灵武市政府购买公租房运营管理实施方案.docx

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1、灵武市政府购买公租房运营管理服务实施方案（征求意见稿）为进一步完善公租房运营管理机制，高效稳妥推进政府 购买公租房运营管理服务工作，不断提高公租房运营管理专 业化、规范化水平，提升保障对象满意度和获得感，根据关 于印发政府购买公租房运营管理服务试点方案的通知（建 保2018） 92号）、关于进一步规范发展公租房的意见 （建保2019） 55号）、灵武市城市住房保障管理办法 （灵政办规发（20221号）等文件规定和要求，结合我市 实际，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，根据自治区工作安排部署，结合实 际情况，积极推行政府购买公租房运营

2、管理服务，切实解决 近年来公租房运营管理中出现的专业人员不足、服务水平不 高、管理不规范等日益凸显的问题，不断提高公租房管理和 服务能力，提升保障对象满意度和获得感。二、工作原则（一）坚持政府主导。加强购买公租房运营管理服务的 组织领导、制度设计、财政保障和监督管理，科学制定政府 购买公租房运营管理服务政策和管理规范，确保政府购买服 务取得实效。（二）坚持公开择优。遵循公平、公开、公正原则，严 格按照国家采购法律规章制度规定，通过竞争择优方式选择 政府购买服务的承接主体，确保具备承接能力的企业和社会 机构公平参与竞争。（三）坚持注重实效。统筹考虑我市经济发展水平和本 级财政承受能力等因素，突出

3、公租房运营管理服务的公共性、 公益性和可行性，加强对承接主体的全过程监督和绩效评价, 提高财政资金使用效率，鼓励承接主体创新管理服务方式， 丰富服务内容，切实提高公租房运营管理服务效能，提升保 障对象满意度和获得感。三、实施范围按照纯公租房小区的运营管理与物业服务合并实施的 原则，通过竞争择优方式选择具备条件和能力的承接主体实 施我市盛世嘉园小区物业服务以及完全由政府投资建设的 盛世嘉园、民生佳苑、龙凤佳苑、上元名城等15个小区共 计6734套公租房的运营管理。四、工作事项（一）确定购买主体。根据工作需要，市人民政府委托 市住房和城乡建设局作为我市公租房运营管理服务的购买 主体。（二）确定承接

4、主体。按照政府采购法的有关规定，购 买主体应建立健全方式灵活、程序规范、公开透明、竞争有 序的购买机制，通过采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判 和竞争性磋商等方式确定承接主体。承接主体应具有良好的 商业信誉和社会信用，具备从事公租房运营管理所需的设施、 人员和技术等能力。主要包括：依法在民政部门登记或经国 务院批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织；依法在 工商管理或行业主管部门登记成立的企业等从事经营活动 的单位，以及会计师事务所、税务师事务所等社会中介机构； 按照事业单位分类改革的政策规定，划为公益二类的事业单 位或从事生产经营活动的事业单位；具备服务提供条件和能 力的个体工商户或自然人

5、。（三）确定购买内容。根据政府购买公租房运营管理服 务的相关规定，结合我市工作实际，对适合市场化方式提供、 社会力量能够承担的公租房运营管理服务事项，均通过购买 服务的方式实施。购买内容主要有：1 .入住和退出管理事项，主要包括组织实物配租，租赁 合同签订、续签、变更，办理入住手续，采集新入住住户基 本信息，建立住户档案，办理退房手续、验房等。不包括对 准入资格的准入和取消。2 .租金收缴和房屋使用管理事项，主要包括租金催缴、 代收代缴及公租房日常使用情况的巡查，及时发现违法违规 行为并采集证据上报等。3 .维修养护事项，主要包括公租房共用部位和共用设施 设备维修养护管理等。4 .综合管理事项

6、，主要包括公租房管理信息系统建设和 维护，信息数据采集和录入；档案的数字化管理、智能化管理系统维护及监测平台建设和维护；购买主体授权委托开展 的社会调查、绩效评价及群众满意度测评等。5 .物业服务事项，主要包括盛世嘉园小区保洁、绿化、治安、维修等法定物业服务事项。确定运营经费。承接主体应根据公租房运营管理需求配备相适应的专职人员。结合公租房运营管理服务的职 责范围，根据人员成本、管理成本等多方面测算，确定6734 套公租房运营管理服务费用为150万/年。（五）规范服务标准。购买主体同承接主体签订购买服 务合同，合同中应明确服务内容、期限、价格、质量等要求 以及绩效评价方式、资金结算方式、双方权

7、利义务事项、违 约责任等。承接主体应当按照合同要求，制订公租房运营管 理服务工作计划，认真组织开展工作，按照要求向购买主体 及时提供政府购买公租房运营管理服务情况、资金使用情况、 成果总结等材料，按时完成服务项目任务，确保服务质量和 效果，自觉接受和配合有关部门、服务对象及社会的绩效评 价和监督检查等。五、实施步骤（一）前期准备阶段（2023年7月底前完成）。开展市 场调研，完成实施方案的制定，包括明确购买内容、范围、 资金等内容，研究合同拟定、绩效考核等相关工作。（二）组织实施阶段（2023年11月底前完成）。积极探 索建立运营管理、绩效评价等各项工作制度，协调解决公租 房运营管理工作中遇到

8、的各种困难和问题，推动工作顺利开 展。6 .2023年8月，确定购买服务的具体事项和内容，完成 相关基础性资料准备及文件报批等工作。2. 2023年10月，完成政府购买公租房运营管理服务的 具体采购工作，依法依规确定承接主体。3. 2023年11月，完成购买运营管理服务合同签订，承 接主体接管服务项目，建立考评机制和办法。（三）评估阶段（2023年12月底前完成）。总结前期 工作开展情况，分析存在问题，进一步完善公租房运营管理、 绩效考评等工作制度。六、工作要求（一）加强组织领导。推行政府购买公租房运营管理服 务，是保障和改善民生的一项重要工作。住建和财政部门要 加强统筹协调，健全工作机制，总

9、结推广成功经验，积极推 动政府购买公租房运营管理服务工作良性健康发展。（二）落实经费保障。政府购买公租房运营管理服务资 金原则上从公租房收缴的租金中提取。市财政部门要统筹安 排政府购买公租房运营管理服务资金，将购买服务资金纳入 财政年度预算和中期财政规划，并结合实际需要调整资金投 入。（三）加强指导监督。住建和财政部门要加强对承接主 体的业务指导、培训及监督考核工作。建立由购买主体、保 障对象及第三方共同参与的绩效评价机制与动态调整机制, 按照购买合同中细化、量化的购买服务内容，以运营管理服 务实施效果和保障对象满意度等重点指标进行绩效评价，及 时面向社会公开绩效评价结果，并将绩效评价结果作为结算 运营管理服务费用的依据。（四）加强宣传引导。购买主体要充分利用各类媒体广 泛宣传实施政府购买公租房运营管理服务工作的重要意义、 主要内容和政策措施，精心做好政策解读。要加强舆论引导， 主动回应社会关切，充分调动社会力量参与的积极性，为推 进政府购买公租房运营管理服务营造良好的工作环境和舆 论氛围。