建设局强化内部管理总结.docx
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1、建设局强化内部管理总结2009年,建设局系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导 下,在人大、政协的监督、支持下,在上级业务部门的关心指导下, 深入贯彻党的十六大、十六届四中和精神,按照市委、市政府“优化 发展环境,建设新天长”的工作要求,紧紧围绕“加快发展,富民强 市”的奋斗目标,团结拼搏,开拓进取,不断加大城市建设力度,服 务全市经济建设,进一步提高城镇建设水平,积极探索经营城市之路。 强化内部管理,努力创建“服务型”机关,努力提高办事效率和服务 质量,为我市的招商引资工作和三个文明建设工作做好服务。经过共 同努力,较好地完成了年初既定的各项工作目标,完成了市委市政府 及上级主管部门下达的
2、各项工作任务,建设事业各项工作都取得了新 的进展,我市城市建设步伐又向前迈出了坚实的一步。现将我局2009 年工作情况总结如下:一、城区基础设施建设力度继续加大,承载和集聚功能不断提升。(一)全年已开工建设的市政工程项目有,:1、*南路工程*南路是城市总体规划中确定的南北向城市道路网络中的主 轴线,尽快建设完成该项工程,将对实施推进新区建设的“南扩”和 对启动*区政务中心的建设,拉开新一轮城市建设框架起到重要的作 用。本期工程北起天康大道,南至广陵路,全长640. 694m,红线控 万元,工程建设内容包括:源水厂、净水厂、源水管线和部分清水管 网配套工程。该项目2002年12月由滁州市发展计划
3、委员会计投字 20023*号文件批准立项,20*年4月由安徽省发展改革委员会计投 资20*287号文件批准同意该项目的可行性研究报告。20*年7月安 徽省发展改革委员会计投资20*611号文件确定天长市新建地表水 厂工程为国债项目,转发国债建设资金600万元,20*年省发改投资 20* 812号文件,转发20*年投资计划,新增国债建设资金300万元。 目前,该项目已完成净水厂区主下水道涵管工程、清水池主体工程、 部分配套清水管网工程、反应沉淀池工程、加氯加药间和维修车间工 程、过滤池工程及天高路、*路、万寿北路和平安路四条主要供水干 管的配套建设工程,同时.,*路、*南路、建设路及部分小区供水
4、管网 正在进行建设施工;其完成投资850万元。截止今年年底,已完成资 金到位2800万元。其中国债资金已到位900万元;地方政府配套资 金拨付1000万元;自筹资金700万元;银行贷款资金200万元。(三)、污水处理工程1、厂区建设2009年元月底,污水处理厂挡土墙、围墙建成;2009年4月22 日,综合楼破土动工,11月底竣工交付使用;由于该工程建设资金 缺口较大,2009年6月13日市政府与中治华天公司洽谈BOT,并于 9月8日正式签定合作协议,中治华天公司对污水处理厂工程建设已 全面启动,现对不符合要求的场地进行平整,厂区建设将按期在2009 年6月建成并投入试运行。2、管网建设20*年
5、起结合市区道路建设,开始了污水管网的建设工作,具体管网建设如下:*东路建成管网3. 1公里;*南路建成管网2. 8公里;三桥路建成管网2.0公里;经二路建成管网2. 5公里;经三路建成管网3.0公里;经四路建成管网3.0公里;经五路建成管网1.6公里;纬一路建成管网2. 2公里;总共已完成管网建设20. 2公里。3、污水处理费征收工作全面开展,全年收款300万元,污水处 理厂建设也已全面启动。(四)、管道天然气工程城市管道天然气是一项集环保、节能和经济性于一体的重要的城 市基础设施项目,更是一项功在当代、利在长远的实事工程。我市於 2002年底,与东海、新奥、华、无锡永大等几家燃气投资公司进行
6、 了初步洽谈,并对华、永大两公司进行了实地考察,最终确定由无锡 永大集团在天长投资建设一个使天长人民受益、改善天长城市投资环 境的天然气管道公司,注册资金600万元人民币,项目总投资约5000 万元人民币,按“小区建设、滚动发展”的原则分期分片实施。20* 年11月7日,无锡市永大集团一行来我市签订了合作协议。该项目已 于20*年11月26日经天长市发展计划委员会立项,现已完成资金注 册,税务登记,成立了 “天长市天然气有限公司”,同时完成了 “天 长市天然气规划”的编制、论证工作。目前,因天然气初装建设安装 费的收费标准未正式确定,故项目未能如期启动。二、建筑市场管理不断规范,正逐步走上健康
7、、良性的发展轨道。全年深入宣传贯彻建筑法、行政许可法、建设工程质量管 理条例、建设工程安全生产管理条例等法律、法规;办理工程项 目报建52项,发施工许可证75项,办理质量监督66项,安全报监 82项,竣工备案66项,建立了建筑市场巡查制度,发放告知书45 份,做谈话笔录20份。认真落实市委、市政府关于行政效能责任 追究制度,坚持一切服务于经济建设,一切服从于工程质量,一切 服从于施工安全,为规范全市建筑市场秩序做了大量坚实的工作。使 我市的建筑业发展逐步走上健康、良性发展轨道。(一)、建筑市场行政许可紧紧围绕政府行政服务中心,积极开展“窗口”各项工作,做到 了 “一个窗口对外,一站式服务,一个
8、大厅办结”,贯彻了 “便民、 务实、廉洁、高效”的原则,以良好的工作态度和扎实的工作作风, 服务于天长的建设领域。1、建立健全工程项目报建制度。为规范建筑市场的各方主体行 为,工程开工前,一律实行报建制度,严格审查项目文件,例如:建 设项目的资金情况,设计图纸是否齐全,施工现场是否具备施工条件, 建设单位的管理人员、施工企业的资质、项目经理资质、安全员是否 持证上岗、农民工工资支付保函等。要求不符合条件的建设工程不得 开工,并且实行首问负责制,保证一次告知所缺资料。全年共办理报 建52项,建筑面积282952平方米,总造价约18414万元,其中道路 工程约1520万元。通过报建环节,有效控制了
9、建设单位私招、滥雇、 肢解工程等违法违规行为。2、加强施工许可证发放管理。加强建筑市场的监督和管理,保 证工程的质量和施工安全,切实维护甲乙双方的合法权益,严格施工 许可证的发放工作尤其重要;我们在市政府行政服务中心统一协调下, 努力简化办事程序,提高办事效率,缩短施工许可证审批时间。针对 一些民营企业投资、招商引资项目,我们落实专人协助办理审批事项, 使业主感觉到虽然基建程序复杂,但是“门好进、脸好看”,态度热 情。全年共发放施工许可证75项,建筑面积达38. 4849万平方米, 工程造价为2*48. *万元。3、强化工程质量监督和安全报监。(1)、根据建设工程质量管理条例、工程建设标准强制
10、性条 文和省建设厅十个专项治理的精神,我们按照工程质量监督 工作导则的要求,狠抓监督工作力度,扩大监督覆盖面。全年共办 理工程质量监督手续66项,建筑面积42万平方米,工程造价约2. 16 亿元;其中市政道路工程4项,造价约540万元,城区工程质量监督 覆盖率近100%;(2)、根据国家建设部、省建设厅关于加强村镇建设工程质量 安全管理的若干意见的精神,切实提高我市乡镇工程质量,改变安 全状况,确保施工安全,我们专题向市政府做了汇报,转发了省建设 厅的文件,召开了乡镇有关人员、全市施工企业负责人会议,强调加 强村镇建设工程质量安全管理的重要性;多次与秦楠、汉涧、铜城、 杨村镇政府联系,就切实提
11、高工业园区工程质量、确保施工安全,进 行了广泛的交流,采取了切实有效的措施,收到了良好的效果。(3)、加强工程竣工备案管理,积极开展危险房屋鉴定工作。全 年办理竣工验收备案工程66项,建筑面积约22. 1万平方米,工程造 价9662万元,工程合格率为100机积极开展危险房屋鉴定工作,及 时准确确定危险房屋质量等级,全年共鉴定危险房屋15次。申报5 项“琅珊杯奖项”,占滁州市的31. 25%,争取申报“黄山杯奖项” 2 项,占滁州市50%。(4)、深入开展生产管理。根据国务院建设工程安全生产管理 条例之规定,所有建设项目在开工之前,必须编制科学适用的安全 技术措施方案,履行安全报监,杜绝在施工中
12、重特大事故的发生,全 年办理安全报监82项,建筑面积为28. 5915万平方米,工程造价约 14795万元;要求所有工程项目部自由选择保险公司,强制办理工程 意外伤害保险,认真贯彻落实滁州市建筑施工安全生产管理指南 和关于进一步加强建筑安全管理工作的若干意见,推动施工企业 逐步淘汰毛竹脚手架,鼓励施工企业创“安全文明”工地,营造“关 注安全、关爱生命”的氛围,全年未发生重大伤亡事故,创市级安全 文明工地21项、安全文明小区一个,居滁州市各市县之首。4、培育企业人才,引导企业发展,强化资质管理。根据建设部 有关规定,为认真做好项目经理到建造师的平稳过渡,切实方便于企 业,我们协助滁州市建管处在天
13、长举办了建造师的考前培训班,参加 人数达300多人,极大的方便了参学人员的同时,也为他们节约了一 大笔费用。人才的培养是企业发展的基础,通过宣传发动,先后有 32名建筑业人员要求参加工民建中专班学习,我们为其办理了报名 手续。还与人事局、中小型企业发展局联合开展了建筑业各类职称申 报工作,先后报名人数达200多人,根据国家建设部的要求,大力发 展、扶持劳务承包企业和专业承包企业,今年共有四家申报了资质, 其中总承包企业2家,专业承包企业1家,劳务分包企业1家,另有 2家正在审报当中。通过人才培养企业改制,企业活力明显增强,管 理体制日渐完善,竞争力显著提高。(二)、建筑市场稽查建设市场稽查是整
14、顿规范建筑市场秩序的有效手段,是落实行政 强制、行政处罚的重要形式,在稽查工作中,我局建立了告知制、公 示制、信誉档案制、联动制。1、质量巡查和投诉工作。(1)、我们根据工程质量监督工作导则和十个专项治理 的要求,共组织3次共80余项工程巡查。建筑面积约30万平方米。 严格检查工程结构使用安全和使用功能,下发监督意见书40余份, 对存在的问题认真予以处理。(2)、质量投诉工作难度大、社会影响大。因此,我局组织专人, 建立挡案,做到节假日有人上班,明确甲、乙类投诉受理范围,积极 妥善地处理上访事件。全年共受理投诉4起,3起办结,一起尚在处 理中,社会效果明显。(3)、建立受监工程不合格试件试样台
15、帐。对每一组不合格试块、 试样按程序下发质量问题通知单。责令责任主体严格处理,全年共发 出质量问题通知单50余份。2、安全生产全年组织四次季度安全大检查,累计工程项目2*个。建筑面积 达65万平方米,合格率达95%o对存在安全隐患的施工现场及时下 发安全隐患整顿通知书或停工通知书,对安全不合格的工地实行公示 制度,要求所有在建工地实行安全员持证上岗。根据滁州市建委关 于进一步加强建筑安全管理工作的若干意见的精神,积极开展专项 治理。解决淘汰毛竹脚手架,要求企业塔吊装拆实行有资质、有合同、 有验收、有备案,引导企业使用新型施工机具,使整个建筑市场设备 完好率明显提高。对全市6家液化气站也实行了季
16、度检查,并与其签 订了年度安全生产责任状,切实强化公用事业的安全生产。3、建筑市场执法。(1)、随着政府对招商引资工作的力度加大,全市经济正蓬勃发 展,出现了许多民营企业工业项目,而这一部分业主大多数对基本建 设程序不了解,从而出了无地质勘探、无资质施工,无安全监督、无 质量监督等问题,甚至没有施工图纸,明显地违反了国家的法律、法 规,给工程的质量和安全管理埋下了极大隐患,针对这些新产生的问 题,我们认真研究,没有简单采取查处、停工的处罚方式,而是选择 了宣传、引导、帮办,建立了四项制度:A:日巡查制度;B:告知书 制度;C:全市建筑业企业诚信制度;D:部门联动服务制度。全年共 下发告知书达4
17、0余份,指导、协助办理基建手续达20项,收到良好 的社会效果。(2)、根据各级政府对清理拖欠工程款和农民工工资的要求,进 一步落实长效机制,我局建立了工程竣工验收之前的农民工工资支付 公告制度,公布了举报电话,多次召开施工企业负责人会议,强调支 付农民工工资的重要性,采取与企也信誉档案和项目经理不良记录相 结合,两次下发了文件,建立了新开工工程工资支付保函制度。责职 明确,措施得力,效果明显。(3)、装饰装修管理今年以来,我局把规范装饰装修行为作为重中之重,多次对装饰 企业进行检查,共抽查装饰装修工程19项,造价约666万元;督促 物业管理企业广泛宣传装饰装修施工合同规范性文本达695份,调解
18、 装饰装修矛盾10起,纠正野蛮装修行为8起。(三)、建筑活动服务工作1、材料检测:严格执行国家技术规范,坚持“质量第一”的方 针,保证材料检测的“科学性、公正性、准确性”。(1)、全年共办理有见证取样工程112项,完成钢筋力学性能、 水泥物理性能、多孔板结构性能等试验累计达14585组、项。(2)、增添检测设备,完善检测手段。继取得三级试验室资质证 书,计量论证证书之后,在9月份,迎接省技术监督局监督评审的同 时,申报并通过了计量论证扩项工作,扩项参数达25个,占已有参 数的87%o2、综合技术服务工作。综合技术服务中心主要服务内容有13项 之多,本着自愿委托、优质服务的宗旨,与施工企业签订服
19、务协议 25余份,评估安全文明工地21项,琅哪杯优质工程评估5项,工地 开工前安全体系评估20项,技术资格评估13项,工程竣工资料备案 评估21项,资质申报资料评估4项。综合技术服务中心能够切实为 我市建筑施工企业提供及时、准确、廉洁、高效的咨询服务工作,得 到了施工企业的充分肯定和支持。(四)、建设工程招投标管理工作不断完善和规范。在相关监督 部门的配合下、支持下,我局认真贯彻执行招标投标法、建设部 89号令等法律法规的规定,在招投标监督管理中,突出抓好规范化 监管和优质服务两个重点,努力在依法行政,规范管理上取得突破; 完善制度、采取有效措施,狠抓招标代理机构和评委的动态管理及处 理投诉;
20、在工作创新,提高工作质量上取得突破,更好地为工程参建 各方提供良好的服务。据统计:从元月1日截至目前,在有形建筑市 场实施招投标的建设项目共有66项,建筑面积约21万行(不含市政 工程面积),工程造价达2. 3亿元,其中公开招标50项,占应公开招 标的100%,邀请招标16项。在招标的建设项目中房屋建筑工程56 项,市政工程9项,装饰装修工程1项。(五)、墙体改革与建筑节能的管理工作。组织专门人员深入建 筑工地,宣传省政府第159号安徽省新型墙体材料推广应用管理办 法和32号令安徽省关于发展散装水泥专项资金的管理办法等 有关文件精神,征收墙改专项基金(规划局代征)、返还和使用专项 基金;强化散
21、装水泥专项资金的管理工作,做到专款专用,不挪用不 坐支,所有资金全部缴入专用帐户。全年办理79项工程手续,合计 48. 64余万平方米,并收缴预缴发展散装水泥专项资金47. 2972万元。三、住房制度改革和公积金管理以及经济适用住房发展工作取得 新进展。在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,在各部门、各单 位的大力支持和配合下,我局认真贯彻落实住房公积金管理条例, 强化内部管理,提高工作效率,努力推进住房制度改革和公积金管理 工作。在进一步扩大实施面的基础上,向法制化和规范化的轨道上迈 出了新的步伐。全市住房公积金当年归集预计3800万元,比去年同 期增长11.9%。余额1.2亿。当年共向
22、460余户发放个人住房公积金 贷款1500万元,同比增长125%,贷款余额2600万元;房改100多 户,6000M2实收归集售房款26万元。完成住房货币化补贴30户、 38万元;集资建房清理工作基本结束,共清理了 50个单位55个项 目。经济适用房建设完成232亩的征地协议、土地平整和围墙建设。四、不断改进工作作风、提高服务质量,努力为我市的经济建设 服务。(一)狠抓机关自身建设,以服务于经济建设为宗旨,不断改进工作作风、提高服务质量,开展“为企业服务、为基层服务、为农民 制宽度55m宽,占地面积35238. 17m2 (合52. 855亩)。建设机动车 道、机机绿岛隔离带、非机动车道、机非
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