2023年机关单位“迎大运·保安全”安保专项行动方案.docx

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1、2023年“迎大运保安全”安保专项行动方案为切实做好成都大运会期间全市危险化学品、烟花爆竹、工贸、非煤矿山等安全保障工作，根据市政府安办工作部署， 并结合我市实际，制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神， 全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府安全生产决 策部署，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，突出问题 导向，紧盯重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，严格 落实安全生产责任，全面辨识管控安全风险，排查治理事故隐 患，严厉打击各类非法违法行为，严控各类安全生产事故，有 效防范和遏制重特大生产安全事故，为成都大运会成功举办创 造良好的安全生产环境。二

2、、工作目标进一步推动企业落实安全生产主体责任，加强和完善安全 生产管理，改善安全生产条件，消除重大事故隐患，确保大运 会期间全市危险化学品、烟花爆竹、工贸、非煤矿山等行业领 域安全生产形势稳定，杜绝生产安全事故发生。三、时间安排即日起至2022年XX月XX SoI、安全防范主要任务（一）危险化学品和烟花爆竹安全。一是认真抓好重点部 慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的工作目的。（四）精准调度，细心做好信息报送。专项行动期间，市 政府安办将定期对专项行动工作推进情况进行调度。各区（市） 县和市级行业部门安排1名专职联络员，汇总上报执法情况。 XX月30日前，各区（市）县安委会、市政府安委会

3、相关成员 单位可结合“强安2023”专项行动将专职联络员、专项行动方 案、各行业重点检查企业名录库、监管执法重点检查事项清单 汇总后报送市安办。从4月开始，每个月结合“强安2023”专 项行动报表将执法数据报送至邮箱，8月15日前报送专项行动 总结。联系人：XXX电话：XXX电子邮箱：XXX位、重点环节安全生产，各区（市）县应急局要督促企业及时 制定本企业“大运会”期间安全工作方案，并于XX月XX日前 完成一次全面的隐患排查自查自改。二是继续深入开展“打非 治违”行动。集中力量严厉打击危险化学品、烟花爆竹方面的 非法生产经营行为，消除“三非”和“三违”现象。会同公安、 工商、质监等部门联合行动

4、，严格执法，严厉打击烟花爆竹非 法生产经营活动，防止“私炮”生产及其产品流入市场。三是 严控危险化学品运输、使用环节。协调督促公安、交通等部门 建立危险化学品运输协防联控机制，切实加强大运会期间全市 危险化学品道路运输安全管理，严格落实运输“定时间、定路 线”制度，加大对危运车辆超载、超限和瞒报、谎报货物名称 等各类违法违规行为的查处力度。协调督促公安部门，严格实 施剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全管理，防止 被盗和丢失，危及社会治安。（牵头处室：危险化学品安全监 管处、市安全生产监察执法总队，责任单位：各区（市）县应 急局）（二）工贸行业安全。一是重点围绕全面消除钢铁、有限 空间作

5、业、涉爆粉尘等重点企业，开展重大生产安全事故隐患 100%清零行动。督促指导企业严格落实安全生产主体责任，全 面辨识管控安全风险，突出重点环节关键部位，强化重大风险 源头管控和重大生产安全事故隐患精准治理，彻底排查治理事 故隐患。二是结合“护安2023监管执法专项行动”，加大 监察执法力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为，在企业 自查自改基础上，组织工作人员（可邀请专家）对专项整治重 点企业以“执法+专家”的形式进行逐一检查核实，对企业自查 自改走过场、敷衍了事的列入重点监管范畴，增加执法检查频 次，实施动态管理。杜绝较大及以上生产安全事故发生，减少 一般生产安全事故，确保全市工贸行业安全生

6、产形势稳定向好。（牵头处室：应急管理基层基础处、市安全生产监察执法总队, 责任单位：各区（市）县应急局）（三）非煤矿山安全。一是严格落实非煤矿山企业主体责 任、属地管理责任、部门监管责任，强化非煤矿山安全生产， 努力消除非煤矿山安全隐患。二是严厉打击非煤矿山严重违法 违规生产建设行为，督促非煤矿山严格按照设计进行开采作业, 加强边坡治理、堆土场及爆破作业管理。三是盯紧防牢长期停 工停产非煤矿山，严格复产复工审查验收。四是加强石油天然 气井井控安全风险监管，督促企业落实井控风险隐患防控各项 措施，确保风险可控。（牵头处室：应急管理基层基础处、市 安全生产监察执法总队，责任单位：各区（市）县应急局

7、）（四）城镇燃气安全。一是督促经住、住建、商务、市场 监管等部门，组织对城乡结合部、老旧小区、自建房、出租房、 餐饮企业等重点区域、重点场所、重点部位前期排查发现的隐 患问题整改情况进行“回头看”，对燃气经营企业、液化石油 气充装企业安全生产主体责任落实情况进行抽查。二是系统推 进城市生命线探测系统、感知系统建设，依托城市信息模型 （CIM）基础平台，打造CIM+城市生命线安全风险监测预警平 台，加快推进智慧燃气接入“智慧蓉城”。三是持续开展成 都市餐饮经营单位安全注意事项宣传，发动社会监督，推动 全民参与燃气安全隐患治理。督促使用燃气的餐饮等生产经营 单位依法安装可燃气体报警装置，并保障其正

8、常使用。（牵头 处室：危险化学品安全监管处、应急管理基层基础处、市安全 生产监察执法总队，责任单位：各区（市）县应急局）四、工作要求（一）高度重视，认真组织安排部署。各单位要高度重视 成都大运会期间安全生产安保服务工作，要充分认识当前危险 化学品、烟花爆竹、工贸、非煤矿山等行业领域的安全生产严 峻形势和艰巨任务，切实加强组织领导，严格落实责任，制定 方案，细化措施，合理安排进度，统筹好各阶段工作，确保大 运会期间各项专项整治工作取得实效。（二）强化管理，确保安全生产责任落实。各区（市）县要督促相关企业从本质安全入手，加强安全生产管理力量，狠 抓全过程安全管理，突出重点环节关键部位，强化重大风险

9、源 头管控和重大生产安全事故隐患精准治理，开展自查自改，有 效遏制生产安全事故发生。（三）加大督查，推动工作落实落地。各区（市）县、机关各处室要广泛采取“四不两直”、突击抽查等方式，针对薄弱环节、突出问题或阶段性爆发的倾向性事故苗头、症候，点 对点进行暗访抽查，排查隐患、剖析原因，制定精准管控措施。要深入一线开展督导检查，对各类安全隐患问题，要坚持立查 立改、边查边改。做到排查整改、督促指导贯穿全过程。（四）加强工作信息报送。各区（市）县应急部门每周四17:00前报送安全生产服务保障工作情况和安全隐患排查整改台账（首次报送时间为XX月XX日）；安全生产服务保障工作 总结请于2023年XX月X日

10、前报送；重大情况随时报告。危险化学品、烟花爆竹和城镇燃气安全情况报送联系人：刘恒，联系电话：XXX,邮箱：XXXo工贸和非煤矿山安全情况报送联系人：李红卫，联系电话: XXX,邮箱：XXXO2023年“迎大运保安全”安保专项行动方案为认真做好第31届世界大学生夏季运动会安全防范工作， 进一步加强安全生产领域监管执法工作，根据市委市政府关于 安全生产工作的决策部署，决定在全市范围内开展大运会期间 安全生产监管执法专项行动。现就安保方案如下。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神， 全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府安全生产决 策部署，坚持人民至上、生命至上，强化底

11、线思维，突出问题 导向，紧盯重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，严格 落实安全生产责任，全面辨识管控安全风险，排查治理事故隐 患，严厉打击各类非法违法行为，严控各类安全生产事故，有 效防范和遏制生产安全事故，为成都大运会成功举办创造良好 的社会环境。二、工作目标进一步推动企业落实安全生产主体责任，加强和完善安全 生产管理，改善安全生产条件，消除重大事故隐患，促进企业 安全管理水平全面再上新台阶，大幅提升全市企业本质安全现 状，确保大运会期间全市各行业领域安全生产形势稳定，杜绝 生产安全事故发生。三、检查对象各级各部门要精准分析本行业本区域安全风险，抓住主要 矛盾、突出主要问题，将大运场馆、

12、大运村、技术官员酒店周 边区域，以及旅游景区景点、特色街区、文化娱乐场所、餐饮 单位等重点场所，矿山、危化、烟花爆竹、交通运输、水电、 油气管道、建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备等重点行业 领域，安全基础薄弱、安全文化、安全意识和管理条件差、易 发生重特大事故的企业纳入到重点执法检查企业名录库，分行 业建立重点检查和一般检查企业名录库，对重点检查企业实现 监管执法全覆盖，一般企业进行抽查。（一）摸清企业底数，建立详细名录库。各区（市）县、 市级行业主管部门要对本区域、本行业领域企业进行全面摸排 梳理、逐一排查核实，摸清全部企业具体数量。根据企业性质、 规模、主要风险、行业类别等关键因素，分门

13、别类的建立各行 业重点检查和一般检查企业名录库，做到底数清、情况明。（二）严格对标对表，全面自查自改。依据各行业领域风 险特点，分行业领域建立执法检查重点事项清单并印发至企业。 企业对标执法检查重点事项清单，并结合企业风险分级管控清 单，进行全面、深入自查自改，找出安全管理的症结和薄弱环 节，制定强有力措施及时予以消除，大幅度提升企业本质安全 水平。（三）聚焦重点领域，严防重大事故。重大事故隐患是引 发重特大事故的直接诱因，各行业主管部门要详细对照本行业 重大隐患判定标准，将重大隐患作为执法重点，全面排查消除 重大隐患。同时，根据大运会特点，聚焦文化旅游、特色餐饮、 主题酒店等重点领域，严查重

14、点领域企业重大隐患排查治理情 况，确保企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、 重点设施检查到位。（四）突出清单管理，提升安全水平。将安全生产工作责 任以清单形式，具体落实到生产经营单位各级领导干部、安全 生产一线监管人员和企业班组、岗位人员身上，确保安全生产 事事有人抓、处处有人管，不留监管死角和盲区。督促企业全 面落实安全生产主体责任，将安全生产岗位责任清单、重大安 全风险管控责任清单、隐患排查治理工作清单精准落实到位。五、实施步骤从即日起至2023年8月31日止。第一阶段：自查自改阶段（即日起至2023年XX月XX日）各行业主管部门要制定实施方案和监管执法重点检查事项 清单，建立

15、重点监管执法企业名录库和一般企业名录库。各区 （市）县要结合本地区实际制定实施方案，并将各行业监管执 法重点检查事项清单迅速印发至相关企业，督促企业及时制定 本企业“大运会”期间安全工作方案，全面认真对照清单自查 自改。凡是企业在自查阶段已发现并列入整改计划实施整改的 问题隐患，执法检查时可不再列入检查问题清单。各行业主管 部门要严格督促企业按期整改到位。第二阶段：专项执法阶段（2023年XX月XX日至XX月XX 日）各级各部门要根据制定的监管执法重点检查事项清单和重 点监管执法企业名录库合理安排执法检查时间，将专项行动与 日常执法计划有机结合开展，确保行动结束后重点监管执法企 业达到全覆盖。

16、各区（市）县安委会负责统筹本辖区专项行动工作。要细 化措施，明确分工，认真督促各行业主管部门落实责任，全力 开展专项行动，确保行动达到预期目标。在专项行动期间，各 级行业主管部门每月执法检查企业数不少于3家。市政府安办 将适时对专项行动开展情况进行督查。第三阶段：巩固提高阶段（2023年XX月XX日至XX月XX 日）专项行动工作结束后，各区（市）县政府（管委会）安委 会及行业主管部门要认真总结，形成工作专报，提炼经验做法, 不断改进提高。8月15日前，各区（市）县安办和市级有关部 门将本区域、本行业开展安全生产专项行动总结报市安办。六、工作要求（一）高度重视，认真组织安排部署。各单位要高度重视

17、 成都大运会期间安全生产安保服务工作，要充分认识当前各行 业领域的安全生产严峻形势和艰巨任务，切实加强组织领导， 严格落实责任，制定方案，细化措施，合理安排进度，统筹好 各阶段工作，确保大运会期间各项专项整治工作取得实效。（二）强化管理，确保安全生产责任落实。各区（市）县 和各级行业部门要督促相关企业从本质安全入手，加强安全生 产管理力量，狠抓全过程安全管理，突出重点环节关键部位， 强化重大风险源头管控和重大生产安全事故隐患精准治理，开 展自查自改，有效遏制生产安全事故发生。（三）加强宣传，强化专项执法震慑。加大专项行动的宣 传报道力度，加强与新闻媒体的合作，营造强大声势。集中开 展新闻采访专题活动，重点报道执法进展情况，曝光非法违法 行为、重大事故隐患、典型案例，突出执法效果，形成执法威