学校大宗食品采购配送实施方案(2023年修订).docx

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1、玉环市学校大宗食品采购配送实施方案（2023年修订）为深入推进我市学生饮食放心工程建设，切实保障学校食堂 食品卫生安全，根据教育部、市场监管总局和卫生健康委等印发 学校食品安全与营养健康管理规定、浙江省食品安全委员会 关于深化千万学生饮食放心工程建设工作的通知等文件要求， 现制订本实施方案。一、工作目标建立健全“源头可溯，过程可控，食品安全，多方共赢”的学 校大宗食品采购配送机制，保障广大师生“舌尖上的安全”。二、配送时间每轮为2学年。三、配送种类学校食堂的粮面油（预包装）、鲜猪肉、冷冻食品（预包装）、 副食品（调味品、预包装）等4类大宗食品实行定点配送。四、配送模式学校间按区域自行组团选定食

2、品企业，开展大宗食品采购配 送。鸡山、海山等偏远学校采用学生食品定点采购。五、配送企业资质（一）选定程序企业提出申请，相关部门结合规定对申请配送的企业进行初 审。市实施学生饮食放心工程领导小组成员单位根据相关规定对 报名企业进行综合评定，确定配送企业。（二）评分办法在符合相关规定的基础上，综合评定办法采用企业经营情况、类别四（冷冻食品）监督检 查项目一分值审查内容和评价方法得分扣分说明所求 场要*用房结构完善，非危房等。*周围不得有危及产品卫生的污染源，不 得圈养、宰杀活的禽畜类动物。*直线距离25米内无非水冲式厕所、开放 式粪池、垃圾堆（场）等。*建筑周围不得有粉尘、有害气体、放射 性物质和

3、其他扩散性污染物。10冷库在100立方以上。设施10仓储温度合适，符合食品存放条件。10有安装电子监管平台，并已连接到相关 部门监管系统。10物品放置整齐、规范。10有冷库相应的卫生设施。食品标 签10规范使用食品标签，散装食品要有：名 称、生产者及其联系方式、生产日期、 保质期及保存条件。个人卫 生与健 康管理10从业人员应持有健康检查合格证明和教 育培训记录，管理人员每年培训时间至 少30小时。5从业人员配备工作服装。卫生管 理与制 度5配备专/兼职食品卫生管理员。5建立进货查验记录制度、食品销售记录 台账制度，冷库卫生管理等制度。10食品供应商有良好信誉。5建立食品安全信息报告、食品安全

4、事故 应急处置，不合格食品和过期食品销毁 记录、食品消费申（投）诉处理等各项 食品安全管理制度，并在醒目位置公布， 接受社会、消费者和监管部门的监督。合计10080分及以上为合格，以下 为不合格。为一票 否决项。玉环市教育局办公室2023年7月10日印发11 企业现场考察等方式相结合进行评定。综合评定采取百分制，其 中企业经营情况占比40分（具体详见附件1）,该项分值达到企 业经营情况量化评分总分60%以上为达标；企业现场考察占比60 分（具体详见附件2）,该项分值达到企业现场考察量化评分总 分80%以上为达标。两项考核均达到达标要求的企业视为合格， 有一项考核不达标的则直接视为不合格。（三）

5、企业服务和责任1 .企业服务。服务内容包括：（1）提供服务期限为2学年一 轮。（2）明确专人负责配送，保证服务质量、食品质量；对不符 规格、存在质量问题等食品，配送企业必须无条件退换。（3）配 送项目不得转包或转让；（4）要定期自查代理销售的食品厂家是 否存在违反食品安全法行为，代理销售的食品厂家目录要在监 管部门备案后方配送。（5）完善的应急配送方案。2 .企业责任。要诚实守信，依法经营，服从管理，积极配合 学校工作，保障学校食堂正常运行，并提供各类票据和单据（与 学校向社会公布一致），不拒绝学校的供货要求。建立并严格执行 以下9项制度：（1）食品配送企业管理制度。（2）进货查验 记录制度。

6、（3）售销记录台账制度。（4）从业人员健康管理 制度。（5）从业人员学习培训制度。（6）食品仓储管理制 度。（7）食品定期检查制度。（8）不合格食品退市及销毁记 录制度。（9）食品安全事件应急预案。）企业配送进退机制1 .相关部门对学校食品配送企业进行过程性检查，发现企业 及其代理销售的食品厂家有违反有关法律、法规，违反承诺出现 不符合前置征集条件、以及被行政部门处罚的，将取消企业配送 资格（未造成负面影响且第一时间整改，并按规定接受处理的除 外）。2 .校企双方需在“玉环市教育局阳光饮食信息化服务平台”进 行登陆交易。以每学期的二分之一为一周期，同一周期超过一半 配送企业有过相同配送的食品按

7、均价计算，若价格指数虚高的企 业，由相关部门进行约谈，一经发现价格存在恶意竞争的，将直 接取消企业配送资格。3 .自行组团的学校要定期组织开展对配送企业进行“满意 度无记名投票测评（每学期两次，即1月中旬、4月底、6月底、 11月初），满意率低于50%的企业取消本期配送资格；满意率50% （含）至70% （不含）的，暂停该食品配送一个月配送资格。六、学校职责（一）学校要按规定执行食品配送和定点采购管理制度，确 保食品源头安全可控及可溯，并在“玉环市教育局阳光饮食信息化 服务平台以及校园公开栏等平台向社会公布配送及定点采购情 况，接受社会各界监督。（二）学校要建立食品采购索证索票制度，每批次采购

8、的食 品必须索取检验合格证或食品检测报告；对采购索取的票据、清 单、证照复印件要分门别类编号归档保存。（三）学校要明确食品采购与验收管理分人负责，对不符合 要求的食品应采取退货等措施予以处置，并及时做好记录，报送市 实施学生饮食放心工程领导小组办公室。（四）学校要制定食品配送应急预案。在遇到突发事件的情 况下，对食品供应有稳妥的应急办法，保证学生的食品供应不受 影响。七、配送价格坚持食品安全第一的原则，学校与配送企业在平等公开基础 上协商配送价格。协商的价格原则上同一区域实行同价同质配送, 在市场零售价和市场批发价之间，结合物价变化和企业营业场所 出售价格等，再参照以往企业承诺价格下浮率，确定

9、配送结算价 格。附件：1.企业经营情况量化评分表2.企业现场考察量化评分表附件1企业经营情况量化评分表序号评分项目分值评分参考标准需提供的辅助材料得分1企业 规模 （35分）营业场地10根据经营场所（布局、面积、环境）、 仓库等情况，并结合是否自有产权情 况综合打分。一档10-7分，二档7-4 分，三档4-0分。未提供或无法说明 的不得分。提供房产所有权材 料或租赁协议等 （相关证照需与营 业场所相对应）2仓储面积（指 符合食品贮 藏场所且已 贮藏一定量）15鲜猪肉加工仓储（以实际使用为准）， 横向比较在115分值范围酌情评 分。其中粮油面，副食品：仓储面积 每100平方得3分；冷冻品冷库容量

10、 每20立方得3分。提供仓储面积说明 材料（通道不计、 企业准备卷尺）、现 场勘查或查看监 控。冷藏库达到 0-41的,冷冻 库达到-18以下。（提前制冷，现场 查看）3企业人员10企业员工职责分工一览表、照片上 墙，得2分；企业员工有缴纳社保且 缴纳生效日期半年以上，每1人得1 分，最高8分，其中专职安全管理员 必须有1人。（社保凭证上的企业名 称须与报名企业一致，须提供人员相 应工种信息或工作岗位证件，否则不 得分。）由社保部门打印企 业职工社保材料 （盖社保部门公 章）；查看员工的从 业资格原件材料 （如：驾驶证、会 计证等），现场检查 时员工须在场。4企业 效益 （20分）营业额10上

11、一年度至今，企业无欠税上缴税费 总额从高到低排序得分。（如出现配 送种类不能区分的，由评定小组决 议）第1名得10分，每差1名减1 分，第7名后不得分。税务部门确认的上 一年度至今申报配 送的相应食品缴税 费总额（单独发票 不算）或第三方审 计机构出具的上一 年度至今审计报 告。5配送经历10近三年有学校、行政事业单位、国有 企业的食品配送经历（指特定食品配 送种类），横向比较在1 10分值范 围结合采购单位数量、规模大小、服企业需提供配送单 位名单和合同原件 （含复印件）、配送 台账、配送单位的务时间等综合酌情评分。银行流水账（盖银 行公章）以及正式 发票原件或复印 件、经营额汇总表。 学校

12、方配送情况由 教育局相关科室提 供材料。6安全 保障 （45分）技防建设10专用仓储所在厂区安装高清监控且 未损坏（出入口须设置探头），监控 储存须达30天以上，且有专人管理 且操作熟练，横向比较在1 10分值 范围酌情评分。现场勘查7配送车辆15粮油面、副食品等企业符合要求配送 一般货车每辆得1.5分（喷漆有公司 名称），专用货车每辆3分。鲜猪肉、 冷冻品等企业有未改装并符合温控 的专用冷藏车每辆5分，其中鲜猪肉 加工企业有专用吊挂设备冷藏车每 辆8分，最高得15分。现场勘查冷藏车内 温控是否符合达标 （车辆提前制冷到-55）,查看行 驶证原件、并提供 企业配送车辆信 息备案表。8安全保障体

13、 系建设10食品安全追溯体系建设（其中鲜猪肉 配送企业须提供合规单位出具的满 一年以上动物产品检疫合格证、肉品 品质检验合格证为一档，不足一年的 为二档）（0-5分）；公共卫生防控措施、风险保障等方面 （0-5分）（未提供或无法说明的不得分）。提供材料9综合评价10经营业务规模、履约能力、企业商业 信誉（专指行政部门授予县市省级荣 誉和IS09001质量体系认证、HACCP 认证等），横向比较在1 10分值范围 酌情综合评分。提供说明材料（盖 公章），并现场勘查注：企业申请配送多项大宗食品时，有保鲜、低温要求的食品（如鲜猪肉、 冷冻品等）不得与常温食品（如粮油面、副食品等）同车辆配送、同仓储

14、储存，有温度要求的不同食品专用仓储要有效隔离区分；车辆、仓储评分 项目要分别评定，其它评分项目可以重复评定。附件2企业现场考察量化评分表类别一（鲜猪肉切割）考核内容考核要求分值考核办法得分白条肉来源要有全程监控、购销台账、检疫证和检 验证（现场随机抽查5批次）。15每缺一项扣5分，如发现白 条肉来源不合法或无检疫证 和检验证则取消配送资格车 间 设 施白条肉存放处采用材料：无毒、无味、防水、耐腐蚀。4现场查看，酌情打分分割剔骨工作台采用材料：无毒、无味、防水、耐腐蚀。4现场查看，酌情打分包装配送处采用材料：无毒、无味、防水、耐腐蚀。3现场查看，酌情打分磨刀清洗处有清洗处、自来水管和热水管。3缺

15、一项，扣1分切肉案板要能取出清洗和消毒。3固定取不下的，扣3分冷藏设施要与生产规模相适应。3现场查看，评估打分工人更衣处有衣柜、工作服和鞋靴。3缺一项，扣1分建 筑 要 求室内高度切肉车间不低于3米。3不符合要求，扣3分地面采用防滑、易清洗、耐腐蚀的材料制作。3现场查看，评估打分墙裙采用无毒、不渗水、耐冲洗的白色或浅 色材料，光滑平整，高度不低于2米。3不符合要求，扣3分顶棚采用光滑、无毒、不易脱落材料制作。3现场查看，评估打分人 员 管 理人员健康全员有健康证（调监控确认人数）及教 育培训记录，管理人员每年培训时间至 少30小时。10发现一人无有效健康证的此 项不得分人员卫生进入车间人员要换

16、上经过消毒的工作服 和鞋靴（查看监控）。5不符合要求，扣5分加 工 工 艺产品不得落地从白条肉购入到分割加工完成包装，产 品不得落地（查看监控）。10评估打分清洗消毒每天生产结束后要对设备、用具和场地 进行清洗消毒（查看监控和消毒设施）。5评估打分水生产用水要来自自来水管，并设有冷、 热水管。10现场查看，缺一项扣3分配送车辆要封闭式，要有消毒、包装容器要符合 卫生要求。10现场查看，评估打分合计10080分及以上为合格，以下为 不合格类别二（粮油面）监督检 查项目-分值审查内容和评价方法得分扣分说明场所要求*用房结构完善，非危房等。*周围不得有危及产品卫生的污染源，不 得圈养、宰杀活的禽畜类

17、动物。*直线距离25米内无非水冲式厕所、开放 式粪池、垃圾堆（场）等。*建筑周围不得有粉尘、有害气体、放射 性物质和其他扩散性污染物。*经营总面积不得小于50平方米。10仓库：地面、墙面、顶面应使用不渗水、 不吸水、无毒材料铺设；墙面有2m以 上的墙裙。设施10仓储温度合适，符合食品存放条件。10有安装电子监管平台。10仓库有足够的货架，物品放置整齐、规 范。10有防潮、防湿和防鼠设施，消防设备规 范。食品 标签5规范使用食品标签，散装食品要有：名 称、生产者及其联系方式、生产日期、 保质期及保存条件。卫健理 人与管 个好康10从业人员应持有健康检查合格证明和教 育培训记录，管理人员每年培训时

18、间至 少30小时。5从业人员配备工作服装。卫生管 理与制 度5配备专/兼职食品卫生管理员。5建立进货查验记录制度、食品销售记录 台账制度、从业人员卫生管理等制度（缺 一项扣2分）。10食品供应商有良好信誉。10建立从业人员健康管理制度、食品安全 信息报告制度、建立食品安全事故应急 处置制度不合格食品和过期食品销毁记 录、食品消费申（投）诉处理等各项食 品安全管理制度，并在醒目位置公布， 接受社会、消费者和监管部门的监督。合计10080分及以上为合格，以下 为不合格。“叱为一票否决 项。类别三（副食品）监督检 查项目一分值审查内容和评价方法得分扣分说明所求 场要*用房结构完善，非危房等。*周围不

19、得有危及产品卫生的污染源，不 得圈养、宰杀活的禽畜类动物。*直线距离25米内无非水冲式厕所、开放 式粪池、垃圾堆（场）等。*建筑周围不得有粉尘、有害气体、放射 性物质和其他扩散性污染物。*经营总面积不得小于50平方米。10仓库：地面、墙面、顶面应使用不渗水、 不吸水、无毒材料铺设；墙面有2m以 上的墙裙。设施10仓储温度合适，符合食品存放条件。10有安装电子监管平台。10仓库有足够的货架，物品放置整齐、规 范。10有防潮、防湿和防鼠设施，消防设备规 范。食品 标签5规范使用食品标签，散装食品要有：名 称、生产者及其联系方式、生产日期、 保质期及保存条件。个人卫 生与健 康管理10从业人员应持有健康检查合格证明和教 育培训记录，管理人员每年培训时间至 少30小时。5从业人员配备工作服装。卫生管 理与制 度5配备专/兼职食品卫生管理员。5建立进货查验记录制度、食品销售记录 台账制度、从业人员卫生管理等制度（缺 一项扣2分）。10食品供应商有良好信誉。10建立从业人员健康管理制度、食品安全 信息报告制度、建立食品安全事故应急 处置制度，不合格食品和过期食品销毁 记录、食品消费申（投）诉处理等各项 食品安全管理制度，并在醒目位置公布， 接受社会、消费者和监管部门的监督。合计10080分及以上为合格，以下 为不合格。为一票否决 项。