应急管理工作制度汇编.docx

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1、重庆环保科技有限公司应急管理制度第一章总则第一条为规范和加强重庆环保科技有限公司（以下简称公 司）所属各单位应急管理工作，减少突发事件造成的影响与 损失，维护公司系统正常生产经营秩序，制定本制度。第二条 突发事件应对工作坚持“预防为主、预防与应急相 结合”的方针，贯彻“任何风险都可以控制，任何违章都可 以预防，任何事故都可以避免”的理念。第三条 本规定适用于规范公司应急组织体系、应急预案体 系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作，指 导各单位健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力， 实现公司应急管理工作目标。U!本规定所称突发事件，是指突然发生，对公司造成或者可能造成人员伤亡、

2、财产损失、生态环境破坏、社会影 响的，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。第五条 本制度适用于公司本部及所管理的在建项目部、运 营项目部第二章应急组织机构与职责第六条 公司建立自上而下的应急组织体系。第七条公司应急管理委员会是公司系统突发事件应急管理 工作的最高领导机构。研究决定公司应急决策和部署重大事 急预案制定与修订、应急培训与演练以及应急队伍、装备、 物资储备等方面建设与更新维护的要求，保证抢险救灾、恢 复和重建所需的资金投入。第三十七条 公司要重视和加强应急值班工作的软硬件建 设，配备良好的通信设施和相关设备，确保应急值班工作反 应灵敏、应对

3、迅速、处置及时。第三十八条 公司应当建立突发事件风险趋势分析机制，对 可能发生的突发事件进行综合性分析，有针对性地采取预防 措施。第三十九条 公司要加强对重大危险源的管理，明确操作规 程和应急处置措施，配备必要的监测监控设施，加强重点岗 位和重点部位监测监控，发现突发事件预兆立即发布预警信 息，采取有效防范和处置措施，防止突发事件发生和损失扩 大，做到早防御、早响应、早处置。十条对国家、地方政府、有关部门、集团公司、九龙公司和公司发布的突发事件预警信息，要根据紧急程度和发 展势态，及时采取以下措施：（一）及时启动相应级别的应急预案。（二）加强对突发事件发生、发展情况的跟踪监测，加 强值班和信息

4、报告。（三）组织应急救援队伍和相关人员进入待命状态，调 集应急处置所需的物资、设备、工具，准备疏运转移车辆， 确保其处于良好状态。（四）加强对重点岗位和重点部位的安全检查、保护和 保卫，积极采取防范措施。（五）根据需要启动应急协作机制，加强与卫生、医疗、 安监和应急救援队伍等有关部门、机构的协调沟通。（六）法律、法规、规章规定的或者有关应急处置机构 根据实际情况提出的其他必要的防护性、保护性措施。（七）根据事态发展，对预警级别和防范措施随时调整, 直至解除。第六章应急实施与救援第四十一条 各部门、项目经理部要明确责任，健全工作制 度，建立工作流程，强化检查和考核，确保突发事件信息及 时准确上报

5、。突发事件发生后，要立即启动相应级别的应急 预案，做好信息报告工作。第四十二条 信息报告的内容包括突发事件发生时间、单位、 地点、事件类型、造成的后果、事因、影响范围、事件发展 趋势、目前采取的解决措施以及是否需要增援等。对突发事 件处置的新进展和可能衍生的新情况，要及时续报。事件处 置结束后，要进行终报。第四十三条 特别紧急的情况下要先电话报告，之后迅速补 报书面材料。书面材料必须由单位主要负责人签发。第四十四条突发事件发生后，事发单位要成立现场应急指 挥部，采取有效措施组织抢险，防止事件扩大努力减少人员 伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响。第四十五条 对紧急调集、征用的设备、物资，在使用完

6、毕 或者突发事件应急工作结束后，应当及时返还、补偿。第七章应急管理总结评估U!十六条 各相关部门、项目经理部每半年组织对本企业应急管理工作进行总结评估，编写半年度、年度总结评估报 告，报送上级单位应急管理委员会办公室。总结评估报告应 当包括以下内容:（一）应急机构、应急平台、应急体系建设情况。（二）应急救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队 伍开展预防性检查工作情况。（三）预案编制、执行及演练情况。（四）应急管理规章制度建设情况。（五）事故救援效果及存在的问题。（六）应急管理培训及宣传教育情况。（七）应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、 建议。（A）应急管理及应急救援经费投入情况。（九）

7、形成的应急救援资产情况。第四十七条发生重大及以上突发事件，公司负责牵头组织 相关单位对救援情况及时进行总结，编写救援总结报告，于 救援结束后的10个工作日内报送九龙公司应急管理委员会 办公室。救援总结报告应当包括以下内容：（一）发生突发事件单位概况。（二）突发事件发生、报告及救援经过。（三）应急预案启动和执行情况。（四）突发事件现场应急指挥机构成立及组织情况。（五）专业救援队伍、装备调用情况，以及救援过程中 发生的实际费用。（六）救援方案的制定和执行情况、救援过程中应用的 装备及技术情况、专业救援队伍的搜救情况。（七）突发事件原因和性质的简要分析。（八）突发事件救援的经验和教训，包括应急预案、

8、突 发事件报告和救援组织、协调、指挥及救援队伍、专家、装 备、技术等方面。（九）突发事件现场相关图纸资料，现场抢救的有关图 片。第四十八条为及时掌握公司所属项目经理部的应急机构建 设、应急演练开展、应急救援队伍开展预防性检查、突发事 件救援以及应急救援队伍安全技术等情况，各项目经理部要 认真填写相关季报表，按规定时间报送公司应急管理委员会 办公室。十九条 加强应急管理统计分析工作，各项目经理部应按要求定期编制应急管理季报表、总结评估报告，公司应急 办负责汇总、整理应急管理报表和总结评估报告，并上报集 团公司。第八章奖惩第五十条对突发事件应急管理工作的奖惩依据公司相关规 定执行。第九章附则第五十

9、一条 本规定由工程技术部负责解释。第五十二条 本规定自发布之日起执行。制度执行情况反馈意见表制度名称重庆环保科技有限公司应急管理制度 制度编号执 行 中 发 现 的 问应急管理工作规定;一、目的提高公司处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响， 保障员工的健康与安全。二、适用范围本规定适用于公司总部及所属各单位。三、定义突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和 严重社会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。突发事件应急预案（简称应急预案）是

10、针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有 序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。四、管理职责（-）公司成立应急管理委员会（简称公司应急委），公司董事长任委员会主任，公司党委书记任副主任，委员会成员由各部门总经理、工会主席、化工营运部、人力行政部、财务部、生产项目部、安环部、采购部、润滑油事业部、等部门 第一负责人组成。（二）公司应急委的主要职责L贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；2 .指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3 .组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；4,监督、管理应急体系的建设和运转；5 .通报或发布预警、应急救援与处理的进展情

11、况；6 .决定进入紧急状态；7 .协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。（三）公司应急委下设办公室，应急委办公室挂靠安全与环境保护监督部门。主要职责为：L处理公司应急委日常管理工作；8 .组织建立公司应急管理体系、机制；9 .组织制定五凌电力有限公司突发事件综合应急预案及主要的专项预案；10 .对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案；11 组织开展危险源排查、安全检查和应急救援演练。（四）办公室应急职责L负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况；2 .负责突发事件应急信息的编辑和对外发布，接受公众对突发事件情况的咨询：3 .负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；4,负责公司公共安全、公司

12、本部火灾等突发事故的应急指挥和火灾应急预案的编制、实施, 组织制订公司交通事故应急预案；5 .组织公共安全事件处置及应急预案实施。（五）计划发展部门应急职责负责重大环境事故应急处置协调。（六）安环部、生产部应急职责L负责公司人身事故、设备事故、自然灾害应急预案的编制和演练，指导各单位事故应急预 案的编制和演练；2 .在重特大人身事故、重特大设备事故、自然灾害事故发生时，负责组建事故应急指挥部, 指挥、协调事故应急工作，负责电力生产应急抢险队伍的应急抢险调度；3 .应急中向上级归口部门报告应急工作情况；4 .事后组织或参与事件的调查、性质认定及责任人的处理；5 .应急状态下特殊应急设备和其他物资

13、的采购审批；6,监督基层单位人身事故、设备事故、自然灾害事故的应急物资准备工作。（七）车间电工人员应急职责L参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置和调查；2 .负责水电厂防汛防台应急处置和调查；3 .负责紧急情况下水电厂应急抢险调度。（把）基建部应急职责L负责工程建设事故应急预案的编制和演练；2 .在工程建设重特大事故发生时，组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作；3 .应急中向上级归口部门报告应急工作情况；4 .督促施工单位做好应急物资的准备。（九）财务股部门应急职责负责公司应急状态下保证应急资金的正常使用。（十）法务部应急职责L负责信息安全突发事件应急预案的编制和演练；2

14、.在发生信息安全突发事件时，负责组建应急指挥部，指挥、协调信息安全突发事件应急工 作；3 .保障公司本部在突发事件应急中通信的畅通。（十一）人力行政部应急职责L负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作；2 .落实应急管理或应急抢险工作中作出贡献的人员奖励以及过失人员的处罚；3,负责伤亡员工的工伤鉴定、理赔，抚恤金落实。（十二）监察部门的应急职责L参与公司系统的人身事故调查；2 .会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。 （十三）政治工作部门的应急职责L参与公司系统的人身事故调查；3 负责与新闻媒体的联系和沟通协调；4 .会同公司以及事故单位所在地

15、的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。 （十四）施工队应急职责1负责所管辖的抢险队组建与一般险情抢险调度工作；2 .负责监督、检查并指导所属抢险队各项管理工作；3 .积极参与应急抢险工作。（十五）小车班应急职责1 .负责应急车辆的日常维护和保养；2 .负责应急驾驶人员的管理以及培训，应急情况下可随时调用；3 .负责应急情况下的特殊物资设备和其他材料的采购与供应；4 .必要时按照调令，参与公司内的应急抢险工作。（十八）各单位参照公司本部的应急组织机构设置，成立各单位的突发事件应急管 理委员会，设立应急管理委员会办公室，同时明确本单位各职能部门的应急职责。（十九）公司本部和各单位必

16、须针对所辖范围内存在突发事件风险的现场，对现场 应急工作进行细致分工和准备，在各现场按需要成立以下应急工作组： L第一应急处置队：负责突发事件现场的抢险救援工作。2 .后勤保障、稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后续一个时期的生产稳定 和职工队伍稳定工作。3 .人力行政部：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、高度各类 应急资源。4 .第三应急处置队：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心， 将伤员转送医院进行治疗。5 .第二应急处置队：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、 物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。6 .善后处理

17、组：负责伤亡人员家属安扶、慰问和补偿等工作。7 .事故调查组：组织或参与事件的调查、责任认定等工作。五、应急预案（一）公司系统的应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三类。（二）综合预案针对的是公司或下属单位的整体，是对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明。综合预案要从总体上阐述应急目标、应急原则、应急组织 及职责、应急行动的整体思路等内容。综合预案在命名时称为X义突发事件综合应急预案，公司必须制定1个公司级综合预案, 每个车间必须制定1个本车间的综合预案。（三）专项预案针对的是较为典型的突发事件，例如设备事故、人身伤亡事故、自 然灾害事故等，一个专项预案所针对的突发事件一般会存

18、在于多个生产现场的，同一个 专项预案可以对多个工作现场的应急起到指导作用。（四）现场预案是针对特定的具体场所，对应急救援中的各个方面做出具体的安排 而制定的应急预案，具有针对性、指导性和可操作性。（五）公司的各类型应急预案由相同要素构成，包括总则、单位概况、应急保障、 应急响应和预案管理五个一级要素，每个一级要素包括若干二级要素。L总则的二级要素包括编制目的、编制依据、适用范围、与其他预案的关系、工作原则。2 .单位概况的二级要素包括应急资源概况、危险分析。3 .应急保障的二级要素包括机构与职责、物资与装备、通信与信息、应急人员培训、预案演 练、员工教育、互相协议。4应急响应的二级要素包括接警

19、与通知、指挥与控制、报告与公告、事态监测与评估、公共 关系、应急人员安全、抢救、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、现场恢复、应急 结束。5,预案管理的二级要素包括备案、维护和更新、制定与解释部门、实施时间。（六）应急预案必须通过评审后方可发布使用，由各级应急委办公室组织专家对管 辖范围内的应急预案进行评审。（七）当生产工艺、设备设施更新或组织机构调整时必须对应急预案进行修订；开展突发 事件演练后，相关部门根据发现的问题、不足，及时对应急预案进行修订。六、应急队伍建设根据应急状态以及抢险的需要，在坚持指挥灵便、反应迅速的总原则下，按照归口 负责、专业对口、就近联动原则组建应急队伍，成立公司

20、、厂间、厂内三级应急抢险队 伍，分别参与公司层面应急抢险、公司全体员工无条件参加应急抢险工作，鼓励员工家属作 为义务志愿者参与应急工作。七、应急准备（一）各类安全教育、安全培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工 具备必要的应急知识和技能；对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训，经考试合 格者方可参与现场应急。（二）公司定期进行突发事件应急演练，公司下属单位、各现场每年至少进行一次 组合演练或单项演练。（三）各单位、各部门必须按需要配合齐全的应急设备，建有完善的管理档案并专 人管理，及时维护更新。（四）各类应急车辆要做好日常维护，保证处于可用状态。突发事件应急中，公司 及所属各单位的

21、交通设备应优先满足与应急有关的使用。八、应急预警根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和公司或电厂发布的预警（一般IV级，较 大in级，重大n级，特别重大I级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示），结合本单位实 际情况，做出如下处置：（一）蓝色预警处置事故发生部门积极进行应急处置，厂内应急抢险队随时参与抢险，所属项目部抢险 队员待命。（-）黄色预警处置事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组织内部抢险队进行抢险，所属工程公 司应急抢险队接到通知后返回驻地参与抢险，厂间应急抢险队以及公司应急抢险队相关队 员、公司应急交通车辆进入预警状态。（三）橙色预警处置事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组

22、织内部抢险队进行抢险，所属工程 公司应急抢险队接到通知后返回驻地参与抢险，休假人员停止休假，厂间应急抢险队、公司 应急抢险队相关专业队员、公司应急交通车辆根据调令应在20分钟内集合前往抢险，公司 应急抢险队其他队员进入预警状态。（四）红色预警处置事故发生单位立即启动相应的专项预案，立即组织内部抢险队进行抢险，所属工程 公司应急抢险队接到通知后返回驻地参与抢险，厂间应急抢险队、公司应急抢险队相关 队员、公司应急交通车辆根据调令立即前往抢险，公司所有人员停止休假进入预警状态， 并做好随时出发的一切准备，接到抢险调度命令后，应立即集合出发。九、应急响应（-）公司的突发事件应急响应级别分为w级响应（下

23、属单位部门级）、in级响应（下属单位）、n级响应（公司级）和I级响应（公司级以及集团公司级）。（二）w级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形，启动现场处置方案或相应的应急预案：L事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上；2,设备故障已经为一类障碍者，或预期发生一般事故；（三）III级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情 形，启动现场处置方案及相应的专项预案。L一次1人以上3人以下重伤事故、一般设备事故；2 .预期可能发生较大事故；（四）n级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情 形，启动现场处置方案或相应的

24、应急预案，启动公司相应的专项预案。L一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重伤事故、较大设备事故；3 .预期可能发生重大事故；（五）I级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情 形，启动现场处置方案或相应的应急预案，启动公司相应的专项预案，申请启动集团公 司相应的预案。L一次3人以上10人以下死亡事故、重大设备事故、较大污染事故；4 .预期可能发生特大事故。（六）公司的应急响应程序可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应 急恢复和应急结束等过程。L接警：应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时，做好突发事件情况和 联系方式的记录。2响应级别确定：应急指

25、挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件的信息 核实，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别并在公司信息平台上发布相关信 息O5 .应急启动：应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动 应急预案。6 .救援行动：应急人员进入突发事件现场，积极开展人员救助、抢险等有关应急救 援工作。当事态无法得到有效控制时，向上级应急机构请求实施更高级别的应急响应。7 .应急恢复：抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤 离、受影响区域的连续监测等。8 .应急结束：由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。（七）突发事件信息的对外发布必须经过审核和批准，保证发布信息的

26、统一性，避免出现矛 盾信息。公司各单位、各部门及员工未经授权不得接受新闻媒体的采访、对外发布突发事件 信息或发表对突发事件的评论。（八）在突发事件处理过程中，必须保持通信畅通，将现场应急抢险情况及时传 递到应急指挥部门，应急信息的传递与接收必须有专人负责。（十九）在应急抢险过程中，注意保护突发事件现场，为突发事件调查工作的顺利 开展提供保障。十、监督管理（-）公司应急委办公室负责监督、检查和考核各部门和单位应急工作的开展情况。各单位应急委 办公室负责监督、检查和考核本单位各部门应急工作的开展情况。（二）监督、检查的内容包括：L管理人员对事故应急工作的认识；2 .应急管理情况；3 .应急预案的编

27、制、更新情况；4 .应急教育、培训情况；5 .突发事件应急演练情况。（三）项，指挥公司较大突发事件的应急处置工作，必要时指挥所 属各单位突发事件的应急处置工作。第八条公司应急管理委员会下设应急管理委员会办公室， 办公室设置在工程技术部。应急管理委员会办公室应当履行 以下职责：（一）贯彻落实国务院、上级单位主管部门和公司应急 管理委员会应急管理有关决定事项。（二）对口联系重庆市安全生产应急救援指挥中心等上 级主管部门。（三）承担公司应急管理的日常工作。（四）根据有关规定和程序，对突发事件进行指挥和协 调。第九条公司根据应急事项成立以下专项应急领导小组：（一）社会安全与公共卫生突发事件、新闻处置专

28、项应 急领导小组。（二）金融突发事件专项应急领导小组。（三）信息安全突发事件专项应急领导小组。（四）涉外突发事件专项应急领导小组。第十条 公司各专项应急领导小组是其所负责领域应急管理 工作的领导机构，应当履行以下职责：（一）贯彻落实国务院、上级单位主管部门和公司应急 管理委员会应急管理有关决定事项。（二）承担所负责领域应急管理日常工作、综合协调与 信息汇总。对突发事件应急管理工作中做出突击贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。（四）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的, 对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十一、其他本规定由公司突发

29、事件应急管理委员会办公室负责解释。应急管理工作制度生效日期：I替代：I修改原因：编制部门/编制人/日期：审核部门/审核人/日期：QA审核/日期：|批准人/日期：发放范围：总经理办公室、环境健康安全部、生产部、工程设备部、物流部、财务 部、企管部、质量部1、目的和适用范围1.1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预 警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。1. 2、本制度适用于公司生产经营中可能和已发生的安全生产事件 的预防和处理。2、应急管理原则2.1、 实行领导负责制和责任追究制应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下， 建立健全“分级管理，分

30、线负责”为主的应急管理体制，充分发挥应 急预警和响应的指挥作用。2.2、 以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故 造成的人员伤害作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。2.3、 预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不 断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常 态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、 迅捷处置。2.4、 科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、 风险评估进行编制；应

31、急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依 法规范，加强管理。2.5、 分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急 响应。3、应急管理机构3.1、 领导机构在总经理领导下的公司生产安全事故应急救援领导小组，是安全 生产事故应急管理工作的最高领导机构。负责安全生产事故的应急救 援领导工作。3.2、 办事机构公司生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安环部，负责制 度起草、落实及日常管理职责。4、运行机制4. 1、预警各单位要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预警机制，建 立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到 及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人

32、员必须在岗位能熟练使 用两个以上预警电话或其他报警方式。根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可 能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级别依据安全生产事故 可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司 级（重大一一可能产生特别严重后果）、站点级（较大一一可能产生 严重后果）和班组级（一般一一可能产生较重后果）。预警信息包括事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、警 示事项、应采取的措施和发布级别等。预警信息的发布和解除经应急领导小组批准可通过广播、信息网 络、警报器等进行发布；特殊情况下目击者可大声呼叫或打电话的方 式进行。4.2、 应急处置4.2.1、

33、2.1、信息报告安全生产事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本单位 领导，最迟不得超过5分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处 置过程中，注意及时续报有关情况。4.2.2、 先期处置事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急救援人员在报告事 故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。4.2.3、 应急响应4.2.4、 1、对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要 及时启动应急预案，由公司应急领导小组统一指挥开展应急救援工 作。4.2.5、 2. 3. 2、应急救援领导小组负责现场的应急处置工作，现场应 急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执 行应

34、急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。4.2.6、 应急结束事故应急处置工作结束，由应急领导小组发布应急工作结束信 1息、O4.3、 恢复与重建4.3.1、 善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤 亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资， 要按照规定给予补偿。4.3.2、 调查与评估对安全生产事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问 题按照“三不放过”原则进行调查评估和处理。4.3.3、 3. 3、恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。4.4、 信息的报告与发布安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发 生后应及

35、时按规定向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况 做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接 受采访等。5、应急保障各单位要按照职责分工和相关预案做好安全生产事故的应对工 作，同时根据总体预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财 力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和 恢复重建工作的顺利进行。公司经理办公室、财务部、安环部是应急救援的专职队伍和骨干 力量。安环部负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练，各部门 要建立联动协调机制，动员全员有组织地参加应急救援工作。5.2、 财力保障财务部负责

36、保证所需资金。5.3、 物资保障安环部负责建立健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急 工作程序，确保应急所需物资的及时供应，财务部要加强对物资储备 的监督管理。5.4、 医疗卫生保障办公室负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现 场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。5.5、 交通运输保障办公室负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全 畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救援物资 和人员能够及时、安全送达。5.6、 人员防护各部门要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏 散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的 疏

37、散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保 人员安全。6、监督管理6.1、 预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。 每年至少进行一次，并作好演练过程的记录。6.2、 培训教育由办公室牵头，安环部负责协助组织，进行应急法律法规和预防、 避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会 责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训I, 提高其应急专业技能。保持培训记录。6.3、 责任与奖惩安全生产事故应急救援工作实行责任追究制。对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予 表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报事故重要情况或者

38、应急管理工作中有其他失 职、渎职行为而丧失应急的最佳机会，造成人员伤亡或重大经济损失 的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处 理。6.4、 本制度由安环部负责解释。应急管理规定第一章总则第一条为提高公司系统处置各类重大突发事件的能力，有效预防和减少重大突发事件 及其造成的损害，保护国有资产安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业职工和 周边公众身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和 谐社会建设，公司及所属管理各单位均应制定应急管理办法、编制应急预案，并认真执行。第二条应急管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以

39、人为本，减少灾害；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依法规范，加强管理; 依靠科学、实事求是；提高素质、协同作战的原则。在公司的统一领导下，实行分类管 理、分级负责的应急管理体制，严格各级人员安全责任制，快速、有效地组织事故抢险、 救援，使事故灾害损失减少到最低限度。第三条 公司和所属电厂应根据电厂地理位置和当地气象特征，辨识重大地质灾害 和重大气象灾害；依据国家有关重大危险源辨识标准，辨识出重大危险源；依据国家和 行业有关电力建设和生产强制性法规和标准要求，结合企业设备设施的健康状况和在用 危险化学品生产使用情况，辨识出重大安全隐患和重大环境影响因素，组织风险评价, 对可能造成人员伤亡

40、、重大设备设施损害以及重大环境影响的突发事件，编制相应的综 合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案。第二章重大突发事件及应急预案分类第三条 公司作为中央管理企业和上市发电公司，主要从事电源的投资、建设、经 营和管理，组织电力的生产和销售。对公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险进 行辨识、分析后，参照国家突发公共事件总体应急预案对突发事件的相关定义，公 司重大突发事件分为四大类15种。（一）事故灾难类，包括：重大人身伤亡事故，重大环境污染事故，重大设备、设 施事故，重大施工机械损坏事故，重大火灾事故，重大交通事故。（二）社会安全类，包括：重大社会治安事件，重大网络安全事件，重大涉外事件,

41、 重大金融事件，重大群体性事件。（三）自然灾害类，包括：重大地质灾害，重大气象灾害。（四）公共卫生类，包括：传染性疾病大面积爆发，群体性食物中毒事件。第四条为应对以上重大突发事件，公司至少应具有如下综合及专项应急预案。（一）事故灾难类事件应急预案，包括：重大设备、设施事故应急预案，重大施工 机械损坏事故应急预案，重大人身伤亡事故应急预案，重大火灾事故应急预案及公司本 部办公场所火灾应急预案，电网分列孤岛运行应急预案，应对电网稳定破坏应急预案, 全厂停电、失电应急预案，应对电网大面积停电应急预案，重大交通事故应急预案，重 大环境污染事故应急预案；（二）自然灾害类事件应急预案，包括：重大气象灾害应

42、急预案，重大地质灾害应 急预案及公司本部地震应急预案，防洪度汛专项应急预案；（三）公共卫生类事件应急预案，包括：传染性疾病大面积爆发应急预案，群体性 食物中毒应急预案；（四）社会安全类突发事件应急预案；（五）“专项应急预案”，包括：煤炭紧缺专项应急预案。第五条各电厂应具有如下综合及专项应急预案（-）事故灾难类事件应急预案，包括：L ”设备、设施事故应急总预案”及如下现场处置预案：生产调度通信中断应急预案, 电气设备污闪事故应急预案，控制系统故障应急预案；2,“发电企业人身伤亡事故应急预案”及如下现场处置预案：生产性急性中毒应急预案, 机械伤害人身伤亡事故应急预案，触电人身伤亡事故应急预案，高空

43、坠落人身伤亡事故应急 预案，烧伤、烫伤人身伤亡事故应急预案，高温中暑人身伤亡事故应急预案，溺水人身伤亡 事故应急预案，窒息人身伤亡事故应急预案；3 .“火灾事故应急总预案”及如下现场处置预案：变压器火灾应急预案，发电机火灾应 急预案，控制室火灾应急预案，电子设备间火灾应急预案，电缆火灾应急预案，档案室火灾 应急预案，办公场所火灾应急预案；4 .交通事故应急预案；（二）灾害类事件应急预案包括：1 .地质灾害专项应急预案；2 .防洪度汛专项应急预案；3 .气象灾害应急总预案及如下现场处置预案：风灾天气应急预案，异常高温天气应急预 案，局部暴雨应急预案，异常低温天气应急预案，异常大雪应急预案。（三）

44、卫生类事件应急预案包括：传染性疾病大面积爆发应急预案，群体性食物中毒应 急预案。（四）社会安全类突发事件应急预案；（五）“专项预案”包括：？第七条 公司重大突发事件专项应急预案，是根据安全生产法、突发事件应对法、 各级人民政府和有关部门、公司关于应急管理的法律法规、制度等，结合业务范围为应对某 一种或某几种重大突发事件而制定的应急预案。第八条 基层企业应急预案，是基层企业根据有关法律法规、公司应急管理规章制度, 结合生产经营特点制定的应急预案。第九条 公司本部应急预案,是针对公司本部制定的专项应急预案。第三章组织机构与职责第十条领导机构：公司成立重大突发事件应急处理领导小组（下称“领导小组”）

45、，是公司处置重大突发 事件的最高指挥机构，由公司领导和公司有关部门负责人组成，公司主要领导担任组长。第H 条办事机构：（一）应急处理领导小组下设办公室，根据发生事件性质设在公司有关职能部门，部门 负责人担任主任，成员由其他相关部门的负责人组成。（二）公司设立重大突发事件应急值班室，办公地点设在公司总经理工作部/安全生产部 值班室，领导小组成员实行每天24小时电话值班，安全生产部值班室工作人员实行每天24 小时岗位值班。第十二条现场机构（一）公司各单位成立由企业主要领导担任负责人的重大突发事件应急处理指挥机构, 在公司领导小组领导下开展应急救援工作。（二）根据突发事件类型和实际应急工作需要,设置

46、应急办公室和相应的应急救援小组。第十三条公司各部门公司各部门按照职责分工，负责制订和组织实施相关专项应急预案，负责相关突发事件 的应急管理工作，承担相关领导小组办公室的职责。督促落实公司领导批示、指示及有关决 定，及时向公司报送突发事件、事故的有关部门情况，指导和协调公司各单位做好相关突发 事件的预防、应急处置和调查处理等工作。第十四条公司领导小组的职责（-）对各类重大突发事件应急处理工作进行协调、监督和指导；（二）分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出决策；（三）接受上级机关的领导，请示并落实上级指令，审定并签发向上级机关的报告；（四）决定启动和终止预案；（五）审定并签

47、发公司重大事件的预案；（六）根据情况派出公司工作组指导有关工作；（七）编制、审核新闻发布材料并报公司统一发布；（A）组织公司突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；（九）审查应急工作的考核结果；（十）审批重大事件应急救援费用。（三）承担所负责领域相关专项应急预案的编制、演练 和应急处置工作。（四）根据有关规定和程序，对所负责领域的突发事件 进行指挥和协调。第十一条各专项应急领导小组下设专项应急领导小组办公 室，挂靠负责相关突发事件应急管理的部门。专项应急领导 小组办公室具体承担所负责领域的应急管理和应急处置工 作。第十二条 公司工程技术部门负责综合协调公司应急管理日 常工作，组织编制公司综合应急预案和有关专项预案，监督 各专业部门应急管理体系建设、应急预案编制与演练工作， 贯彻落实公司应急管理委员会有关决定事项。公司各部门按 照职责分工履行应急管理和应急处置职责。第十三条 公司设立突发事件应急值班人员。应急值班人员 联系手机处于24