菏泽市推进黄河国家文化公园建设工作情况.docx

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1、荒泽市推进黄河国家文化公园建设工作情况建设国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的 重大决策部署，是国家深入推进的重大文化工程。党的二十大报 告明确提出，建好用好国家文化公园。目前，国家文化公园建设 工作稳步推进，现将有关工作进展情况汇报如下。一、工作开展情况及下步打算（一）规划编制。一是强化组织领导。推动市委、市政府成 立了荷泽市国家文化公园建设工作专班，领导黄河国家文化公园 （荷泽段）建设。制定荷泽市文化旅游融合发展规划（2021-2030） 荷泽市文化和旅游局2022年黄河文化保护传承弘扬工作方案 荷泽市黄河文化保护传承弘扬2022年工作要点等，明确工 作任务，压紧压实工作责任。

2、二是健全规划法规体系。省人大常 委会批准荷泽市旅游促进条例，已于2023年1月1日实施， 为黄河文化保护传承弘扬提供坚实地方法规保障。编制印发关 于打造黄河文化保护传承弘扬新高地的实施方案（2022-2025年）, 系统挖掘利用黄河文化资源。出台关于推进国有建设用地区域 化考古调查勘探发掘前置工作的实施意见，为全面推进“先考 古、后出让”考古前置机制提供了政策依据。（二）推动文旅融合发展。一是推进黄河主题文艺创作。黄 河题材大戏巾帼云天黄河谣立上舞台，两夹弦小戏公 鸡过寿在第十三届中国艺术节上获群众文化政府最高奖一一群 星奖；郭城剪纸黄河情获第十五届“中国民间艺术山花奖”； 联合开封、新乡、濮

3、阳，举办“大河上下”黄河流域四地市美术 作品巡回展，成功举办荷泽市书画艺术博物馆书画家黄河写生展 等系列文艺活动，用文艺作品生动讲述“黄河故事二二是充分 整合黄河沿线文旅资源，加快推进黄河类重点文旅项目建设，单 县浮龙湖文旅产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”产业集群， 郛城县黄河流域宋江湖生态旅游区、东明黄河国家湿地公园等3 个项目入选2022年省重大实施类项目名单，成武县大台历史文 化公园游客中心项目建设有序进行。三是扎实做好文化遗产保护。 邺城县黄河滩区迂建纪念馆、东明县黄河博物馆建成使用，在多 方争取下，东明县成功保留黄河滩区老村台四个，为打造黄河文 化旅游带留出建设空间。打造了曹州曲

4、艺厅，探索“非遗+休闲 街区”传承模式。认定25家市级非遗工坊、75个县级非遗工坊， 发布首批9条手造主题非遗研学旅游线路，评选24家荷泽市非 物质文化遗产传承教育实践基地，推动非遗融入现代生产生活。 三是大力丰富文旅产品业态。大力培育沿黄地区研学游、红色游、 乡村游等文化旅游新业态。截至目前，全市共有省级中小学生研 学基地6个，全国乡村旅游重点村1家，山东省乡村旅游重点村 5处，山东省乡村旅游重点村（山东省精品旅游特色村）5处， 山东省景区化村庄35个。A级旅游景区36家、省级旅游度假区 1家、省级全域旅游示范区1家。四是着力提升黄河文旅品牌知 名度。突出黄河文化元素，推出花样荷泽百部微视频

5、项目，点击率超千万；整合沿黄景区，发行“惠游荷泽”旅游年卡，助 力景区发展。开展对外文化交流，山东梆子、东明粮画、木雕等 项目多次赴境外交流，包楞调、山东古筝乐等项目参与青岛上合 组织峰会非遗展示、外交部山东全球推介活动等，以黄河为题材 的巨幅作品盛世长虹在美国纽约时代广场精彩绽放，推动了 荷泽黄河文化“走出去二（三）下步打算。为更好推动文旅融合发展，推进黄河国家 文化公园建设，一是抓牢抓实黄河文化遗产保护。全面梳理黄河 文化资源，建立黄河文物资源库，深化“黄河文化与烟堆文明研 究:深入实施传统工艺振兴工程、“山东手造”推进工程，认定、 挂牌一批“非遗工坊”，打造一批市级非遗传承教育实践基地，

6、 推动非遗融入现代生产生活。二是抓牢抓实黄河主题艺术创作。 着眼黄河滩区脱贫迁建、乡村振兴等生动实践，持续推出一批高 水平的舞台艺术、精品美术等文艺作品，组织开展黄河主题美术 写生、群文展演等文化活动。三是抓牢抓实黄河文化旅游产业高 质量发展。树立大廊道开发理念，全力打造“黄河文化旅游带” 和“黄河故道生态旅游带”。推动宋江湖生态旅游区、东明黄河四是国家湿地公园等重点项目建设。着重抓好老村台保护利用。抓牢抓实鲁豫黄河文化旅游协作区建设。积极推动鲁豫黄河文化 旅游协作，加强交流合作，强化客源互送、资源共享、优势互补、 区域合作，助力协作区城市携手发展、互惠共赢。二、统筹国家文化公园建设和生态保护

7、一是严格准入标准，严把项目落地关。严格准入标准，严控 沿黄重点地区高污染、高耗水、高耗能项目审批立项，认真落实 环评专家评审制度，依法依规审批项目环评，严把项目落地关。 二是科学划定“三区三线”，同步编制国土空间规划。提前考虑 市级国土空间规划与国家文化公园建设保护规划的衔接，不断优 化国土空间布局，为“生态优先、魅力提升”战略提前预留空间。 三是加强集约节约用水。做好加快非常规水源开发、严格实施水 资源消耗总量和强度双控制度。严格引黄调蓄项目环评审批，坚 决拒批“造湖大跃进”项目。四是持续深入打好蓝天、碧水、净 土保卫战。狠抓大气、水、土壤污染防治，积极开展黄河流域生 态环境突出问题“四清”

8、行动，实施严格的水生态补偿考核机制， 加强部门间协同配合，严把供地关口。三、问题及建议虽然我市在国家文化公园建设方面取得了一定的成绩，但我 们也清醒地看到存在的问题和差距。一是工作力量有待加强。虽 然现在市级成立了领导机构和相应协调机构，但职能多分散在相 关部门业务科室，工作力量整合方面有待加强。二是存在资源缺 少系统梳理。黄河故事挖掘不够，沿黄文旅资源整合不够、整体 开发利用水平低等问题。三是重点项目要素保障有待加强。我市 有4个项目列入国家“十四五”时期文化保护传承利用工程项目 储备库，整体上来看项目推进不快，有些建设手续不齐全，配套 资金落实不力；四是配套服务设施有待完善。国家文化公园建

9、设 范围内的旅游服务设施不健全，专用交通干线少，道路标识体系 不完善，尚需进一步改造提升。为了更好推进黄河国家文化公园建设，一是树立“一盘棋” 思想，加大省级统筹谋划力度，科学定位黄河国家文化公园（山 东段）生态保护和高质量发展空间布局，立足资源禀赋，对沿黄 9地市分别作出专题规划，借助省级规划团队创意力量，为各地 市黄河国家文化公园建设工作定方向、定思路、定工程和项目。 二是荷泽是黄河入鲁第一市，境内全长185公里，流经东明、牡 丹区、郢城和郛城四县区，由于受当前政策限制，黄河沿线资源 难以转化为旅游资源，文旅项目建设受到严重制约。建议从省级 层面加强与河务部门的沟通协调，突破黄河文化旅游发展政策限 制，争取更多黄河文化旅游和生态资源得到开发利用，争取更多 优质文旅项目能够落地。