XX县中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案.docx

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1、XX县中小学教师县管校聘管理体制改革实施方案为推进教育改革，进一步优化我县教师资源配置，结合我 县实际，决定全面开展中小学教师“县管校聘”工作，为保证 工作顺利推进，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过 推行教师“县管校聘”管理体制改革，落实中小学用人自主权， 完善各学段教师“以县为主”的统筹管理体制；通过实施全员 聘任，建立并完善教师选拔、聘任、考核、退出机制，提高管 理服务效能；通过加大教师轮岗交流力度，激发教师队伍活力， 促进县域内教师资源合理配置；通过加强教育集团和区域内学 校教师的统筹管理，推进全县学校教育集团化、集团名校化、 名校品质化发

2、展，加快实现教育公平，促进教育优质均衡发展。二、实施原则（一）坚持协同推进。坚持“县管校聘”管理改革与义务 教育优质均衡创建、校长教师交流轮岗、集团化办学、新时代 教育评价改革等协同推进实施，促进县域内教师资源均衡配置。（二）坚持改革创新。统筹协调、科学配置学校编制和岗 位，进一步落实学校用人自主权，坚持按需设岗、竞聘上岗、 按岗聘用、合同管理的原则，做好教师聘任、考核等相关工作， 激发教师队伍干事创业活力。（三）坚持稳步推进。严格工作流程、规范操作程序、严 肃工作纪律，坚持民主与集中、学校需求与个人意愿相结合的 原则，确保“县管校聘”制度公开，评聘公平。三、实施范围全县教育行政部门所属公办中

3、小学（含全县公办幼儿园） 在编在岗教职工及备案制管理的教职工。四、实施程序（一）核定编制全县中小学教职工编制由县委编办合同县教体局、人社局、 财政局动态核算、随时调整。县教体局在核定的教职工编制总 额内，依据编制标准、班额、生源等情况及教育教学需要，并 结合小规模学校、寄宿制学校编制需求等实际，按“师生比” “班师比”等方式商县委编办统筹分配各校教职工编制，每学 年开学前报县委编办、县财政局备案后实施。县委编办在不突 破县级事业编制总量前提下，加大教师编制配置和县域调剂力 度，编制设置向教师队伍倾斜，严禁挤占、挪用和截留中小学 教职工编制，严禁“有编不补”。在进一步完善事业单位编制“周转池”基

4、础上，设立中小学（幼儿园）教职工编制临时周 转专户，确保所属中小学按需补充配备教师。鼓励采取政府购 买服务等方式，逐步压缩使用编制的非教学人员比例，提高教 育编制使用效益。（二）核定岗位县人社局按“统一标准、分类核定、总量管理”原则，根 据教育系统编制总量和专业技术岗位结构比例控制标准，每学 年核定和调整一次各学段专业技术高、中、初级岗位总量，核 定的岗位总量交由县教体局统筹安排。并适度提高中小学（幼 儿园）高级岗位比例，调动教师工作积极性。县教体局依据全 县学校规模、班额、师资等情况，设定各校专业技术岗位数量， 并于每学年初结合教职工数量变化、城乡均衡发展、教师轮岗 交流等因素动态调整，报县

5、财政、人社部门备案后实施。在岗 位核定调整时，专业技术中、高级岗位数量适度向农村、偏远 地区中小学和薄弱学校倾斜。（三）组织竞聘全县各中小学（幼儿园）在县教体局指导下开展“三定一 聘”（定工作岗位、定工作量、定工作职责，落实全员竞聘） 工作，建立完善能上能下、能进能出的竞争性用人机制。各中 小学以县直属学校和镇（街道）中心学校为单位，按照相关政 策要求，分步骤实施教师的聘用和管理。1 .宣传发动各学校组织召开全体教职工大会，认真学习相关文件精神, 确保“县管校聘”政策知晓率100%o2 .成立机构各学校（幼儿园）成立“县管校聘”工作领导小组，组长 由书记、校长（园长）担任，教导主任、工会主席等

6、任成员， 领导小组成员视学校规模一般设3-5人;领导小组下设竞聘工 作小组和争议调解小组，按照民主集中制原则，竞聘工作小组 组长由学校分管教学领导担任，成员由校领导和教师代表组成, 小组人数视学校规模设5 11人；争议调解小组组长由校工会 主席担任，小组人数视学校规模设3 5人。上述各小组名单在 校内公示5天，无异议后报县教体局备案。3 .制定方案各学校（幼儿园）根据核定的编制和岗位数，按事业单位 竞争上岗相关规定，结合学校实际合理设置岗位，明确岗位职 责和任职条件，制定竞聘工作实施方案，方案中可设置优先聘 任条件和一票否决项目。方案要广泛征求教职工意见，经校教 职工代表大会讨论通过后在学校公

7、示5天，公示无异议的报县 教体局批准后实施。4 .个人申请个人申请竞聘上岗须具备以下基本条件：遵守国家法律 和校纪校规，具有良好师德；身体健康，能坚持正常工作， 服从组织安排，能胜任岗位职责；专任教师应具备相应教师 资格证书；学年度考核结果为合格及以上；学年度师德考 核结果为合格及以上。学校各类符合条件人员凭相关证明材料，分别向学校提交 轮岗交流申请(仅指义务教育阶段公办学校)、直接聘用申请、 校内竞聘申请和跨校竞聘申请，填写XX县教职工岗位竞聘意 向申请表，其中申请轮岗交流和跨校竞聘的须经学校审核同 意。原则上参加跨校竞聘的教师数应控制在本校上期聘用教师 数的5%以内，规定时间内无特殊原因不

8、提交个人申请的，视作 自动放弃竞聘资格，直接列入待岗人员。竞聘人的竞聘资格由 学校竞聘工作小组审查。5 .开展竞聘(1)直接聘用3年内退休的教师、处于孕期和哺乳期的教师及患重病的 教师，可直接安排或在原学校直接聘用，报县教体局审核同意 后公布，不再参与其他岗位竞聘；符合直接聘用规定的教职工 若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，但不再保留原 直聘岗位，相关人员解释详见附件2。(2)校内竞聘各学校（幼儿园）要明确竞聘岗位职责、工作量等，分类 公布具体的竞聘岗位。符合条件的教职工参与学校竞聘，规模 较大的学校可分年级组织竞聘或组织多轮竞聘。学校聘用本校 上期聘用教师比例一般不超过聘用岗位的98

9、%（低于1人的按1 人计），同时不得低于聘用岗位的95虹 竞聘方式由各校根据 竞聘工作实施方案自行确定，竞聘结果报县教体局备案；校内 竞聘聘用的人员不再参与跨校竞聘。（3）跨校竞聘跨校竞聘原则上在教育集团学校内部进行。跨校竞聘的对 象为校内竞聘未聘人员和自动放弃在本校竞聘资格的人员。各 学校空缺岗位由县教体局统一公布，竞聘人员向教育集团内的 意向学校递交申请，申请只限报一所学校。跨校竞聘由有关学 校竞聘工作领导小组根据岗位要求，考核后按需选定初步人选, 报县教体局审核同意后聘用。城区学校教师校内未能竞聘上岗 的，鼓励到农村学校进行跨校竞聘。新参加工作3年内的教师 原则上不得参加跨校竞聘，若确需

10、参加跨校竞聘的，只能在农 村学校中竞聘。（4）组织调剂学校“县管校聘”工作领导小组对已竞聘上岗人员可综合 协调，统筹安排，确定或调整其具体工作岗位。县教体局根据 多轮竞聘结果和实际教育教学工作情况，进行适当的组织调剂 和新教师择岗。（5）待岗人员处置对自动放弃竞聘资格的教师、未能竞聘上岗且不服从组织 调剂的教师，当年度起纳入待岗人员管理。待岗人员原则上在 原任职学校培训或到教育集团内其他学校跟岗学习，待岗期间 应严格遵守相关规章制度，服从学校工作安排，并由学校进行 考核。教师待岗培训期间，年度考核不能确定为优秀等次，不享 受奖励性绩效工资（30%）和增量绩效，不能参加高一级专业技 术职务评聘和

11、各级各类评优评先。待岗培训期间的工作量按学 校最低工作量岗位的三分之二计算。待岗期最长为12个月，待 岗培训合格后，县教体局可综合个人贡献及学校岗位需求等情 况，为其提供上2次竞聘机会，如仍未能竞聘上岗的教师，实 行教师退出机制，按有关规定予以解除聘用合同。（6）办理手续各类聘用人员在聘用学校公示无异议后，按规定办理人事 调动和聘用手续。学校与上岗教师签订聘用合同书，期限 原则上为3年，实施对教师的评估与考核。五、时间安排（一）启动阶段（2022年12月- 2023年1月）：开展中 小学教师“县管校聘”管理体制改革调研摸底工作，广泛宣传 动员，解读相关政策。（二）试点阶段（2023年2月 20

12、23年6月）：调整、 核定全县教师编制总量，设定各学段专业技术岗位总量，出台 全县中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案。试点学 校高台小学、XX初级中学、略钢九年制学校、XX镇中心小学制 定教师竞聘上岗细则，开展首轮教师竞岗聘用等相关工作（2023 年6月底前完成）。（三）提升阶段（2023年9月 2025年12月）：及时总 结阶段工作经验，不断优化工作方案，建立长效机制，持续推 进全县中小学（幼儿园）教师“县管校聘”管理体制改革。六、工作要求（一）加强领导，精心组织。成立XX县中小学（幼儿园） 教师“县管校聘”管理体制改革工作领导小组，由县委副书记 任组长，县政府常务副县长、分管副县长

13、任副组长，县纪委、 县委编办、县教体局、县人社局、县财政局等部门相关负责人 为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，负责“县 管校聘”管理体制改革日常工作。各中小学校也要及时成立相 应领导机构，细化工作方案，夯实责任，精心组织，确保“县 管校聘”工作顺利推行。（二）严格政策，严肃纪律。各中小学校（幼儿园）要严 格执行“县管校聘”有关政策规定，严格按照条件标准和实施 程序开展竞聘上岗工作。学校领导班子要自觉遵守“县管校聘” 有关工作纪律要求，如有违反规定滥用职权、打击报复、以权 谋私的，将严肃追究相关人员责任。（三）扎实工作，平稳推进。各中小学（幼儿园）校要坚 持公开、公平、竞争、择优原则，坚持全程留痕，在引导教职 工支持并积极参与竞聘上岗的同时，要保证学校工作正常运转。 符合报名条件的教职工要积极参加适岗竞聘，党员教师要充分 发挥先锋模范作用。学校在做好适岗竞聘工作的同时要统筹做 好其他工作，处理好改革、发展和稳定的关系，确保各项工作 目标全面完成。（四）认真总结，加强引导。各学校（幼儿园）在推进教 师“县管校聘”管理体制改革中要认真总结经验，积极研究新 情况、解决新问题、推广新经验；要加大政策宣传引导力度， 及时消除教师、家长和社会的疑虑，营造推进教育改革发展的 良好氛围。