2023年溪南镇海洋渔业防台风抗灾工作预案.docx

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1、2023年溪南镇海洋渔业防台风抗灾工作预案第一章预案概况为切实加强我镇海洋渔业防台风工作，根据海洋相关法律法规 和福建省海洋渔业防台风工作预案、霞浦县防汛防台工作预 案，结合我镇海洋渔业实际，特制定本预案。一、海洋渔业基本情况我镇地处霞浦县西南方，位于东经119 54,北纬26 43 左右，海岸线长达76公里，海域面积16.6万亩，区内气候温和，水 质优良，海洋渔业资源丰富。2、海洋渔业现状我镇是霞浦县最大的沿海养殖乡镇，多年来党委、政府先后实 施建设海上溪南和海洋经济强镇战略，有力地促进了全镇 海洋渔业经济的长足发展，全镇共有沿海行政村17个，渔业总人口 2.8万人，从事渔业人员近1.3万人

2、。2022年全镇海水养殖28.56万 吨，产值39.5亿元。海上养殖业成为我镇的支柱产业。二、海洋渔业防台风的目标和任务海洋渔业防台风工作坚持安全重于生产，生命高于一切的 原则，以力争不死人，少损失为主要目标。主要任务是：确保 渔排养殖人员与渔船上人员的人身安全；确保渔船、网箱等养殖设 施的安全。三、海上渔业防台的主要对象1、渔业船只级渔港由王锦荣和谢仲梅负责管控，镇城建中队负责镇区道路疏 通）。3、卫生救护小组：由镇卫生院负责，江海峰（）任组长，人员 由李兆先、林鹏程、陈幼香组成，主要任务是负责组织医护人员做 好海上防台抗灾抢险救护和灾后卫生防疫工作。4、宣传小组：由镇党政力、广电站组成，张

3、贻伟（）任组长， 人员：张贻伟、郑秋榕、组成，主要职责是利用广播、传单等做好 宣传工作，台风期间利用短信平台定时向手机用户发布信息，及时 有效地让群众知道台风最新动态。5、综合小组：由党政办和防汛办组成，由邓郑银任组长，人 员：陈孝光、林明智、张贻伟、黄思雄、郑威、尹玉钦、尹伏光、 尹松鹰、曾宸妃、谢晓琳、王虹、谢梦婷、郑秋榕、陈李燕、张妹 珠、朱琳妹、赖珍珍、李淑娴、潘婷英、翁丽霞、林小婷、李欣、 黄佳佳、周迎芝、许灵燕、郭雪玲、陈月、何丽江、江春燕、陈 洁、周晨欣、王如秀、王倩倩。主要职责是通报台风动态，做好下情上报，上情下达和资料报 送，落实各村出海人员名单和船只进港情况，建立出海人员及

4、其家 庭人员的电话号码册。6、安置小组：由党政力、民政力、组成，曹汉林任组长，人 员：谢晓琳、董兆亮、余德杰、王如秀。做到每个撤离上岸人员有 地方住、有饭吃，同时做好与各前线指挥部和各安置点的联系工 作。（五）应急抢险组职责为预防在台风期间出现意外险情，保证人民的生命财产安全， 当指挥部发出抢险指令时，迅速组织人员和物资到出险地方抢险。组长：邓郑银副组长：郑理贵（）1、应急抢险救灾组：组长：邓郑银成 员：陈孝光、林明智、张贻伟、董兆亮、苏齐贤、叶传 清、谢友忠、黄思雄、郑威、张勇、张伏芳、郑理贵、郑理灼、林 立华、张聿顺。2、机动应急抢险船：、台江村叶传雄船，48匹，电话：、霞塘村谢鹏灿船，8

5、0匹，电话：、岱岐村林良照船，80匹，电话：第三章防御应急措施一、海上防台抗灾措施（一）、在8级和8级以上风力影响区域内，命令所有渔船一律就 近进港避风，并选择背风方向加锚、加缆；禁止所有渔船出海，停 泊在避风港内的渔船要做好危急情况下疏导和防撞、防火等安全工 作，组织小型渔船人员离船上岸避风。（二）、在8级风到来之前，组织海上人员安全撤离。1、组织渔 排上老弱妇幼先行撤离上岸。2、部署渔排、渔船上作业劳力做好 撤离准备。在10级风到达前36小时，按照县防汛抗旱指挥部统 一部署，组织海上所有人员全部撤离上岸，同时做好上岸群众的安 置工作，严防避风期渔排、渔船人员私自返回。（三）、随时掌握辖区内

6、渔排、渔船人员转移和渔船回港避风, 以及小型渔船人员撤离等情况，并及时向县海洋与渔业局和县防汛 办报告。二、应急撤离措施为确保台风期间人民的生命财产安全，要组织力量，动员海上 人员（特别是妇女、老人、小孩）上岸，各村要腾出村委楼、学校 和会场单位空闲房间安置海上的外地养殖人员，做好安置工作，撤 离按就近、迅速、安全、有序的原则进行，先老弱妇幼，后其他人第四章应急保障（一）海上防台抗灾指挥部协调各有关单位，在严重灾害期间按 照分工特事特办、急事急办、解决受灾的实际问题，全力支持抗灾 救灾和灾后重建工作。（二）按安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险的方 针，根据海上防台抗台指挥部的统一部署，实行

7、统一领导，分工负 责，协调联动，做好抗灾抢险工作。第五章严肃纪律防台抗灾期间，每个人都要积极参与，服从统一指挥和安排,各村、各单位负责人必须在岗，并向镇主要领导报告在位，对临阵 脱逃、不服从安排、不履行职责义务造成损失的要按党纪、政纪给 予处分，严重的要追究法律责任。溪南镇人民政府2023 年 5 月 29 H溪南镇海洋渔业防台风指挥部电话号码溪南镇海上防台抗灾总指挥部：海上防台抗灾总指挥部办公室：海上防台抗灾咨询总指挥：霞塘、岱岐前线指挥组：卢守群、林铃升溪南港尾、金屿前线指挥组：龚涛、曹汉林6七星前线指挥组：陈岩、徐佑红大理前线指挥组：陈岩、王锦森西安前线指挥组：朱星明 蔡尚炎东安三区前线

8、指挥组：王庭康陈灵光关门前线指挥组：龚来雄 李彦敏东安前线指挥组：陈慰霞邱云辉 南慕头前线指挥组：叶明汤允胜 后勤保障组负责人：李荣斌张施施 物资供应小组：陈孝光交通治安小组：朱方兴卫生救护小组：江海峰宣传小组：张贻伟综合小组：邓郑银安置小组：曹汉林司法所：陈宜雨水利站：林明智海洋与渔业站：李雅迁供电站：陈镇电信分局：林金嫩城建中队:陈灵光应急抢险组：邓郑银我镇现有渔业生产船。艘，船上人员。人（60马力以下。艘、60马力以上0艘）。季节性海上养殖辅助船未列入海上渔业防台对 象，由各村（居）负责管理。2、海上渔排我镇海上渔排共约18.0777万箱，891户，海上渔排人员3527人（作业人员330

9、0人，老弱妇幼227人），其中外地人员513人。3、渔港及渔业码头霞塘三级渔港可停泊60马力以下船只150只；岱岐码头可停泊60马力以下船只200只；长腰里沃可停泊60马力以下船只130只；西安沃里可停泊60马力以下船只200只；东安后沙可停泊60马力以 下船只100只。第二章组织领导与工作职责溪南镇人民政府设立海洋渔业防台风指挥部，在县委、县政 府、县防汛指挥部的领导下，负责全镇海上防台风抗灾工作，指挥 部设在溪南镇政府院内。一、溪南镇海洋渔业防台风指挥部机构溪南镇海洋渔业防台风指挥部，由镇长林典任指挥长，镇班子 成员任前线指挥组组长，成员单位包括党政力、财政所、公安派出 所、村建站、自然资

10、源所、海洋与渔业站、卫生院、交管站等。各 有关部门按照职能分工积极配合，共同协作，做好海上防台抗灾抢 险工作。镇海洋渔业防台风指挥部下设办公室、八个前线指挥组、后勤 保障组和应急抢险组。指挥部及下设机构人员组成按实际情况每年进行调整补充。二、职责（一）溪南镇海洋渔业防台风指挥部职责1、贯彻执行国家有关防台抗灾工作的方针、政策、法规和法令，负责统筹指挥全镇海洋渔业防台风抗灾抢险工作，贯彻执行 防汛条例、霞浦县突发公共事件应急预案的有关规定，海 上防台抗灾工作的具体部署，当出现灾情及险情时，掌握详细情况 并提出处理意见，及时向上级防汛总指挥部报告，并启动抢险应急 预案。2、建立健全海上防台抗灾体系

11、，落实海上防台抗灾岗位责任 制。明确各有关单位和部门的职责与任务，切实做好海上防台抗灾 工作的思想、组织、措施和预案的四落实。3、在防台抗灾期或出现台风暴潮和特殊天气时，落实值班制 度。及时了解和掌握气象、风力、风向，海水退涨潮，灾情、险情 及变化情况，准确、及时地传达和下达海上防台抗灾救灾信息决策 和指令。4、台风前、中、后组织海上防台抗灾安全大检查，了解和掌 握各前线指挥组存在的问题，向县防汛指挥部汇报，并采取措施， 确保安全。负责海上防台抗灾工作的经费、物资计划和调配，指挥 调度各系统的建设与管理。（二）办公室职责由党政办人员和有关部门人员组成。负责台风期间人员到位， 信息传递，通知单印

12、刷，全天候值班，调度协调工作，掌握台风情 况及时向镇防汛指挥部和上级防汛指挥部报告。人员：邓郑银、陈孝光、林明智、张贻伟、黄思雄、郑威、曾 宸妃、谢晓琳、王虹、谢梦婷、郑秋榕、陈李燕、张妹珠、谢婷、 朱琳妹、赖珍珍、李淑娴、潘婷英、翁丽霞、尹松鹰、林小婷、李 欣、黄佳佳、周迎芝，谢理雁、苏明福（负责街上交通管制）。办公室主任由邓郑银同志兼任。（三）九个前线指挥组职责九个前线指挥组设在各海区沿海村，人员由工作站领导，包村 干部和各村主干等组成。主要职责是宣传、动员海上人员撤离上 岸，作业船只回港避风和海上安全救护、抢险抗灾工作，并及时反 馈海上人员撤离情况。每个前线指挥组配备一艘应急抢险船，在海

13、 区上架设一套高音广播。一、霞塘、岱岐前线指挥组，负责霞塘、老鸦头、付竹、岱 岐、赤龙门海区，兼管岱岐码头。网箱11432箱（深水网箱6 箱），户数75户，人数180人。（作业人员168人，老弱妇幼12 人）指挥组长：卢守群（）常务副组长：林铃升（）副组长：谢捷浦（）、林德敏）苏则余（）、林子锋（）人员：王寅、林辉、何家锋，林元针、郑恩锦、何丽蓉。应急抢险船只：谢捷浦派船，手机：苏则余派船，手机：该海区养殖人员主要以霞塘、付竹、岱岐、青山村养殖户为 主，外地养殖人员全部撤离到霞塘村、岱岐村小学，具体安置工作 由霞塘村委谢庆松落实，岱岐村委会林义品落实，并要求上岸人员 在台风结束前不能重返渔排。

14、二、溪南港尾、金屿前线指挥组，负责金屿岛到下砚洋、环长 腰岛、白沙角海区，网箱23290箱（深水网箱32箱），户数87户， 人数319人。（作业人员305人，老弱妇幼14人）指挥组长：龚涛（）常务副组长：曹汉林（）副组长：陆安（）、刘福灼（）、薛怀德（）人 员：林樟南、谢李群、阮成宝。应急抢险船只：陈言祖派船（50匹），手机：该海区基本都是本镇临近村庄养殖户，以青山、溪南、长 兴、甘棠、长腰、猴屿村的养殖户为主，涨潮时外地人员全部撤离 到猴屿村教堂，具体安置工作由猴屿村委会刘福灼负责落实。退潮 时外地人员全部撤离长腰村里沃会场、外沃妈祖宫，具体安置工作 由长腰村委会陈言祖负责外沃、陆安负责里沃

15、，并要求上岸人员在 台风结束前不能重返渔排。三、七星、大堤前线指挥组，负责沙湾、加椅、七星海区、大 鼻头、大堤海区。网箱47694箱（深水网箱202箱），户数163户， 人数845人。（作业人员805人，老弱妇幼40人）（七星海区由七星村沙湾自然村门口起往东到元宝屿止、大鼻头、大 堤海区由元宝屿起往东到关厝堤鼻水泥船上一条航道止）组 长：陈岩（）常务副组长：王锦森（）、徐佑红（）副组长：阮克朝（）、董仁栋（）、董祥波（）、郑德侄（）、阮克令（）、张承忠（）。人 员：张承相、郑炜、洪堤星、刘昊烽，林鹏武、苏杨、罗海坚、叶梓榕。应急抢险船只：郑德侄派船（40匹），手机:该海区基本都是本镇临近溪南、

16、甘棠、沙湾、加椅、七星村的养殖户为主，个别外地人员可以撤离到七星村委楼，具体安置工作 由七星村委会郑德侄落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返 渔排。四、西安前线指挥组，负责关厝堤、瓦窑前海区，网箱21040 箱（深水网箱40箱），户数84户、人数320人（作业人员299人， 老弱妇幼21人）。（关厝堤海区由关厝堤鼻水泥船上一条航道起往东到油菜屿下鼻航 道止、瓦窑前自然村门口前海区）指挥组长：朱星明（）常务副组长：蔡尚炎（）副组长：叶润华（）、叶发忠（人员：卓文、许松、谢长霞、曾海、沈亮亮、方淼。应急抢险船只：叶发忠派船（12匹），手机：该海区养殖人员主要以七星、西安、关厝堤、台江、溪南等本

17、 地人为主，少部分连江和山东养殖户。瓦窑前海区外地人员人员主 要从西安码头疏散上岸，全部撤离到西安村小学，具体安置由西安 村委会叶发忠落实，关厝堤海区外地人员从关厝堤码头疏散上岸，全部撤离到关厝堤村陈光胜和刘国生厝，具体安置由陈光胜落实， 并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排。五、东安三区前线指挥组，负责东安三区海区，网箱18815箱，户数88户、人数311人。（作业人员290人，老弱妇幼21人）（东安三区海区由油菜屿下壹排渔排下一条航道起往东到南慕头鼻平止）指挥组长：王庭康（）常务副组长：陈灵光（）副组长：吴德枝（）。人 员：张尧、黄荣荣、谢道宋。应急抢险船只：吴德枝派船（12匹），手机：

18、该海区养殖人员主要以东安、台江、溪南等本地人为主，少部 分连江和山东养殖户。人员主要从东安码头疏散上岸，外地人员全 部撤离到东安村小学，具体安置由东安村委会杨成春落实，并要求 上岸人员在台风结束前不能重返渔排。六、南慕头前线指挥组，负责南慕头海区，网箱14970箱，户 数89户，人数453人。（作业人员437,老弱妇幼16人）指挥组长：叶明（）常务副组长：汤允胜（）副组长：叶益杰（）、叶德利（）人 员：杨开飞、尹义宝、许江、谢道璞。应急抢险船只：叶益杰派船（24匹），手机：该海区养殖人员主要以东安、台江、溪南等本地人为主，少部 分连江和山东养殖户。人员主要从东安码头疏散上岸，外地人员全 部撤离

19、到东安村小学，具体安置由东安村委会叶德利落实，并要求 上岸人员在台风结束前不能重返渔排。七、东安前线指挥组，负责东安海区、网箱21380箱，户数92 户（深水网箱4箱），人数316人。（作业人员284人，老弱妇幼32 人）东安海区：由东安大桥至东安村口、西安门口（原东安一区、二 区），油菜屿下壹排往西至油菜屿下鼻航道止。指挥组长：陈慰霞（）常务副组长：邱云辉（）副组长：叶德凤（）、叶志强（）人 员：卢守强、郑立韩、叶韬、谢明霖。应急抢险船只：叶德凤派船（24匹），手机：该海区养殖人员主要以东安、台江、西安、围江等本地人为 主，少部分连江和山东养殖户。人员主要从东安和西安码头疏散上 岸，外地人员

20、全部撤离到台江村小学，具体安置由台江村委会叶志 强落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排。八、关门前线指挥组，负责环目屿、瓮里门口、黄东安、关门 海区，网箱22156箱（深水网箱42箱），户数213户，人数783人。（作业人员712人，老弱妇幼71人）（其中海参排15600箱，130 户，人数450人）关门海区：关门门口到东安大桥指挥组长:龚来雄（1）常务副组长：李彦敏（）副组长：叶方时（）、曾成灯（）、郭明芳（）、叶益彪（）人员：谢顶奇、张芳、林晓明、张鹏、蔡蔚、钟奶绍。应急抢险船只：叶方时派船（24匹），手机：该海区养殖人员主要以霞浦城关、东安、台江、围江、南坂、 仙东和少部分山东养

21、殖户。黄东安、关门海区的外地养殖户全部撤 离到关门村安置点，具体安置工作由关门村委会叶方时落实，目屿 渔排的外地人员全部撤到南坂村小学，具体安置由南坂村委会郭仕 清落实，并要求上岸人员在台风结束前不能重返渔排。（四）、后勤保障组职责李荣斌、张施施为后勤保障组负责人，成员由党政力、公安、海 洋与渔业站、卫生院、财政所、水利工作站、司法所等单位组成， 主要职责对海上防台抗灾工作的物资调拨、人员力量调度、交通保 障、治安保卫、医疗救护、人员安置等方面保障。下设六个小组：1、物资供应小组：由党政力,、财政所、财务室组成，陈孝光 （）任组长，人员由谢晓玲、董兆亮、林明希组成。主要任务是按 照各自职能，做到海上防台工作所需的各类物资，防台经费，生活 必需品供应与调拨等安排。2、交通治安组：由公安派出所、海上整治办组成，朱方兴） 任组长。主要任务，强化海上治安管理巡查，对猴屿码头、台江码 头、西安码头、老鸦头码头、岱岐码头船只出海的管制，维护社会 稳定。（派出所负责猴屿码头，石强负责台江码头，李雅迁负责西 安码头，霞塘、岱岐海区前线指挥组负责（兼）老鸦头、岱岐码头 管控，东安码头由南慕头前线指挥组和东安村委会负责（兼）管 控，赤龙门码头由青山村委会和溪南派出所民警负责管控。仙东二