经贸局发展开放型经济计划.docx

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1、经贸局发展开放型经济计划当前，我市开放型经济发展的总体情况是好的，但同时也面临着 一些困难和问题，如：个别重点外资企业出口下降影响全局，出口增 量单一状况亟待改变；国家政策等宏观因素变化较大，给出口企业带 来较大冲击；受出口退税分担机制影响，地方政府缺乏发展外贸的积 极性；一些外资项目因土地问题进展受阻，各地要求增加外资用地指 标呼声强烈；利用外资地区不平衡现象突出，省级开发区吸纳外资功 能不强；，房地产行业宏观调控趋紧，外资参与更难。从国内外形势来看，今后一个时期开放型经济将面临更大的机遇 和挑战。总书记在十七大报告中和中央政治局第四十四次集体学习时 指出，开放型经济进入新阶段，要拓展对外开

2、放广度和深度，提高开 放型经济水平。经济全球化进程仍在持续，以现代服务业以及研发和 高端制造环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起, 服务外包备受各国关注。伴随着中国对外贸易规模的不断扩大，针对 中国的贸易摩擦也迅速增多，国际市场对“中国制造”产生了一定程 度的“信任危机”。国家外经贸政策将作进一步调整，并更加注重系 统性和针对性，这将决定今后一个时期开放型经济走向。20*年,*市外经贸工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观，围绕共建共享“生活品质之城”大局，坚 定不移地实施“开放带动”战略，牢固树立“科学招商”理念，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加

3、快转变外贸发展方式，优化利用 外资结构，创新对外投资和合作方式，形成参与国际经济合作和竞争 新优势，全面提高*开放型经济水平。（一）做优外贸。从顺应经济全球化浪潮和保持地方经济可持续发展的高度出发, 冷静研判形势，积极主动应对，加快转变外贸增长方式，立足以质取 胜，调整进出口结构，努力保持我市外贸快速、健康、稳定发展。1、完善外贸扶持政策。一是加强对外贸形势的调查研究和分析 预测，针对新情况新问题，研究新思路新对策，出台有效的进出口激 励政策。二是继续实施现有的外贸发展扶持政策，对外贸从业企业开 展进出口业务予以支持。三是结合形势要求对年度外贸扶持重点作出 调整，及早出台当年政策。2、优化出口

4、商品结构。一是提高高端产品出口比重，促进加工 贸易转型升级，扩大高新技术产品出口，鼓励机电产品出口。二是增 强自主创新能力，加快产业优化改造，促进传统优势产业向高附加值、 高技术含量方向提升，注重农产品和块状经济发展。三是更加重视并 积极推动服务贸易的发展，在做深旅游等传统服务贸易领域的同时, 积极承接国际服务外包，培育新的出口增长点。3、培育自主出口品牌。一是通过举办出口品牌建设现场会、经 验交流会、专题报告会等形式，提高出口企业经营管理者的品牌意识。 二是鼓励企业积极争创商务部“重点培育和发展的出口品牌”和省 级出口名牌，以争创品牌促出口提升。三是推动企业在境外注册商标, 维护合法权益，争

5、创国际品牌。四是与海关等部门联合开展维权打假 活动，做好知名出口品牌的知识产权保护工作。4、大力拓展新兴市场。一是在双边和多边框架下，大力拓展中 东、东欧、南美、非洲等新兴出口市场，形成新老市场并举局面。二 是组织参加广交会、华交会等重要传统交易会，组织、支持企业参加 有较大影响力的国内外著名展销会，特别是面向新兴市场的展会。三 是邀请我国驻外或外国驻华商务官员介绍新兴市场国家的关税、贸易 政策变化和市场行情，降低贸易风险。5、积极应对贸易摩擦。一是加强公平贸易工作，完善“外经贸 局一中介组织一企业”联动的公平贸易工作机制，防范国际经济风险。 二是建立健全公平贸易预警机制，及时发布预警信息，发

6、挥政府和行 业协会的主导作用，帮助企业积极应对贸易摩擦。三是进一步加强对 公平贸易人才的培训工作，为政府和企业培养一批精通法律、外语、 国际经贸等知识的公平贸易人才。6、努力扩大进口规模。一是深入研究国家进口政策，结合*实际， 做好配套并认真贯彻执行。二是鼓励企业用足用好各项优惠政策，扩 大进口规模，促进国际收支基本平衡。三是优化进口结构，在先进设 备、原材料、能源进口等方面予以重点支持。四是建立健全政府部门 间进口管理服务联动机制，及时协调解决进口贸易中出现的问题。（二）做强外资。积极贯彻落实“主攻大项目，招引五百强一一利用外资三年行动计划”，遵循“规模与质量并重、工业和服务业并举、开发区与

7、区县（市）并进、开放与改革并行”的原则，推进科学招商，创新利用外 资方式，优化利用外资结构,确保招商引资五年翻番,力争提前完成。1、招引世界500强企业，推进外资大项目建设。一是实施世界 500强三年招引计划。20*年对阿尔卡特、汉高、默克、三菱联合金 融控股集团等30个世界500强项目予以重攻。二是营造更有吸引力 的政策环境。特别关注和摸清与*同质同类城市对世界500强的招商 政策，进行对比研究，及时提出我市招引世界500强政策。三是全力 以赴做深做透大项目促进工作。完善大项目推进协调机制，定期召开 重大项目协调工作例会；坚持大项目推进“三表一制”和大型活动签 约项目跟踪通报制；建立大项目联

8、合会审制度，提高办事效率，加快 审批进度。2、狠抓主产业利用外资，促进城市品质提升。一是千方百计引 进先进制造业，把引进外资同优化产业结构，促进投资向产业链两端 延伸结合起来,特别是要大力引进高新技术产业，并使之嵌入本地企 业科技创新体系，提升工业发展水平。二是千方百计引进现代服务业, 加大现代服务业的招商力度，特别是要充分利用城区金融集聚区和海 关特殊监管区的作用，吸引金融和物流业的外资进入，推进服务业大 市建设。三是千方百计招引境外资本参与基础设施建设，积极推介地 铁、公路、桥梁等重点建设项目，加快城市化进程。3、发展服务外包产业，打响基地城市品牌。一是制定服务外包 人才培训规划，筹建*市

9、服务外包实训中心，整合本市教育资源，与 知名跨国服务外包企业合作，力争把*建成国家级服务外包人才培训 基地。二是坚持培养和引进并举，吸引国际知名服务外包企业落户*, 同时培育一批具有较强国际竞争力的本土服务外包骨干企业，鼓励企 业参加国际认证，取得国际市场“通行证”。三是高起点推进服务外 包示范区建设，建立公共服务平台，完善产业基础设施配套，加快腾 飞集团*新加坡科技园的建设步伐，促进服务外包产业要素集聚。4、发挥开发区作用，突出主平台功能。一是加强对开发区的投 资服务，依托开发区，合作联动，更好地发挥开发区的项目载体和招 商主体作用。二是抓住开发区转型升级的契机，力促产业、企业、项 目等要素

10、资源向开发区集聚，发挥利用外资在推动自主创新、产业升 级、区域协调发展等方面的积极作用。三是针对省级开发区吸纳外资 功能不强的现状，向先进地区学习，拓宽招商引资思路，争取在全市 工业项目利用外资中的占比有所上升。5、推进以民以外和以外引外，提高招商工作实效。一是以民以 外，推出100家民营企业对外招商，典型引路，引导企业通过多种合 作模式开展“民外合璧”，为外资企业本土化和民营企业国际化寻找 最佳结合点，打造草根企业升级版。二是以外引外，充分发挥企业在 招商引资中的特殊作用，对现有外商投资企业进行跟踪服务，详细了 解企业发展战略、投资意向，动态调整“以外引外”重点服务名单, 以服务促引进，帮助

11、在杭外资企业实现多领域扩张、滚雪球发展。三 是依托产业链进行招商引资，确定重点目标市场，排出主攻企业名单, 分头举办专场活动，努力构筑*产业集群体系。四是挖掘和动用一切 可以利用的资源，通过敲门招商、驻点招商、借力招商、搭台招商等 方式，增强招商工作的针对性和有效性。6、提升宣传推介水平，着力营销投资环境。一是树立“经营品 牌，营销城市”理念，把先进的公关理念和市场营销方法引入到招商 引资工作中，创新招商理念和方式。二是建立*市招商引资宣传推介 体系，对*市的整体对外形象进行包装策划，统一协调安排全市招商 活动。三是与国际知名公关公司合作，利用公关公司的专业资源提高 我市招商引资推介水平，在外

12、商中间进一步宣传*优越的投资环境， 吸引境外投资。（三）做大外经。坚定不移地实施“走出去”战略，支持企业在研发、生产、销售 等方面开展国际化经营，加快培育我市的跨国公司和国际知名品牌。1、抢抓“走出去”的战略机遇。抓住外汇储备不断增加、人民 币持续升值、国家政策支持等有利机遇，推动*企业主动“走出去”。 加大宣传力度，提高全社会对“走出去”工作的重视程度，鼓励和引 导各种所有制企业参与国际竞争与合作。2、明确工作目标和重点领域。鼓励我市企业“走出去”目的在 于拓展*经济的发展空间。要从充分利用“两个市场”、“两种资源” 的高度出发，推动国际营销网络体系建设和境外生产体系建设，重点 推进资源开发

13、、能源合作、研发合作、市场开拓等领域的项目，把“引 进来”和“走出去”更好结合起来，实现“三外”联动。3、夯实外经工作基础。完善鼓励企业“走出去”的各项政策措 施，确保专项资金和专职人员到位。建立“走出去”信息服务平台, 促进“走出去”企业信息共享和信息对接，储备一批“走出去”项目。 对大型境外投资项目要密切跟踪，及时提供有效服务，促进项目早见 成效。4、创新对外投资和合作方式。促进有条件的民营企业到境外上 市，通过置换股权等手段收购兼并海外具有世界领先技术、品牌、研 发能力、国际营销渠道的企业。鼓励企业以集群化方式“走出去”， 对华立泰国工业园进行跟踪服务，确保项目健康发展。（四）做深服务。

14、按照“有求即来、有问即答、有困即帮、有商即谈”的服务承诺， 强化服务意识，创新服务理念，着力构建外经贸公共服务新体系。1、转型。根据行政管理体制改革和服务型政府建设的需要，转 变外经贸局职能，加快培育社会中介机构，充分发挥外经贸企业协会 的作用，促进行业自律和发展。完善绩效考评制度和激励机制，逐步 建立统一、科学、有效的外经贸考核体系，进一步增强统筹全市开放 型经济发展的能力。2、搭台。积极搭建招商引资、会展促销等专业平台，组织好大 型境内外招商活动，做好参加重点展览会的管理服务工作，为全市各 地各部门和企业开展外经贸工作提供良好的展示平台。举办面向企业 的各类培训，提供更为及时有效的政策咨询

15、，畅通外经贸信息传递渠 道。3、建网。充分整合现有网络资源，建设统一的外经贸网上服务平台，加快公共服务信息化进程。运用现代电子信息技术，加强与外 贸、外资企业的及时沟通，上下联动。4、提速。加强机关作风建设，优化审批流程，提高办事效率， 完善AB岗制、一次性告知制和服务承诺等制度。建立和完善“绿色 通道”制度，为外贸企业进出口提供更多的便利。5、创牌。创新举办“西博会投资合作周”、“外商投资企业服 务月”、“外商投资企业季度咨询服务午餐会”，加强“*市外经贸 服务大使”派驻和管理工作，为外资企业提供优质的政府服务。创新 外经贸发展理念和工作方式方法，创建一流工作业绩，不断提高外经 贸的工作和服务品质。