在高新技术产业集群发展工作推进会上的汇报材料.docx

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1、在全省高新技术产业集群发展工作推进会上的汇报材料尊敬的XX省长，各位领导，同志们：党的XX大报告指出建设现代化产业体系，强调“推动战略 性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、 生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的 增长引擎。XX市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委工作部 署，精准谋划、大胆布局，建立发展产业园区，推进高新技术 产业集群发展。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如 下。一、招商政策落地奏效，集群发展步入正轨本次调研共走访高新技术企业X家，涉及有色金属、航空 航天设备、汽车零部件、光电子设备、新型建筑材料、工业陶 瓷制造等行业，同时走访科技局、产业

2、园管委会等相关部门， 详细了解高新技术产业集群发展现状。（一）紧跟时代发展要求，政策落地筑巢引凤。XX市围绕 产业链布局，先后出台关于促进制造业高质量发展的实施意 见秦创原XX创新驱动平台建设三年行动计划（XXXXXXXX 年）等文件，因地制宜确定九大产业链作为发展方向，提出 围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的具体工作计 划；出台财政金融支持招商引资和项目建设十条办法口， 保驾护航招商引资工作；在园区建设、人才引进、企业服务、 健康发展的产业集群要放眼长远口，从实际起程，转变观念， 筑牢发展根基。一是发挥自身特色，发达城市在高新技术产业 集群方面的先进经验值得借鉴，但也不可全盘复制，

3、具体工作 实施上也不能亦步亦趋；二是要循序渐进，要充足考虑各产业 园区装载口与服务能力，杜绝片面追求企业规模、产品范围， 导致口企业建立正确的发展观念；三是要紧盯发展方向，关切 市场蓝海与细分领域，做新、做专、做精，实现弯道超车，实 现具有XX特点的高新技术产业集群高质量发展。汇报完毕，不当之处，请XX省长和各位领导批评指正，谢 谢。审批流程优化等多个环节制定相应政策办法口，确保产业集群 连续健康发展。依托一系列政策，XX市新兴产业蓬勃发展，“XX研发、XX转化”见效成势，高新企业数量逐年增加，可谓 是“种下政策梧桐树，引得高企凤凰来”。（二）着力发展重点行业，产业链条初步形成。XX市围绕 “

4、以建促升、关于标创建”的总要求，全面开展国家高新区创 建工作，“一区三园” （XX省级高新区、XX新材料产业园区、 董家河循环经济产业园区、XX航天科技产业发展园区）创建格 局和发展构架基本成型。XXXX年，全市入库科技型中小企业 XXX家，认定高新技术企业XX家，全市现有高新技术企业达XX 家，省级“瞪羚”企业X家。根据全市高质量发展计划口，高 新技术企业有序进驻各产业园区，商业航天科技创新产业链项 目、高端铝基材料制造产业创新链、中医药产业创新链、光电 子项目产业链等九大产业链逐步发展融合，高新技术企业集群 发展步入正轨。（三）不断加强校企合作，助力科创成绩转化。相关政 策实施以来，企业与

5、市级层面积极探索，先后与XX交通大学、 XX大学、XX建筑科技大学、XX理工大学、XX工业大学、XX石 油大学等签署口战略合作协议，依托高校科技研发优势，不断 推进产学研相接合，加快科技研究成绩口转化。截止目前，全 市建成国家级研发平台X家、国家级星创天地X家、国家级农 业科技园区X家、省级企业技术中心X家、省级科技创新平台XX家。XXXX年以来，专利授权数量逐年增加，XXXX年x-x 月，XX市共获得专利授权XXX项，其中发明专利XX项，实用 新型专利XXX项，外观设计专利XX项。二、因时因势布局建设，三大优势助力发展XX市作为传统资源型城市，过去长期依靠煤炭、金属、水 泥等自然资源粗放发展

6、，高新技术产业基础薄弱、起步较晚， 但随着发展观念的转变与相关政策的实施，产业优化升级具有 的优势不断显现。（一）享用时代发展红利，连续抢占后发优势。近年 来，互联网、大数据、现代物流等行业飞速发展，以往内陆城 市与东南沿海城市之间信息不关于称，资源不平衡程度随之减 弱，更随着各项政策逐步向西部内陆城市倾斜，人才、技术流 动加快，技术壁垒被逐渐打破。XX市抓住时代机遇，大举发展 高新技术产业，充足发挥后发优势。一是汲取先进地市经验， 北京、上海、苏州等地产业集群发展较快，为XX市产业发展提 供了经验借鉴，有效降低了发展进程中的试错成本；二是技术 领先，XX市招商企业大部分为近两年设立口的初创企

7、业，创始 人员普遍为技术型人才，拥有先进技术成绩口，创业热情较 高，同时由于设立口时间较近，生产设备先进，制造工艺领 先。以某芯片制造企业为例，该企业掌握全国唯一技术工艺， 市场竞争力十分鲜明口；三是市场开发前景较好，传统高新技 术企业云集口城市随着长时间的发展，内部竞争趋于白热，而原本发展相关于滞后的XX地区市场潜力巨大，XX市立足XX中 部，关于周边省市辐射力较强，市场资源丰富。（二）依托本地资源禀赋，提供强大内源动力。作为老牌 工业城市，XX市工业基础完备，自然资源丰富，文化底蕴厚 重，为产业集群发展提供了强大的内源动力。工业基础方面， 有色金属、水泥制造等传统制造业历史悠久，制造工艺、

8、设 备、工厂老练口，吸引了一大批下游相关高新技术企业投资设 厂，产业集群效应初步显现，为高端铝制品、汽车配件、新型 建筑材料等产业链纵深快速发展提供了有效保证；自然资源方 面，XX市煤、电、有色金属、矿山资源丰富，有助于降低企业 原材料成本，以某高端铝制品企业为例，可以直接在园区内购 进铝液，节省了大量物流及铝锭熔炼成本；文化资源方面，XX 市作为药王故里、千年瓷都，在产业文化、品牌宣传方面具较 大优势，相关企业依托当地深厚文化底蕴，可以抢占宣传先 机，快速打开市场，发展到一定规模之后，又可以进一步吸引 更多相关企业，促进中医药加工、科技陶瓷产业集群形成，加 深市场关于当地品牌认可度，形成良性

9、循环。（三）园区基础设施健全，营商环境满意度高。针关于九 大产业链建立“链长制”，XX根据产业集群发展要求，统筹协 调产业链发展相关服务工作，不断优化营商环境。园区建设方 面，大举发展产业园区基础建设，建成多个标准化厂房，园区 内交通道路，地下管网均已铺设完成，水电气供应可充足保证企业正常生产；政策帮扶方面，为入园企业提供土地、资源、 金融、税收等政策优惠，为契合口条件的企业提供免费的标准 化生产厂房，协助其建立现代化流水线，设立口基金关于契合 口条件企业进行奖励鼓励口；生产服务方面，坚决落实“一企 一策”，设立工作专班一关于一服务企业，在企业生产、资 质审批、人才招聘等方面提供定制化服务，解

10、决企业后顾之 忧；生活保证方面，不断提升园区内物业管理水平，为企业外 地员工建立人才公寓、食堂等配套，开通公交专线，保证员工 基本生活需求。调查显示，绝大部分入驻企业关于营商环境感 到满意。三、产业发展任重道远，存在问题亟须解决（一）产业链条有待完备，补链拓链势在必行。目前XX市 各条产业链布局仍处于初级阶段，上下游企业布局不合理，产 业链不完备等现象仍然存在。如某制药厂生产所需的中草药原 料需求无法直接在园区内得到满足，需要从外地进行购买，又 如某汽车轮毂制造企业由于生产参数与本地的汽车制造厂不匹 配，只能选择外销，一定程度上影响了企业的生产与销售效 率。在走访企业和有关部门中我们发现，产业

11、链条不够完备的 主要原因有三。一是在构建产业集群早期口，高新企业入园的 主要动因是享用口政策优惠，受产业集群吸引较少，同时园区 为了尽快提升产业园入驻率，在招商时缺乏针关于性，部分引 入企业定位相似重叠，产业链延引不够；二是计划口不到位，XX市目前有多个大型园区，在招商进程中存在竞争关系，导致 部分园区盲目引入了与其主导产业链关系不大的企业，无法有 效达到补链拓链的目的；三是缺少大型龙头企业，这类企业一 方面可以经过自身资本引入先进的生产设备，衔接上下游，另 一方面可以利用自身的行业影响力，吸引产业链相关企业入 驻，提升园区企业关联度。（二）市场环境难以预测，企业资金出现缺口。与发达完 备的产

12、业集群相比，XX市目前产业园区的形成更多依赖于优惠 政策，而非企业自发云集口，缺乏相应的民间资本参与，各园 区内普遍缺少规模较大的投资公司。企业资金健康运行面临四 方面制约因素。一是变现能力较低，园区内大部分企业属于初 创公司，核心技术距离全面市场化还需要一定时间；二是园区 内企业大多从事高新设备生产业务，前期需要大量资金购买设备，成本压力大；三是企业订单不足，部分行业竞争激烈，与 大客户建立稳定的合作关系一般需要两年左右时间，此前企业 料价格波动与疫情反复等非预期事件频发，给企业生产活动带 来不确定性。面关于这些问题，融资渠道单一的企业只能经过 银行贷款来缓解资金压力，但常出现融资额度不够、

13、审批门槛 较高、贷款利率较高等问题。基本运营、员工工资发放、研发投入压力巨大;是大宗原材（三）多重因素共通影响，经盈利润遭到挤压。调查显 示，企业普遍反映经盈利润较低，影响链上企业利润的主要制 约因素有三。一是产品技术含量较低，目前部分企业生产技术 与行业先进水平仍存在一定距离口，另一部分掌握先进技术的 企业产品市场化程度不高，无法达到大规模量产，加之部分产 品技术含量不够高，缺少附加值，在交易中议价能力较低；二 是品牌知名度较低，企业设立口时间较短，在市场上缺乏知名 度，同时由于认证时间较短，难以进入大客户供货商名单，部 分企业为了维持正常经营，选择为其他品牌代工，利润空间较 小；三是缺乏专

14、业经理人，大部分企业创始人为技术型人才， 在企业管理、市场营销方面缺少经验，关于市场经营敏感度较 低，企业在激烈的市场竞争中无法脱颖而出。（四）创新资源后劲不足，引才留才痛点仍存。科技发展 日新月异，市场需求时刻变化，产品功能快速迭代，任何一家 企业都无法仅靠一项技术长远口生存，源源不断的创新资源成 为企业生存发展的必需。调研显示，XX市企业目前面临创新资 源难以支持发展的困境。一是产学研一体化不够深入，虽然校 企合作不断推进，但XX市本地科研资源相关于匮乏，自主创新 能力弱，装载口力较低，同时，创新转化平台不够老练口，产 学研一体化接合度低，成绩口转化慢；二是技术创新型人才严 重缺乏，与发达

15、城市相比，XX市关于高顺序口人才吸引力较 弱，且毗邻省会XX,受人才虹吸效应影响鲜明口，同时现阶段 求职者看重大企业的工作平台，并且口且关于于工作地的医 疗、教育、生活配套要求较高，如何吸引人才、留住人才成为困扰企业的痛点。四、下一步工作思路（一）统筹招商补链拓链，科学谋划纵深发展。在当前产 业链条基本成型的背景下，需要改变“以量取胜”的“粗放 式”招商方式，坚决落实“全市一盘棋”原则，统筹计划口补 链拓链工作，导致口全市高新技术产业集群向纵深发展。一是 详细梳理全市各产业园区、产业链条现有企业情况，找出产业 链的薄弱、缺失环节，关切产业链延伸方向，建立意向企业名 录库，有的放矢进行招商；二是

16、制定相关优惠政策，支持高技 术水平企业发展，孕育口打造一批龙头企业，经过企业发展， 带动产业集群共通口升级；三是建立企业勾通口平台，导致口 企业间加强合作，统一上下游产品工艺、参数，努力导致口产 品优先园区内部消化，充足发挥产业园区效率优势。（二）推进投资体系建设，拓展企业融资渠道。要加快风 险投资体系建设，回归产业集群市场属性，服务企业长期健康 发展。一方面要大举吸引资本，鼓励企业拓宽融资渠道，与银 行、保险公司、风险投资公司等不同机构合作，提升融资能 力；另一方面要严格防范风险，加强关于金融资本监管力度， 建立市场化风险投资机制，为初创公司提供资金支持，也为获 得投资的企业提供营销宣传、市

17、场推广等方面增值服务，帮助 企业更快发展。（三）补齐短板发挥优势，提升产品附加价值。扩大经盈利润需要企业围绕核心技术不断补齐短板、发挥优势，提升产 品附加价值。一是要增强企业创新能力，加快技术研发，提高 产品技术性能，既而口提高产业集群技术水平；二是要坚持品 牌创建，企业要进一步优化营销生产售后各环节，加强品牌市 场知名度；政府要注重区域品牌创建，经过推介会、网络宣传 等方式为产业集群赋予XX品牌；三是要提升企业经营，鼓励企 业引进职业经理人，为企业提供专业的管理。（四）加快创新成绩转化，切实解决人才问题。重点关 切“产学研” 一体化进程，努力建立人才引进和孕育口机制， 短期要进一步加强相关企

18、业与大学、科研院所的联系，加快科 研成绩市场化进程，继续吸引学校、机构在本地建立实验 室，丰富创新资源。长期要依托产业集群效应，着力加强本土 高等院校建设，提升现有院校教学质量，做到学校、产业双向 促进。一是要经过人才政策吸引高顺序口人才，经过不断优化 本地居民生活环境，创造创新、宽容的企业文化氛围，留住人 才；二是要加强企业资源与信息共享，以某半导体制造企业为 例，企业经过与人才交流中心合作，主动联系在外从事相关工 作的本地人才回乡工作，缓解了企业的人才缺口问题；三是要 建立人才孕育口机制，要导致口企业培养人才，向企业提供稳 岗补贴，加强校企合作，经过学费减免、生活补贴等方式吸引 学员，签署口人才培养计划，防止人才流逝。（五）转变思路筑牢根基，勇敢探索XX道路。建立可连续