XX市新污染物治理工作方案.docx

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1、XX市新污染物治理工作方案为加强新污染物治理，保障生态环境安全和人民群众身 体健康，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立 足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循新污 染物全生命周期环境风险管理理念，统筹推进新污染物环境 风险管理，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控, 加强制度和科技支撑保障，建立健全新污染物治理体系，有 效防范新污染物环境与健康风险，以高水平保护推动高质量 发展、创造高品质生活,奋力建设美丽XX、健康XX。二、工作目标2023年年底前，完成全市首轮化学

2、物质基本信息调查和 首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。2025年，完 成高关注、高产（用）量的新污染物质环境风险筛查,初步建 立新污染物环境调查监测制度，建立全市重点管控新污染物 清单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风 险管控措施。有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系 和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用。 （市生态环境局牵头，有关部门按职责分工负责）三、工作任务（一）落实法规制度，建立健全新污染物治理体系1 .建立健全新污染物治理管理机制。建立生态环境部门 牵头，发展改革、科学技术、工业和信息化、财政、

3、住房和 城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监督管 理、水利、城市管理、消防救援等部门参与的新污染物治理 跨部门协调机制，并加强部门联合调查、联合执法、信息共 享，统筹推进新污染物治理工作。完善新污染物治理的管理 机制，全面落实各县（市、区）新污染物治理属地责任。（市生 态环境局牵头，市发展和改革委员会、市科学技术局、市工 业和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市农业农 村局、市商务局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、 市水利局、市城市管理局、市消防救援支队、XX海关等按职 责分工负责，各县市、区人民政府管委会负责落实。 以下均需各县市、区）人民政府管委会落实，不再列 出）

4、2 .严格落实新污染物法规标准制度。严格落实有毒有害 化学物质环境风险管理相关法律法规、化学物质环境风险评 估与管控技术相关标准。落实和完善化学物质环境信息调查、 环境调查监测、环境风险评估、环境风险管控等制度。（市 生态环境局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市工业和 信息化局、市市场监督管理局等按职责分工负责）（二）开展调查监测，评估新污染物环境风险状况3 .开展化学物质环境信息调查。以医药、农药、精细化 工、畜禽养殖等行业和工业园区为重点，开展化学物质生产 使用品种、数量、用途等基本信息调查。针对列入环境风险 优先评估计划的化学物质，进一步开展有关生产、加工使用、 环境排放数量及途径、危

5、害特性等详细信息调查，建立全市 新污染物环境信息调查数据库。2023年年底前，完成全市首 轮信息调查。（市生态环境局负责）4 .建立新污染物环境调查监测制度。制定实施全市新污 染物环境调查监测专项工作方案，依托现有生态环境监测网 络,逐步对水体、土壤中新污染物开展环境调查监测，对重点 行业或重点工业园区开展新污染物排放监测。研究并尝试开 展市政供水的出厂水中、城镇污水处理厂外排水中持久性有 机污染物、内分泌干扰物等新污染物调查检测。以消毒副产 物、藻毒素和全氟化合物等新污染物为重点，探索开展从饮 用水水源到用水末端全过程新污染物监测。2025年年底前， 初步建立新污染物环境调查监测制度。（市生

6、态环境局、市 水利局、市卫生健康委员会等按职责分工负责）5 .开展化学物质环境风险筛查。根据国家化学物质环境 风险优先评估计划，针对列入优先控制化学品名录的化学物 质以及抗生素、微塑料等重点新污染物，科学评估环境风险 状况。根据国家重点管控新污染物清单，严格落实国家关于重点管控新污染物的禁止、限制、限排等环境风险管控 措施。加强与环境健康相关的重金属、多环芳煌等常规污染 物监测，探索开展环境与健康危害测试和风险筛查。（市生态 环境局、市卫生健康委员会、市工业和信息化局、市农业农 村局、市商务局、市市场监督管理局、XX海关等按职责分工 负责）（三）严格源头管控，防范新污染物产生6 .全面落实新化

7、学物质环境管理登记制度。加强新化学 物质环境管理宣贯培训，督促企业落实新化学物质环境风险 防控主体责任。严格执行新化学物质环境管理登记办法， 加强新化学物质环境管理登记监督，督促新化学物质研究、 生产、进口和加工使用单位依法履行申请登记义务，生态环 境部门须向有关主管部门及时共享新化学物质环境管理登 记信息。建立监督执法联动机制，按照“双随机、一公开” 原则，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计 划，加大对违法企业的查处力度。（市生态环境局负责）7 .严格落实新污染物管控措施。强化环境影响评价管理, 严格涉新污染物建设项目准入管理。按照重点管控新污染物 清单要求，禁止、限制重点管控新

8、污染物的生产、加工使用 和进出口。对纳入产业结构调整指导目录淘汰类的工业 化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法 停止其产品登记或生产许可证核发。依据禁止进（出）口货 物目录中国严格限制的有毒化学品名录，严格落实化 学品进出口管控。严格落实各类产品关于新污染物限值、禁 用、标识或提示等有关要求，加强玩具、学生用品等产品中 新污染物含量的控制和检测，减少产品消费过程中新污染物 环境排放。依法严厉打击六澳环十二烷、氯丹等已淘汰化学 物质的非法生产和加工使用。（市发展和改革委员会、市工 业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、 市市场监督管理局、XX海关等按职责分工负责）

9、（四）强化过程控制，减少新污染物排放8 .加强清洁生产和绿色制造。对使用或排放有毒有害化 学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，大力推进清洁 生产改造；督促企业公布使用有毒有害原料的情况以及排放 有毒有害化学物质的名称、浓度和数量等相关信息。利用“世 界认可日” “3 15国际消费者权益保护日”等重要时间节 点和活动，积极开展绿色产品认证宣传活动，推动认证结果 采信，引导行业、社会消费者使用绿色认证产品。（市发展和 改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监 督管理局等按职责分工负责）9 .规范抗生素类药品使用管理。严格落实抗菌药物环境 危害性评估制度，在兽用抗菌药注册登记环节对新

10、品种开展 抗菌药物环境危害性评估。加强抗菌药物临床应用管理，将 住院患者抗菌药物使用率、抗菌药物使用强度、特殊使用级 抗菌药物使用量占比、I类切口手术抗菌药物预防使用率、 抗菌药物治疗前病原学送检率等指标纳入医院监测和医院 评审评价指标体系，引导医疗机构规范使用抗生素。强化零 售药店管理，严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药 物要求。加强兽用抗菌药监督管理，实施兽用抗菌药使用减 量化行动，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药。（市农业农 村局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等按职责分工 负责）10 .强化农药使用管理。加强农药登记管理，健全农药登 记后环境风险监测和再评价机制。严格管控具有

11、环境持久性、 生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。2025年年底前, 完成一批高毒高风险农药品种再评价。持续开展农药减量增 效行动，鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农 药淘汰和替代。建立健全农药包装废弃物回收体系，鼓励使 用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物回收处理。 （市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）（五）深化末端治理，降低新污染物环境风险11 .加强新污染物多环境介质协同治理。加强有毒有害 大气污染物、水污染物环境治理，严格落实相关污染控制技 术规范。排放重点管控新污染物的企事业单位要采取污染控 制措施，达到相关污染物排放标准及环境质量目标要求;按 照排污

12、许可管理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污 登记表，并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污 染控制措施。督促排放重点管控新污染物的企事业单位和其 他生产经营者要按照相关法律法规要求,对排放（污）口及其 周边环境定期开展环境监测，评估环境风险,排查整治环境 安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险。 土壤污染重点监管单位要严格控制有毒有害物质排放，建立 土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬 散。将生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列 化学物质的企事业单位纳入重点排污单位。（市生态环境局 负责）12 .强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落 实

13、废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废 反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。提升含特定 新污染物废物的收集利用处置能力，探索开展含全氟辛烷磺 酰基化合物PFOS类废弃泡沫灭火剂环境无害化处置和源头 提前淘汰使用。（市生态环境局、市农业农村局、市工业和 信息化局、市消防救援支队等按职责分工负责）13 .落实新污染物治理试点工程。聚焦涂料、纺织印染、 橡胶、农药、医药等行业，选取一批重点企业，推动企业先行 先试，实施新污染治理示范工程，形成一批有毒有害化学物 质绿色替代、新污染物减排以及污水污泥、废液废渣中新污 染物治理示范技术，减少新污染物的产生和排放。（市工业和信息化局、市生

14、态环境局、市农业农村局、市水利局等按职 责分工负责）（六）加强能力建设，夯实新污染物治理基础14 .提升科技支撑能力。加强新污染物治理科技攻关，开 展新污染物相关新理论和新技术等研究，提升创新能力；力口 强含特定新污染物废物利用处置污染控制技术规范研究。加 强抗生素、微塑料等生态环境危害机理研究和治理技术研究。 加强新污染物检验检测能力建设。（市科学技术局、市生态 环境局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等按职责分 工负责）15 .加强基础能力建设。加强新污染物治理的监督、执 法和监测能力建设。提升化学物质环境风险评估和新污染物 环境监测技术支撑保障能力，开展新污染物调查、监测、评 估、监督

15、、执法等业务培训，培育新污染物监管专业人才队 伍。（市生态环境局、市发展和改革委员会、市科学技术局、 市工业和信息化局、市财政局、市水利局、市农业农村局、 市商务局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、XX海关 等按职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。坚持党对新污染物治理工作的全面 领导。各县（市、区）人民政府（管委会）要发挥主体作用，建 立健全调度、检查、督办、通报制度，结合本辖区实际细化分解、完善本方案目标任务,2025年对本工作方案实施情况 进行评估。市直各有关部门和各县（市、区）人民政府（管委 会）在每年1月底前，向市生态环境局分别报送新污染物治理 上年度工作总结及本年度工作

16、计划报告。将新污染物治理中 存在的突出生态环境问题纳入生态环境保护督察内容。（市 生态环境局牵头,有关部门按职责分工负责）（二）强化监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实 国家和省、市新污染物治理要求。加强重点管控新污染物排 放执法监测和重点区域环境监测。对涉重点管控新污染物企 事业单位依法开展现场检查，加大对未按规定落实环境风险 管控措施企业的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有 害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执 法。（市生态环境局、市农业农村局、市市场监督管理局、 XX海关等按职责分工负责）（三）拓宽资金投入渠道。鼓励社会资本进入新污染物治 理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。 新污染物治理按国家、省相关规定落实税收优惠政策。（市 财政局、市生态环境局、市税务局、XX银保监分局等按职责 分工负责）（四）加强宣传引导。加强法律法规政策宣传解读。开展 新污染物治理科普宣传教育，引导公众科学认识新污染物环 境风险，树立绿色消费理念。鼓励公众通过多种渠道举报涉