推进乡镇综合执法改革工作情况报告三篇.docx

《推进乡镇综合执法改革工作情况报告三篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进乡镇综合执法改革工作情况报告三篇.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、推进乡镇综合执法改革工作情况报告三篇乡镇综合执法改革工作情况报告1抓党建促基层治理能 力提升专项行动开展以来,我县聚焦“人”“事”“制”“技”, 孔实推进乡镇综合行政执法体制改革，着力打造“一个机构 协调，一个平台调度，一支队伍执法，一个网格覆盖”的新 模式，有效破解基层综合执法的难点堵点问题，推动改革工 作有序推进。一、聚焦“人”，有效解决执法能力不足问题。制定行 政执法资格管理办法，畅通乡镇人员获取执法资格渠道，推 动140名符合条件的乡镇人员获取执法资格。推动乡镇全部 成立综合行政执法队，将至少3名具有行政执法资格的乡镇 人员列入执法队编制，并吸纳市场监管、自然资源等部门派 驻站所全体人

2、员和赋权执法部门至少1名人员入队，确保各 乡镇执法队人员不少于20名，打造了 “全科式”基层综合 执法队伍，有效解决了乡镇执法人员经验不足、专业知识不 够的难题。二、聚焦“事。有效解决执法权责不明问题。坚持从 实用角度归集事权，明确乡镇法定执法事项的同时，由县司 法局按照“三高两易”（高频率、高综合、高需求、易发现、 易处置）标准，向县直各行政执法单位收集委托执法事项， 经合法性审核后公布乡镇综合行政执法事项指导清单；坚持 从实际角度选择事权，采取部门“端菜”，各镇“点菜”的方式，各乡镇选择自己急需用、能承接XX年XX镇被自贡市城市管理行政执法局列入标准化创 建乡镇。下一步，XX镇会高度重视城

3、管标准化中队建设工作, 将此项工作作为做深、做细、做好两项改革“后半篇”文章 的重要载体，作为完善基层治理体系的重要抓手，深度结合 乡镇“一支队伍管执法”的改革要求，以此项工作为契机进 一步推动综合执法体制改革。的执法事项，个性化确定执法事项清单。通过双向选择有效 破解了 “上面尽管放，下面接不住”的问题，提升了基层行 政执法的工作实效。截至目前，已梳理出8类61项法定行 政执法事项、8类197项委托执法事项以及1类1项赋权执 法事项，正在进行合法性审查。三、聚焦“制。有效解决执法衔接不畅问题。在运行 体制方面，以“乡镇综合行政执法委员会”为主干，县乡村 分别建立“协调平台”“调度平台”“网格

4、平台。构建“三 级综合执法管理平台”，确保上下贯通、横向联动，实现执 法数据互通、信息共享、力量联动，形成“发现、交办、处 置、反馈、考评全环节全链条的闭环管理。在执法行为规 范方面，制定“一图一法八机制”的运行制度，即乡镇综合 行政执法工作“运行图”“暂行办法”，完善案件移送、投诉 举报受理、信息共享、联席会商、执法协助、人员培训、争 议协调、行刑衔接等8项机制，确保基层执法人员“一看就 懂、一学就会、一干就明白”。在执法监督方面，依托基层 司法所、专业律师组建专业性法制审核队伍，赋予各镇行政 执法委员会重大行政执法决定研究讨论权，做到办、审、定 “三分离”，实现县级监督职能向基层延伸。四、

5、聚焦“技。有效解决执法技术保障不足问题。坚 持“科学测算、合理配置”，依据20xx年度乡镇行政执法案 件量，参考各乡镇人口数据、经济社会发展状况和执法人员 数量科学核算执法经费。通过县级统一核算、统一采购、统 一配发、统一更新基层执法装备，为乡镇提供执法无人机、执法用车、智能执法记录仪等专 、业化技术装备，有效解决了经费分配不合理、装备保障不到 位问题。目前，我县已将473. 2万元执法经费列入县级财政 预算。下一步，我县将运用系统思维全面加强基层行政执法信 息化建设，切实推动“传统执法”向“智慧执法”的迭代升 级，努力让执法工作更智慧、更人性。乡镇综合执法改革工作情况报告2推进乡镇综合行政执

6、 法是深化县级行政管理体制的重要内容，是加强党的基层建 设、坚持全面依法治理的重要举措。xx县认真贯彻落实中央 及省、市有关精神，坚持统筹规划，实行“一盘棋”布局， 实现了一支队伍管执法、“乡镇吹哨、部门报到”，推进了治 理体系和治理能力现代化。一、加强领导，全面发动乡镇是我国最基本的行政执法主体。尤其在实施振兴乡 村战略中，起着最基础的作用。近年来，随着城镇化工作推 进，大量矛盾涌向乡镇。推进乡镇综合执法改革，为解决这 些问题带来政治机遇和政策契机。xx县县委、县政府实行“一 盘棋”布局，坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面推 动改革工作。多次召开会议，统一思想，提高认识。把改革 作为全面

7、依法治县的基础工作，作为以人民为中心、造福社 会的民心工程，作为全县改革开放、创优环境和乡村振兴的 保障工程，定方案、建机制、深化改革。并把改革与社会治 安联防、公益事业联办、矛盾纠纷联调、环境建设联治，招 商引资联抓，先后2次召开了县委常委会（扩大）、3次县委 深化党政机构改革领导小组会、3次政府常务会，明确一支队伍执法，实施“乡镇吹哨部门报到”，加强领导, 全面发动，层层分解任务，扎实推进改革。xx县县委、县政 府主要领导和分管领导还深入到XX镇、XX镇、XX乡、XX乡 进行调研，现场指导乡镇综合行政执法工作，进一步推进了 综合行政执法工作的深入开展。各乡镇、县直相关部门、农 村（社区）主

8、动扛责，紧盯目标任务和时间节点，积极稳妥 推进改革，一级带一级，不断传导压力。二、落实政策，统一启动“吹哨报到”工作表面上是政府行政执法，实质是在党 的领导下进行的市域治理，必须有“一盘棋”思想。xx县县 委、县政府研究通过了xx县深化乡镇机构改革推进基层整 合审批服务执法力量任务责任分工工作方案XX县乡镇权 责清单XX县乡镇权责清单外事项准入制度XX县乡镇 行政执法事项清单关于组建乡镇综合行政执法队有关事 项的通知XX县推进乡镇综合行政执法工作方案XX县 县乡（镇）综合行政执法联席会议制度（试行），要求属地 乡镇统筹协调辖区综合行政执法工作，乡镇党委、政府承担 主体责任，对辖区综合执法工作负

9、总责。各乡镇依据辖区实 际，有效整合执法力量和执法资源，按照有关精神统一组织 开展综合执法活动，实现统一执法管理、统一调度指挥。全县12个乡镇分别组建了乡镇综合行政执法队，对全 县9大领域执法队伍进行了重组。县里明确规定，法律法规 授权乡镇行使的执法事项，以乡镇名义执法；县级部门委托 下放的行政执法事项，由县级部门与乡镇按程序签订委托协 议，报县级司法部门审核备案，以委托机关名义执法；法律 法规未授权也不宜委托下放、需乡镇配合的行政执法事项， 实行乡镇吹哨，部门报到，由乡镇负责日常巡查，履行相应 的协调权、督办权，协助县级部门开展监督检查、立案调查 等工作；县级部门在乡镇派驻的综合行政执法队伍

10、，纳入乡 镇综合行政执法管理体系，基本形成了乡镇“一支队伍管执 法”的态势。三、职能保障，依法推动XX县县司法局按照县委、县政府安排，充分发挥在“吹 哨报到”工作中的职责范围内的统筹实施作用，根据乡镇综 合行政执法工作的需要，印发了系列文件，及时在规范用语、 建档立卷、制度执行等方面进行指导；通过集中培训的方式, 解决部分执法队员“怎么做”和“做什么”的问题。同时县 司法局建立了 “吹哨报到”联络员制度，不定期召开联络员 会议，协调解决有关事项；依据有关法律法规及XX省行政 执法条例，一方面接受乡镇的邀请，组织专人前去培训执法队员，另一方面不定期地深入乡镇进行督查，重点督 查行政执法“三项制度

11、”落实情况，发现问题及时整改, 有效地推进了 “吹哨报到”工作的深入开展，形成上下贯通 的执法模式。四、整合资源，集中行动在发挥好专业执法力量作用基础上，全县配齐配强综合 执法辅助力量，特别是推进了网格化建设。县委办印发了XX 县“全科网格”工作实施方案，招聘社区全科网格员114 名,聘请兼职网格员182名，对全县273个网格内的居民进 行多元化、精细化、个性化服务，让每一个地方都有人管理, 每一户人家都有人服务，从而实现“上面千条线”和“基层 一张网”的无缝对接。各乡镇结合“网格化”建设和农村“两 委”换届工作，重视基层治保会、调委会、治安巡逻队“两 会一队”和妇女禁赌协会、三老评议会（老干

12、部、老党员、 老教师）、村民议事会等群防群治组织的建设工作，充分发 挥他们在市域治理中的主动性和积极性，筑牢市域治理的 “第一道防线”，激活了农村（社区）“神经末梢”，形成乡镇“共治”合力。“四个环节”活跃了 “一盘棋”布局。县里大力开展招 商引资，并多方筹集资金，兴水利、通油路、落实惠民政策; 乡镇综合行政执法队伍严格落实行政执法“三项制度”， 严格规范文明执法；网格员等群防群治组织发挥“第一道防 线”作用，成为政策和法律的宣传员、化解矛盾纠纷的调解 员、了解社情民意和违法行为的信息员、巡逻看护的治安员、 转化刑释人员的帮教员，形成了共同参与的格局，让老百姓 感受到了党是飘扬的旗，是群众的主

13、心骨，推动推动了 “一 盘棋”工作向纵深发展。乡镇综合执法改革工作情况报告3近年来，XX镇综合行 政执法中队在镇党委、政府的领导下，根据上级主管部门的 工作要求，以全面提升城镇各项市容市貌为目标，积极树立“大城管”服务理念与模式，真抓实干、务求实效，实现了 城市管理水平的整体提升。但是中队的新老问题始终存在， 城管与民众的矛盾摩擦时有发生。因此，我镇对综合行政执 法中队的管理进行了大胆改革。一、直面现状XX镇综合行政执法中队成立于XX年9月， 现中队队员X人，平均年龄X岁。其中，30岁以下X人，占 比X%, 35岁以下X人，分别占比X%；本科学历X人，占比 X%,专科学历X人占比X%。在职在编

14、人员X人，其余为临聘 人员。主要工作：协助开展责任区域、地段范围内的城乡环 境综合治理、摊点秩序的管理和容貌秩序、环境卫生的日常 巡查和监管、市政设施、园林绿化等工作；负责责任区域 内数字城管派遣案件及市民举报、投诉的处理。目前，乡镇 综合行政执法中队最大的问题是没有执法权，虽然今年已下 放行政责任权力清单396项到乡镇，但是由于队员数量和素 质等方面的问题，这些权力在推行时依然困难重重，城管队 员不能一直都以“猫捉老鼠”的方式来管理被执法者。二、正视问题，分析问题之所在（-）执法手段单一，违章者层次参差不齐尽管近年来 我镇加大对城管执法工作的宣传力度和对城管依法行政的 培训，但仍存在部分城管

15、队员协助执法时不够耐心，手段简 单粗暴。而这部分群众的沿街摆卖的行为则会破坏社会的经 济秩序，影响马路交通，所造成的后果不堪设想。被执法者 中绝大部分属于没有接受过正规教育或者文化水平较低的 群体，造成了很多民众在面对城管的时候所考虑的问题往往 只有个人利益，而不会从城市管理乃至长远发展的高度去看 问题，就必然造成了城管与被执法者之间的摩擦与矛盾。（二）部分乡镇城管工作意识淡薄、执法手段简单粗暴 乡镇城管是基层政府执行行政管理工作的代表，是政府的门 面，其观念、素质和作风如何，直接影响和决定着群众对政府的看法。在交谈中，许多同志谈到，部分乡镇城 管执法时对群众态度有偏差，作风不够扎实，尤其执法

16、手段 简单粗暴，这样不仅降低了群众对城管的信任，败坏了我们 政府形象和权威，而且损害了社会公平与公正，直接引发乡 镇城管与民众之间的利益冲突，成为当前矛盾激化的主导诱 因。（三）乡镇城管素质不够高乡镇城管是落实日常管理的 力量保证，要高质量地完成乡镇市容市貌管理工作，不仅要 求乡镇城管有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质和 政治素质。但事实上，目前的乡镇城管队伍中不少人素质不 高，不懂法律，发放执法证件前的岗位培训、考试流于形式, 有的行政机关还委托文化程度较低，又未经专业培训的人员 上岗执法。有的基层执法部门中无一人受过系统法律知识教 育。三、全面推进，综合行政执法改革（一）扎实推进综合

17、行政执法改革与镇村两项改革“后 半篇文章”有效衔接为展示我镇城管队伍良好形象，扎实推 进综合行政执法改革与镇村两项改革“后半篇文章”有效衔 接，用“三步法”落实为民服务。一是全面落实“有人员、 有阵地、有装备、有经费、有制度”的五有长效机制，牢固 树立“以人民为中心”的理念，使我镇城管执法队伍成为一支有素质、有责任、有 担当、全心全意为人民服务的行政执法队伍。二是积极探索, 创新工作机制和方式方法，整合归并执法队伍，切实解决多 头执法、多层执法和重复执法问题和建立体现综合行政执法 特点的编制管理方式，切实解决综合执法队伍管理不规范的 问题，逐步实现一支队伍管执法。三是真正将推进我镇城管 执法的

18、标准化建设作为提升乡镇管理水平、满足人民美好生 活需要的有效载体。未来五年我们将奋力开启XX镇全面建 设文旅名镇、经济强镇、宜居新镇新征程。（二）加强文化建设和普法宣传增强队伍实力XX镇城 管队伍正准备打造全市标准化建设中队，涉及工作面与市、 区城管有所不同，除了大家常见的摊贩、牛皮癣等治理外， 更多时候要与村民打交道。经过我镇城管多年的探索和完 善，也寻出许多的工作规律和经验。为进一步加强队伍建设, 确保队伍“执法、懂法”，下一步会组织城管队员开展法律、 综合行政执法等相关知识测试和轮流讲课等多种形式，不仅 了解了队员们的短板，也为以后法律学习奠定了基础，使城 管人员对城市管理法律法规有更深入的把握，法制观念进一 步提升。（三）加强执法队伍规范化建设，提升执法队伍正规化、 专业化、职业化水平