经贸局国民经济建设发展计划.docx

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1、经贸局国民经济建设发展计划20*年国民经济和社会发展的主要调控预期目标为：国内生产总 值比上年增长12. 5%；全社会固定资产投资增长20%；全社会出口交 货总值增长20%；社会消费品零售总额增长10%；财政总收入增长15%, 其中地方财政收入增长11. 5%；农民人均纯收入增长5. 5%；新增城镇 就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4. 5%左右；人口自然增长 率控制在5%。以内。（一）以借力发展为着力点，推进两年活动深入开展坚持把招商引资作为经济建设一号工程来抓，确保实现全社会 引资额6亿元，力争8亿元，其中实际引进外资1000万美元，工业 招商到位资金确保5亿元，力争6亿元。各乡镇

2、、部门要立足于招大 商，立足于为园区招商，不折不扣地完成本单位的招商引资任务。在 巩固向欠发达地区招商的基础上，要根据产业、资本转移的动态，加 大向发达地区招商的力度。抓住省委省政府提出的欠发达地区要成为 全省新的经济增长点的契机，做好项目包装和对接工作。同时，高度 重视引进外资工作，努力打通接触外商、引进外资的通道。在驻外招 商的基础上，力求在协会招商、乡镇招商上有新突破。通过全县上下 的共同努力，使我县的招商引资工作再上一个新台阶。*。要高效办事。这是提高行政效率，优化创业环境的关键。实施 政府提速工程，创新政府服务方式，在提高效率和质量上出新招、 出实招。加强部门之间以及部门内部科室之间

3、的协调配合，讲大局, 讲风格，大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作 作风，进一步解决推诿扯皮、办事拖拉的现象，及时主动地为经济主 体排忧解难。继续深化审批制度改革，削减审批事项,提高审批效率。 抓好行政服务中心建设，建立进一家门办成，交规定费办完，在承 诺日办结的一站式、一条龙服务体系，明确进驻中心各部门的职责， 健全工作流程、运作机制，为投资者提供优质高效的服务平台。加强 经济环境投诉中心建设，继续深入开展行风评议活动，及时纠正部门、 行业不正之风。要科学办事。这是提高政府工作实效的重要保证。各级政府及部 门的领导要不断创新理念，拓宽思路，充分运用市场机制，按经济规 律办事。

4、越是欠发达地区，越要超前思考，立足长远，着眼发展，多 建精品，多造亮点，注重品位，防止低水平重复建设，提高整体发展 效率和质量，努力缩小与发达地区的差距。现在*仍处于积累资本、 打基础阶段，在城市建设、工业园区建设等项目工作中，一定要着眼 未来，高起点规划和配套，注重质量，建一项成一项，做好基础性、 积累性工作，夯实发展基础。要务实办事。这是政府工作取得实效的前提。要把务实、抓落实、 重实效作为政府工作的基本要求，引导和激励广大行政人员脚踏实地、 真抓实干，将更多的时间、精力集中到谋事、创业、抓落实上。对县 政府确定的重点工作、重点项目以及其它交办的工作，要一级抓一级， 一级对一级负责，层层落

5、实，一抓到底，确保政令畅通，确保工作到 位，确保取得实效。要加大政务督查力度，进一步解决少数部门、少 数干部作风漂浮，做工作不务实、不扎实、不落实的问题，克服浮躁 情绪。要为民办实事。这是政府取信于民的重要基础。政府一切工作的 最终落脚点就是为民办事、为民谋利。各级政府及部门领导要牢记党 的宗旨，深入贯彻三个代表重要思想，勤政为民，为人民多解决难 题，多办实事。年内政府要着力推进十件为民办实事项目的落实。同 时，要高度关心人民群众生活，切实重视下岗职工和城郊被征地农民 的生产、生活出路问题，特别重视和关心困难群众的生活，加强劳动 力培训和就业推荐工作。进一步抓好社会保险工作，重点提高私营企 业

6、职工的参保率和社会保险费征缴率，加大社保扩面力度。完善最低 生活保障制度。要廉洁办事。这是政府树立形象和威信的内在要求。要做到权为 民所用，情为民所系，利为民所谋。要严格执行廉政建设责任制，从 完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，坚持 和完善两公开一监督、工程招投标、政府采购和财务统一管理制度, 把政府及部门的权力置于全社会监督之下，从源头上防止腐败行为的 发生。加大查办案件的力度,对腐败行为和行业不正之风，一经发现， 就要一查到底，决不姑息迁就。各级政府及部门领导要增强自律意识, 提高拒腐防变能力，抵制各种诱惑，在复杂的从政环境中站得直、讲 得响，做干净干事的带头人。务必

7、继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁 的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，要时刻牢记，在欠发达地区 求发展，需要付出更多的、加倍的努力。要继续树立过紧日子的思想， 控制公务性支出，尽可能挤出财政资金用到发展上，充分发挥财政资 金引导和推进经济发展的作用。各位代表，新的形势催人奋进，新的事业必须奋力开拓。我们坚 信，在全面建设小康社会的征程中，*人民一定能够谱写新的篇章， 创造新的辉煌。让我们在上级党委政府和县委的领导下，团结带领全 县广大干部群众，进一步解放思想、振奋精神，同心同德、负重拚搏， 为推进*经济社会跨越式发展而努力奋斗！高度重视项目建设对经济工作的推动作用，今年要重点推进六个一批项目:一

8、批重大前期项目，主要是杭新龙高速公路及下章连接线工程、 *污水处理工程、浙西大竹海旅游开发项目、石窟旅游度假区、姑蔑 文化公园和十里铺铁路货场迁建工程。并通过企业战略规划研究，做 出一批企业重大技术改造前期项目。一批重点基础设施建设和社会发展项目，继续抓好龙丽公路*段、 绕城公路西段、人民医院综合大楼、城防工程、汽车客运北站、小南 海220千伏输变电工程等一批项目；积极启动实施绕城公路东段、沐 尘水库枢纽工程、小溪滩电站、电力大楼、新建高中、电力城网改造、 沙田湖经济开发区、荣昌路东延、跨江向北自来水供水工程、城市管 道煤气等一批重大项目。一批重点技术改造项目，抓好巨盛公司电力杆塔生产线扩建、

9、* 宣纸厂年产80吨高档宣纸等一批续建项目和杜山集团日产2000吨水 泥熟料、恒达纸业二期工程等一批新开工项目。一批搬盘项目，继续抓好武警二支队、人武部、县人民银行、 信用联社、县人民法院、县人民检察院迁建工程，着手抓好八个单位 政务写字楼、财税大楼建设和县消防大队等搬盘工程。一批工业重点招商引资项目，包括远帆公司无纺布生产线、飞凤公司钢塑复合门窗生产线、原风乳业公司日产120吨乳制品加工线等 项目。一批为民办实事项目：（1）翠光公园、龙洲公园建设；（2）在完 成阳光农民小区建设的同时，抓好方门街和东苑两个农民小区建设;（3）旧城改造；（4）灵山江景观工程；（5）城北、城西、城东三大 城市门户

10、改造；（6）城区主要街道街景改造；（7）民居苑古建筑复建;（8）总面积4万亩的8个土地整理项目；（9）新建、改建30公里县 乡水泥公路、40公里简易公路；（10） 乌引、铜山源灌区配套工程。（二）以工业园区为平台，推进工业经济快速发展加快工业园区建设。在现有一区二园基础上，加快规划建设龙 北经济开发区和沙田湖经济开发区。加大前期投入，加快一平两化 五通等基础设施建设步伐，抓好标准厂房建设。加大征地力度，县 工业开发区要完成征地4000亩，开发平整土地2500亩。龙北经济开 发区要作为县城的组团，坚持以工业为主、以外资为主、以高新技术 项目为主，配套发展现代物流业，今年要启动7平方公里内路网框架

11、 建设。沙田湖经济开发区要积极探索，走出民间创办园区的新路。有 关部门要强化对园区的服务职能，形成合力扶园的浓厚氛围。扶持做大优势龙头企业。继续实行县领导和机关部门联系重点项 目制度，完善工业技改激励政策，引导工业企业更新技术装备，提高 生产能力。力争全年完成投入千万元以上技改项目20个，技改总投 入确保4亿元，力争5亿元。重点培育造纸、机械、电子、化工、建 材、纺织服装、竹木加工、食品加工等产业。争取发展产值超亿元企 业5家、超5000万元企业10家、超1000万元企业20家、规模以上 企业达100家。进一步做大市场占有率较高的电视天线、水煮笋、水 松纸、外加剂等重点产品。力争开发省级以上新

12、产品5个，培育市级 以上高新技术企业2家，科技型中小企业5家。继续坚持六个一 制度，充分发挥行业协会在产业培育、行业管理和招商引资中的作用。 加强对企业经营者的引导和培训工作，注重企业发展战略研究。（三）以农民增收为目标，推进农业产业化经营在农业产业规划指导下，精心选择、包装一批农业规模招商项目， 加大农业招商力度。优化农业区域布局，着力培育一批具有比较优势 的特色产业,发展一批特色农产品基地，重点抓好20万亩笋竹两用丰 产林生产基地、10万头生猪规模养殖基地、8万亩水产养殖基地等农 业产业化基地。推进农业标准化生产，重视绿色、特色农产品品牌化 经营，不断提高农产品的市场竞争力。实施农业龙头企

13、业带动战略, 重点扶持培育10家年产值千万元以上的龙头企业。加快发展农村新 型合作经济组织，充分发挥其桥梁纽带作用，提高农业组织化程度。 创新市场经济条件下农技推广机制，鼓励农技人员投入生产第一线。 加快农业信息化进程，进一步完善农技110运行机制，多形式开展针 对性强的农技培训活动。巩固农村税费改革成果，进一步规范农业税 费征管，切实减轻农民负担。大力加强农业基础设施建设，结合镇乡 域体系规划编制，做好农村电力、水资源、县乡公路、通讯等方面的 规划，争取上级更多的支持。今年要完成7公里城防工程建设、完成 94座病险水库除险加固。切实加大新农村建设力度。要按照统一规划、分类指导的原则, 逐步推

14、进新农村建设。对城市核心区，要以整体搬迁为主，走集中建 设公寓的路子；对城郊村要加大规划控制力度，突出环境整治，把重 点放在路面硬化、路灯亮化、卫生洁化、地面绿化和环境美化上；对 中心村要因地制宜，以环境整治和基础设施建设为主，逐步实施有序 改造；对一般村要加大规划和政策引导力度，促成向中心村集聚。对 交通、水利等重大项目建设过程中涉及拆迁的，以及下山脱贫小区, 都要通过科学规划向中心村或集镇集聚。积极发展劳务产业。在鼓励自发劳务输出的同时，加强外出务工 专业协会等组织建设，大力实施有组织的劳务输出。鼓励各类经济主 体创办劳务输出中介机构，健全劳务输出信息网络，大力开展劳务输 出培训，积极开拓

15、国内外劳务市场。引导劳务输出人员开展招商引资 工作，鼓励劳务输出人员回乡创业。（四）以提升城市竞争力为落脚点，推进城市建设和管理拉大框架，启动新区。加快绕城公路建设，实施荣昌路东延、太 平路西延工程。规划和实施一批城市搬盘项目，通过搬盘来优化 城市空间，增强城市功能。启动方门街新区和阳光新城建设，方门街 新区启动点确定为一湖（莲湖）、二楼（八个单位政务写字楼、财税 大楼）、三路（太平路西延、碧湖路、拥军路）、一区（方门街农民小 区）；阳光新城启动点为一楼（电力大楼）、一桥（文昌大桥）、一园 （龙洲公园）、一路（荣昌路东延）。通过若干年努力，使这两个小区 成为*城市新的亮点。改造旧城，提高品位。

16、充分发挥规划的龙头作用，开展城市设 计年活动，突出设计在提升城市环境品位中的作用，加强与大专院 校设计单位的挂钩联系，放开设计市场，建立设计审查制度。继续抓 好小东门等区块旧城拆迁改造，适时启动大南门旧城改造工程。在继 续抓好物业管理、拆围透绿等工作的基础上，今年要重点实施城市门 户改造、公园建设、街景立面改造等提高城市环境品位的工程。健全机制，强化管理。进一步确立法制化、市场化、社会化的城 市管理理念，对严重影响城区市容市貌的行业实行重点整治。进一步 健全城管联合执法机构和运行机制，深入推进城市管理市场化运作, 完善城区道路保洁、园林维护等方面的管理办法。充分发挥*镇和社 区在城市管理中的作

17、用，以创建省级文明城市和恢复县制二十周年县 庆活动为契机，发动广大市民积极参与文明创建活动，不断提高市民 素质。加快发展以旅游业为重点的第三产业。增强旅游品牌意识，做大做强*石窟景区。创新旅游公司体制，加强旅游市场配套，通过招商 引资启动石窟旅游度假区建设，继续加大*石窟景区宣传营销力度。扎实做好汽车拉力赛和龙舟赛各项工作，不仅要确保今年赛事圆满完 成，而且要努力使之成为一项长期延续的体育旅游项目。加强对民居 苑、三门源等景区的规划和开发。对全县市场进行科学规划，优化市 场结构和布局，完善市场体系。加大市场培育力度，建设一批新的专 业市场,规划好物流中心选址,培育做大装饰材料、粮食等专业市场。

18、 加快交易城等市场改制步伐，理顺市场管理体制。（五）以深化改革为动力，推进体制机制创新加快推进事业单位改革。坚持政企分开、企事分开、因地制宜、 分类指导的原则，对事业单位分别进行转型、合并、撤销等形式的改 革。引入竞争激励机制，实行竞争择优上岗、以岗定薪、绩效挂钩等 办法，深化事业单位人事、分配等内部制度改革。同时，继续推进企 业产权制度改革，加快亚伦公司、光华器材厂改制步伐。指导改制企 业完善法人治理结构，引导企业制度创新。进一步深化国资营运管理体系改革。坚持分类指导的原则，对资 源性资产，抓住城市公共设施资源、土地资源、矿藏资源等重点，做 好垄断、挖掘和经营的文章；对行政性资产，抓住非经营

19、性资产、教 育资产等重点，加大资产盘活和整合力度；对经营性资产，正确把握 进与退的关系，加大竞争性领域国有资产退出力度。建立国有资产使 用、承租、转让、拍卖处置等一整套运作和监管制度。大力推进科技进步。创新科技投融资机制，完善政府引导、风险 投资、银行贷款、民间参与的多元化投融资机制。进一步确立以企业 为中心，以市场为导向的研究开发体系和开放式的产学研合作机制。 鼓励企业积极参与网上技术市场交易，实施借脑引智工程，推动企 业与高校、科研机构开展合作。鼓励和扶持民营科技企业的发展，抓 好专利申报和知识产权保护等工作。注重科普教育和科教宣传。扎实 推进电子政务试点县建设。进一步推进教育体制改革。以

20、组建教育发展公司为切入点，改革 教育投入机制，加大教育布局调整力度，优化重组办学资源。多渠道 吸引社会力量办学，鼓励民间资金兴办各类学校。组织实施新建高中 和*中学扩建等项目。以改革的思路发展各项社会事业。加强公民道德建设，积极开展 形式多样的精神文明创建活动。深入开展国防教育，做好民兵、预备 役工作，加强军民团结。坚持文化产业化发展思路，大力发展文化事 业，加强社区文化和农村文化建设，规范文化市场管理。加强文物保 护，深化地方传统特色文化的研究。重视发展广播电视事业。多途径 加强体育基础设施建设，推进体育事业市场化运作，积极开展全民健 身活动。抓好社区卫生服务试点工作，加强卫生监督和重点疾病

21、的预 防和控制。推行计划生育依法管理，强化计生优质服务，稳定低生育 水平。全面开展国家级生态示范区建设，切实加强环境保护。积极发 展慈善事业和老龄、妇幼、残疾人等社会事业。加大安全生产监督管 理力度,扎实做好安全生产工作。四、努力建设开拓、务实、廉洁、高效的阳光政府全面完成各项目标任务，加强政府自身建设是关键。要努力建设 开拓、务实、廉洁、高效的阳光政府，确保政府权力公开、公平、 公正和依法、规范运行。为此，必须深化行政管理体制改革，切实转 变政府职能，加强政府制度建设，创新领导方式方法，努力提高政府 管理经济和社会事务的能力和水平。要规范办事。这是政府高效运作的必要条件。要把制度建设作为 政

22、府自身建设的重要内容来抓，立足改革，不断健全和完善政府各项 制度。在制度政策的制订过程中，要完善民主决策机制，注意协调社 会各方面的利益关系。要把握政策的统一性、严肃性，通过强化督查 和行政效能监察等手段，狠抓落实。要从工作机制、工作制度上落实 社会稳定综合治理工作的责任，密切关注苗头性、倾向性问题，加强 信访、矛盾纠纷的排查调处工作，做到防患于未然。坚持依法治县, 加强法制教育，扎实开展树正气、打歪风，努力创建稳定的绿洲、 投资的热土活动，优化重点项目建设的法制环境。加强三乱治理， 切实减轻企业和农民群众的负担。同时，强化企业依法纳税意识，依 法加强税收征管。进一步整顿和规范市场经济秩序，努力建设诚信