政府面对这局面，采取的是一味打压的解决违法犯罪案件的 措施，对于发展民间金融，适应市场需求这根本问题，却鲜有作为, 改革进展缓慢。现在，到了必须开放民间金融，助力民企发展的时刻了。首先, 民营企业在我国经济中的贡献巨大，创造产值、贡献税收、解决就业， 无不有其功。第二，民营企业的发展遭遇了前所未有的融资困境，在 没有其他金融方式可供选择的情况下，它们只有依靠长期以来与之相 伴的民间资本作为主要的供血来源，在无奈的情况下甚至不惜冒着违 反法律的危险

3、，背负“非法集资”之名去借高利贷。第三，民间闲散 资金的投资去向也遇困境，出现“有钱者无处投，无钱者无处借”的 现象。由此看来，造成民间金融尴尬局面的金融体制的改革，应成为 当务之急。当前切实可行的改革路径是：首先，必须逐步放松金融管制，从 发展各类小额金融品种开始，逐步放开民间金融，允许民间资本和国 有资本一样，具有同等机会进入金融行业。其次，对于放贷人，当然 不能依照目前的方法进行打击，而应该予以充分的保障，鼓励其进入 民间金融领域。通过充分的市场竞争，市场资金供需对比的价格便能 够真实地得到反映,相应地，借贷利率亦能得以合理地市场化。如此， 借款人融资难的问题不但能够得以有效消解，其支付

4、高利贷利息方面 的压力亦能得以减轻。对于投资人，其投放的资本亦能得到充分的增 殖机会。唯有如此，才真正能够让民间资本通过名正而使其言顺，并 与国有资本在同一起跑线上参与平等竞争。同时，国家对民间金融的 监管压力反而会减小。在民间金融改革呼声下，2012年3月，温州启动了金融改革， 一年之后，还在试水阶段，衡量金融改革能否取得成功的指标有三个: 其一，中小企业融资是否困难；其二，融资成本是否降低；第三，金 融改革是否形成与市场、经济相适应的完善体制。以这个三个指标衡 量温州金融改革，成果显然未达标。温州金融改革，也缺乏温州特色， 没有突破。民间金融改革的关键，有以下二点：其一，要打破金融垄断，积 极引导民间资本进入金融领域。包括降低村镇银行的设置门槛、取消 限制条件。让民间资本和国有资本作为平等主体，都可以作为主发起 行，而不是只能由大银行来充当主发起行。允许设立以民间资本为主 导的民营银行、社区银行、民间资本放贷等等；其二，是坚定推进利 率市场化。我们有理由相信，只有建立了官办、民间金融同等参与和竞争的 金融市场秩序，才能有国有企业、民营企业同等参与和竞争的真正的 市场经济秩序。我们期待民间金融的又一个春天到来，为民营企业的 发展助力。