2023年度浙江“千村示范、万村整治”（“千万工程”）工程经验的交流发言材料十篇.docx

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1、篇一2023年关于学习浙江“千万工程”经验专题学习发言 材料强化党建统领加快城乡融合、以变革之力激发乡村活力近年来，XX着眼构建共同富裕大场景下的新时代美丽乡村新图景，坚持党建统领+基层治理+乡村振兴大花园建设，以变 革之力激发乡村活力，两次进入全省共同富裕试点，获得省级 未来社区、未来乡村、县域风貌样板区共同富裕现代化基本单 元大满贯，全县农村居民收入增速去年全省第5、今年前三季 度全省第2O一、用好党建统领公开讲话，系统集成、汇聚合力。绕解决党建、工作两张皮的问题，坚持党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终，持续深化党建治理大花园工作体系, 以红色根脉强基工程为牵引，加强规划布局、政策资源、工

2、 作保障三个统筹做好党建、农房、集聚、资源、改革、产 业、治理七个篇章，推动乡村五大振兴；持续深化“县乡一 体、条抓块统改革，全面推广XX通+”智治模式，落地浙里 未来乡村在线，实行岗位赋分+模块评分+组团积分+专班计 分”四维考评，“XX通实名认证32.8万人，日活2.6万，实现 乡村智慧场景全覆盖；持续深化善治乡村和清廉村居建设，擦 亮8090新时代理论宣讲金名片，倡导新时代XX人文精神实践, 民主法治、文明乡风浸润人心。二、抓牢城乡融合牛鼻子，空间重构、见物见人。意见或行动计划，创新制度供给，稳定财政投入，持续加快推进力 度，“千万工程”与时俱进，让广大农民在改革中分享更多成果。 比如，

3、农村土地和集体产权制度安排进一步健全，农村基本经营制 度和农业支持保护制度进一步完善，促进了新型工业化、信息化、 城镇化和农业现代化同步发展。四是系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。 城乡融合发展是现代化的重要标志。“千万工程”是统筹城乡发展 的龙头工程，20年来不断创新体制机制，推动人才、资本、技术等 要素有序向农村流动特别是配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节, 有效提高了农村集体经济实力和基层治理能力。浙江城乡居民收入 比从2003年的2. 43缩小到2022年的1. 90,低于全国平均水平的 2.45O在全面提升县城承载能力和持续深化“千万工程”中，未来 乡村建设更是一项系统工

4、程，着力点已深入拓展到了产业发展、基 础设施、公共服务、乡村风貌、基层治理等各个领域。比如，探索 以新时代“枫桥经验”为引领，以数字化改革来完善社会治理体系, 提升工程内涵，助力城乡融合与区域协调发展。把握运用科学理论赋能乡村振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农 村。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时， 对农业农村工作进行了总体部署，未来5年“三农”工作要全面推 进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成 农业强国。“千万工程”充分彰显了习近平新时代中国特色社会主 义思想的真理力量和实践伟力，是习近平总书记关于“三农”工作 重要论述的实

5、践载体。纵观“千万工程” 20年来的成功实践和迭代升级路径，可以 看到，“千万工程”，一方面，强调顶层设计，在充分调查研究掌 握地情农情的基础上，从战略高度擘画各领域各方面协同增效的实 施蓝图；另一方面，特别强调因地制宜和循序渐进，根据各地的禀 赋能力和资源特色，充分利用市场调节功能，发挥比较优势，统筹 推进，但不搞整齐划一。“千万工程”开创了乡村振兴理论与实践 探索的先河，不仅形成了省域全面推进乡村振兴、加快农业农村现 代化建设的经典案例，也为其他区域推进城乡融合和共同富裕提供 了规律性认识和实践启示。学习领会“千万工程”的重大意义，有 助于我们学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述

6、和实 践要求，理论联系实际，进而转化为全面推进乡村振兴、加快建设 农业强国的资政建议。“千万工程”的实践也表明，在广大农村地区大幅改善人居环 境的同时实现经济快速发展是可行的。从其规律性认识来看，统筹 考虑经济发展与环境保护，把农村环境整治、乡村建设与发展乡村 经济有机结合所形成的一些可操作可复制的经验，获得国际社会普 遍认同。2018年9月，“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”， 其经验和做法为其他国家和地区，特别是发展中国家的乡村治理和 减贫事业，提供了中国样本和中国智慧。篇四2023年专题学习学习浙江“千万工程”经验案例的研 讨发言材料深入推进和美乡村建设、争当共同富裕乡村示范近年来，X

7、X市深入贯彻落实习近平总书记关于“千村示范、 万村整治”工程系列重要指示精神，认真落实全省、全市新时代美 丽乡村会议部署，不断深化“千万工程”，全力提升农村人居环境 质量，重点推进美丽乡村示范创建，探索实施未来乡村试点，努力 为浙中大花园建设夯实基础，为高质量建设共同富裕现代化都市区 贡献力量。一、探索未来乡村建设，和美乡村迭代升级（一）五美联创扎实推进。制定印发了XX市深化“千万工 程”建设新时代和美乡村行动计划（2022-2025年），对未来一 个时期全市美丽乡村建设工作进行了系统谋划。持续推进五美联创 （美丽乡村示范县、示范乡镇、示范带、达标村精品村、美丽庭 院），抓实抓深美丽乡村建设。

8、全市累计创建省级美丽乡村示范县 5个，培育美丽乡村风景线65条、省级新时代美丽乡村示范带3条, 创建省级示范乡镇63个，省级特色精品村216个，省级新时代美 丽乡村达标村2259个。（二）未来乡村创新实践。明确了到2025年建设200个以 上市级未来乡村，其中100个以上创建为省级未来乡村的目标。风 貌办、整治办联合印发了XX市未来乡村建设工作方案，明确了 XX市未来乡村12820创建体系，即以党建统领，以文化主题和数字 化应用为支撑，打造未来邻里、教育、健康、低碳、产业、风貌、 交通、治理八大应用场景，实施20项标配+N项设施配置，构建高 质量发展、高品质生活、高水平治理体系。全市实施两批共

9、37个 省级未来乡村，第一批10个试点村已基本建成，其中3个村通过 省首批验收，第二批整体建设进度在85%以上。各地先行先试，探索了一批不同类型的建设模式，如婺城区下张家村产业兴旺的村强 民富模式、兰溪市洋港村数字赋能的智慧引领模式、东阳市花园村 城乡一体化高质量发展模式、义乌市缸窑村多元协同的共建共治模 式、武义县坛头村激活要素的改革推动模式等。兰溪市未来乡村经 验做法获得副省长成岳冲批示肯定。（三）历史文化活态传承。致力于把历史文化村落打造为一 张金名片，十年一以贯之推进历史文化村落保护和利用，省、市、 县三级财政投入专项资金1亿余元。全市列入省历史文化村落保护 利用项目共十批275个村（

10、重点村73个、一般村202个）。截至 目前，重点村共修复完成古建筑1470幢，修复古道96. 52公里， 带动乡村休闲旅游731. 4万人次，经营收入28630. 61万元。二、常抓人居环境提升，浙中乡村处处皆景（一）“三大革命高水平实施。农村垃圾、厕所、污水“三 大革命”高水平全覆盖，农村人居环境质量不断提升。农村生活垃 圾“二次四分”与“两定四分”定点投放模式结合，全市采用定点 投放模式行政村共545个，建设集中投放点1个，采用上门收集模 式行政村共2296个，配置户分垃圾桶209万套，各村共配备农村 保洁员、分拣员、清运员1.26万名，分类合格村100%,优秀村达 92%O扎实推进公厕规

11、范提升改造，创建省级星级公厕440座，配 备镇级公厕所长276人，村级所长3164人，实现“所长制”全覆 盖。农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到89. 5%、出水水质达 标率达到88. 6%o（二）“三整三美擦亮乡村底色。下发了关于实施迎亚运 农村人居环境提升三整三美行动的通知，全面彻底整治村庄各类 脏乱差问题。市级每季度开展督查，并实行打分排名，各县（市、 区）组织开展村庄周周查、月月评行动，今年以来全市共评选人居 环境“最美村” 894个、“最脏村” 455个、“垃圾分类优胜 村” 2408个、“最美田园” 559个、“最脏田园” 235个。2021年 12月，金东区生态洗衣房获评第三批

12、21个全国农村公共服务典型 案例。2022年1月，婺城区获评2021年农业农村部清洁村庄先进 县。（三）美丽系列构筑全域大美。围绕“处处有风景、全域皆 美丽”建设目标，环境提升从村庄拓展到“山水林田湖”系统治理, 各部门开展了美丽城镇、美丽风景线、美丽乡村、美丽河湖、美丽 田园、美丽绿道、美丽山林、美丽庭院等建设，共同打造八婺八美 乡村大花园。全市建成美丽河湖39条、美丽绿道2022公里，创建 省“一村万树”示范村52个，人民日报大篇幅介绍了我市东阳共 享田园的经验做法。三、致力乡村共同富裕，产业经济不断壮大（一）农业产业高质量发展。坚持走特色品牌之路，创建省 级特色农产品优势区5个、省级现代

13、农业园区2个、省级特色农业 强镇2个，获得省级产业发展资金7000万元。武义县新宅镇（香 菇）、兰溪市马涧镇下杜村（杨梅）被农业农村部认定为“一村一 品”示范村镇，建设10家数字农业工厂。推动县级农产品集散配 送中心、农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设。新增农产品地理 标志4个，总数达25个，居全省首位。“金农好好”品牌产品上 架5大网络销售平台，品牌销售额已达到49. 18亿元。（二）新兴产业不断壮大。充分运用“千万工程”成果，全 市累计创建1939个A级景区村庄，数量居全省首位。兰溪市诸葛 村等5个村庄入选全国乡村旅游重点村名单。大力发展品质农家乐、 民宿，现有各类农家乐经营主体2100多

14、家，浙江省等级民宿56家。 成立浙中“百县千碗”美食研究院，大力推广XX乡村美食，全市 认定“百县千碗”体验店28家，特色小吃60个。2021年，全市乡 村旅游经营性总收入25亿元。培育省级电子商务示范村212个， 培育淘宝村478个，均居全省前列。6个县（市）入选全国电子商 务进农村综合示范县，获得专项奖补1.2亿元，其中永康市、义乌 市分别被国务院评为农村电商工作督查激励县（全国10个）。（三）强村富民改革大力实施。实施强村富民集成改革，推 广浦江“强村公司”做法，支持以村集体全资、控股、参股和多村 抱团、联盟组团等多种形式成立强村公司。在义乌市缸窑村，国企 恒风集团与村集体成立强村公司联

15、合打造文旅产业，村集体年经营 性收入达到106万元。实施闲置农房盘活计划，增加村民财产性收 入，全市盘活利用闲置农房1.2万宗，实现农户收益4. 6亿元。XX 打造“共享农屋XX山居”品牌，培育共享农屋示范村20个，吸 引城市居民到XX休闲度假。（一）基础设施更加完善。5G网络基站建设从重点区域、重 点行业向深度、广度双维度发展，截至目前，全市已开通5G基站 超12700个，行政村实现100%5G信号覆盖。累计建成“四好农村 路” 7600公里，创建“四好农村路”全国示范县2个、省级示范县 7个、示范乡镇40个，市本级建成农村公交停靠站点1735个。2021年全市3043个20吨及以上处理设施

16、标准化运维已全覆盖，完 成农村供水管网改造273公里，新增实时监测水厂60座。（二）公共服务更加优化。新增城乡教共体农村受援学校 105所，农村义务教育标准化学校达标率达100%,农村等级幼儿园 覆盖率达95%；完成新（改）建村卫生室24家，村级卫生室规范化 率为80.28%；实现万人以上乡镇“残疾人之家”全覆盖。（三）乡村治理更加有效。全面推进“红动八婺、扛旗强 基”行动，组织100个乡镇（街道）结对成立共建联盟，组建300 个农村共富党建联盟，探索党建统领先富带后富的实践路径。全面 深化“基层党建+社会治理”创新，推行新时代“后陈经验”五个 一工作机制，累计创建省级善治（示范）村1125个

17、，居全省第2。 迭代XX市未来乡村智治系统，集成“四治融合”e件事应用，建立 与“基层治理四平台”双向流转机制，实现数据和业务双向闭环。下一步，XX市将深入贯彻落实党的二十大和省第十五次党 代会精神，持续深化千万工程，高品质建设和美乡村，为浙 江两个先行的奋斗目标贡献XX力量。篇五2023年度在关于学习浙江千村示范、万村整治（千 万工程）工程经验的研讨交流发言材通过实地走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同 志一起总结实施千村示范、万村整治工程（以下简称“千万工 程）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江

18、农村 的面貌。如今，全党上下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从” 千万工程”中深刻领悟”调查研究”之道，推动调查研究工作走心 走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题 去”识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设 和社会发展明显滞后，经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调 问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境”脏乱差”现象普遍存在, 乡村基础设施落后，公共服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛 听取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动, 启动实施“千村示范、万村整治”工

19、程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省加强 乡村治理起到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有行动， 更要见成效，如何才能取得成效？最重要一点就是坚持问题导向， 广大党员干部要切实做好调查研究之前的准备工作，对所调查的区 域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看的重点、要问 的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效避免“东一榔头、西 一棒槌“地做无用功，让调研更有目的性、更有针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧 盯问题究”天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是 习近平同志到浙江工作后不久，用天时间跑遍11个地市，一个村

20、一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策在调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农 村经济“来源少、基础弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整 治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建 设，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金 山银山”坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停 “小散乱企业，大力创建生态品牌，积极培育美丽乡村+ “新 业态，把“生态优势”变成“民生福利”。习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的 今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要 强化问题导向，以”问题导向“引领”调研方向”，

21、实行问题大梳 理、难题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢 于直面矛盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。 眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走”。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程 中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞手榴 弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗， 扶贫扶到点上扶到根上”。这一系列重要指示为我国推进“精准扶 贫”明确了目标、确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向纵深 迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、行 之有效的举措做法。广大党员干

22、部在调查研究过程中，要扑下身子、投身基层，把 “解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这项工作的根 本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听 真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经“， 向农民群众”求学“，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众 身上汲取智慧和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供 坚实依据和有力支撑，以调查研究实现”工作纠偏“，推动经济社 会实现高质量发展！篇六关于关于浙江“千村示范、万村整治（千万工程）工 程经验的发言材料当乡村振兴战略把以加快农村基础设施建设和提升农村人 居环境为

23、主要内容的乡村建设提到当前工作重点之时，浙江省 自2003年启动实施、并不断创新升级的千村示范、万村整治” （以下简称为“千万工程”）人居环境建设工程再次成为社会关 注的焦点。国家层面在2018年初推动实施的人居环境整治3年行 动方案基础上，2021年的中央一号文件提出实施农村人居环境整治 提升5年行动。各地也结合实际正在推动实施一些重大工程，如云 南省2020年7月启动实施了爱国卫生“7个专项行动“。这个时候,围绕解决城乡发展不协调的问题，坚持“小县大城、整体大 美”，把城乡风貌提升作为催生发展蝶变的牵引性抓手，实施“一 核两极、全域美丽”空间发展战略，打造具有田园风光、乡村风情 的“XX激

24、”核心引擎，片区化打造龙南溪口、龙北塔石“增长极”。 聚焦衢江、灵山江流域，统筹连片推进“两非”整治、生态疗愈和 风貌提升，集成打造山水相依、稻浪滚滚、产村人文融合的示范带。 坚持微改造精提升，持续深化农村“三大革命”，建成省级美丽乡 村示范乡镇9个、特色精品村23个、新时代美丽乡村208个。把 农民集聚转化作为城乡融合发展的牵引性抓手，建立健全“721” 导控体系，打通公寓安置、货币安置、迁建安置通道，配套公积金 贷款、土地流转、就学保障等政策，让群众搬得出搬得起。推行 “搬富卡”、开发“奔富通”，打好技能提升、就业帮扶、创业贷 款等组合拳，让群众留得下富得起，今年已集聚5257人。三、找准

25、产业振兴着力点，激发活力、守牢底线。围绕解决“两山”转化通道不通畅的问题，坚持绿色发展、生 态富民，大力实施“双强一赋能”农业增效行动，推进科技强农、 机械强农、数字赋能，发挥龙头型企业引领作用，构建完善村播体 系，探索CSA “同心共富八个一”产业联盟，携手正大集团打造 国家级融合产业示范园，引进香满亭菇业、龙和蔬菜等亿元以上共 富项目。着力构建“两江化一龙”全域旅游格局，以95联盟大道 串联3个4A级景区、7个3A级景区和80余个特色村，投资过百亿 的“六春湖龙之梦”正式开工、“绽放灵山江”项目年底将建成, 团石音乐节、溪口长桌宴、畲乡民族风成为“好听好看好玩好吃”更需要全面系统深入总结浙

26、江省“千万工程”所形成的宝贵经验， 探讨其可行推广路径。一、浙江“千万工程”取得的显著成效浙江省有关政府部门及一些学者把千万工程划分为以下4个阶段，即示范引领阶段（20032007年）、整体推进阶段（20082012年）、深化提升阶段（20132016年）和转型升 级阶段（2017年至今）1-4,并分别对应千万工程的 1.0到4.0版本。这说明浙江的“千万工程”具有以下显著特点：一是系统性。先从广大人民群众最关心的农村基础设施落后、 生活环境脏乱差开始，着手解决农村环境污染问题，随后扩大到全 面改善农村人居环境，然后逐步提升到以美丽生态、美丽经济和美 好生活健康融合发展阶段，具有系统性和整体性

27、。二是持续性。浙江的“千万工程”始于2003年习近平同志担 任省委书记时，到目前为止，已经经过了多任省委、省人民政府领 导班子的更替，但仍然能够持续下去，并不断深入其建设内容。这 背后所体现的就是实事求是的思想路线和工作作风。浙江省美丽乡村建设之所以始于“千万工程”，基本原因还是 长期过分注重经济建设、忽视环境建设，且经济建设带来了诸多环 境问题，尤其是农村基础设施建设滞后，广大农村居民的生活环境 脏、乱、差现象成为人民群众最关心的社会发展问题。“室内现代 化，室外脏乱差” “出门穿雨鞋，进门换拖鞋” “晴天一身土，雨 天一身泥” “许多外出打工年轻人连过年都不愿意回村，有的回老 家探亲索性住

28、在县城。城里的许多媳妇怕脏，不愿意到农村去看望 公婆”。立足这一基本现实，浙江省“千万工程”最初所走的也是全国许多地方普遍所采取的“以点代面、典型示范”的路径，重点 是“农村环境五整治一提高”，即整治畜禽粪便、生活污水、垃圾 固废、化肥农药和河沟池塘污染，提高农村绿化。这不但有群众急 切所盼的原因，而且有基层政府建设经验不足、财政资金投入有限 等原因。当年开展示范村建设的市仅占全省地级市总数的一半。而 环境整治村因建设要求较低，2004年就已经覆盖全省所有地级市， 2005年达到3060个村庄的县（市、区）约占全省县份的2/3。 2006年，建设力度进一步加大，XX市金东区和东阳市的示范村数

29、量达到最高值；XX市所辖的诸暨市的环境整治村总数达到了 175个, 一直处于领跑地位；XX市的XX县、XX市的武义县和永康市等已经 全面完成了环境整治村建设任务。至2007年，全省开展农村垃圾 集中收集处理的行政村占到了 66.36%。该阶段的乡村建设重点是夯实基础，这既改变了农村较为低端的生活环境，又潜移默化地改 变了各级地方政府的价值观，持续加大对农村建设的财政投入力度, 更重要的是改变了广大村民的思想认识，由被动接受到积极主动参 与，为后续的各类乡村建设奠定了坚实的群众基础。从2008年起，浙江省的千万工程”逐步升级，2010年提出实施浙江省美丽乡村建设行动计划，主要目标是建设四美三宜两

30、乡村，重点打造千万工程2.0版。也就是从这个时候开始，美丽乡村建设开始走出浙江，逐步影响全国。2012年，浙 江省响应党的十八大提出的生态文明和美丽中国建设新要求，围绕 “两美浙江”建设新目标，进一步拓展美丽乡村建设内容，致力于 打造美丽乡村升级版，这是“千万工程” 3.0版。2017年，浙江省 第十四次党代会提出，要继续深入推进美丽乡村建设，并把推进万村景区化建设作为工作重点，目标是到2020年，累计建成1万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄1000个。这项“千村3A景区、万村A级景区”的“新千万工程”的核心，就是打造“千万工 程” 4.0版。从1.0版本到4.0版本，浙江千万工程早已不再是

31、单纯的农村环境整治，农村基础设施建设、城乡基本公共服务均等 化配置、两山理论转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文 化礼堂建设等内容不断充实其中。乡村振兴战略总要求的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，都在浙江 “千万工程”中得到了有益探索和充分实现2 o这种探索已经取得了显著成效，到2020年底，浙江省农村生活垃圾分类处理行 政村覆盖率达到了 85%,回收利用率达到了 45%以上，资源化利 用率达到了 90%以上，无害化处理率达到了 100%。农村生活污水 处理设施行政村覆盖率达到了 92.5%；农村饮水累计完成提标人口 1054万人，达标人口覆盖率达到95%以上、水质达标率

32、90%以上、 城乡规模化供水率85%以上。建设（提标）农村规范化公厕64842 座，平均每个行政村超过3座，创建省级星级公厕2000座，其中 示范公厕200座。新建和改造提升农村公路里程达到了 1.3万km, 建制村通客车率达到了 100%。创建美丽乡村示范县（市、区）45 个、美丽乡村示范乡（镇）500个、特色精品村1500个，美丽乡村 达标村11290个。同时，乡村公共服务设施进一步完善，乡村治理取得明显成效。 全省乡（镇）公办中心幼儿园实现全覆盖，农村标准化学校达标率 达到了 98.61%；组建县域医共体161家，村卫生室规范化率达到T 74.5%；农村文化礼堂1.78万家，新时代文明实

33、践中心建设试 点54个，文明实践所、实践站覆盖率达到了 70%；城乡居民基本 养老保险代缴政策对象扩大到全体持证残疾人和低保边缘农户，低 收入农户医疗补充政策性保险实现全覆盖；符合社会救助条件的农 村困难群众全部纳入救助范围；建成乡（镇）居家养老服务中心 683家。“四治融合”乡村治理机制进一步完善，累计建成善治 （示范）村6036个。浙江“千万工程”不仅被广大农民群众誉为“继实行家庭联产 承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实 事”；而且于2018年9月获得了联合国的最高环境荣誉“地球卫士奖”。习近平总书记也作出重要批示：“浙江千村示 范、万村整治工程起步早、方向准、成效

34、好，不仅对全国有示范 作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着 既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇 章”。二、浙江“千万工程”的宝贵实践经验习近平总书记要求“深入总结经验”。这既是源于浙江“千万 工程”实践所取得的显著成效和所积累的宝贵经验，更是由于其经 验具有普适性价值。此前，一些学者、政府官员和新闻媒体已经做 过一些总结，如吉林省赴浙江专题培训班委会认为，浙江“千万工 程”的宝贵经验在于：一是压实主体责任，二是建立工作机制，三是建立奖惩机制，四是完善建设机制，五是加大政府投入。XX市作为浙江省的山区和落后地区，“千万工程”的有效推 进，不仅大大改善了

35、村庄的人居环境，而且走出了一条生态宜居美 丽乡村建设的有效道路，其基本经验是：注重科学规划引领，整体 系统又不失特色；注重稳扎稳打，点线面循序推进；注重美丽环境 和美丽经济互促，实现民富村美；注重传承乡土文化血脉，实现乡 风文明；注重政府主导的同时尊重群众，依靠民资，实现共建共享。浙江省“千万工程”成功的秘诀在于思想上尊重人民群众的想 法，做法上保障人民群众的根本利益。一是找准群众的关心点，着力解决群众的急难愁盼问题； 二是找到与群众沟通交流的共鸣点，努力营造良好社会氛|%| 9三是发掘多方利益的结合点，最大限度地调动一切社会资 源。浙江“千万工程”所积累的宝贵经验是：始终坚持以绿色发展 理念

36、引领农村人居环境治理；始终坚持农民主体地位，激发农民参 与意愿；始终坚持因地制宜，规划引领；始终坚持有序改善民生福 祉，先易后难；始终坚持系统治理，政策连贯。浙江经验的核心在于：一是村庄规划立足现有基础、保留乡村特色风貌，既避免 千村一面，又不搞大拆大建；二是公共基础设施建设着力推进往村覆盖、往户延伸，实 现路、水、气、电、网等对村、对户的有效覆盖和科学管护；三是着重推进农村厕所、垃圾、污水三大革命，广泛开展村庄洁化、绿化、美化三大行动;孑是着眼于城乡统筹与城乡一体的就业、医保、养老、文化等公共服务设施建设，努力实现标准统一和制度并轨。习近平总书记新近批示之后，中央农办、农业农村部、国家发展改

37、革委等部门在对浙江“千万工程”的有效实践及显著成效做了 全面总结的基础上，对值得推广的基本经验做了系统概括，具体就 是“七个始终坚持“，即始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环 境综合治理，始终坚持各级党政“一把手”亲自抓，始终坚持强化 政府的引导作用、农民的主体作用和市场的主导力量，始终坚持因 地制宜、分类指导，始终坚持系统治理和长效治理机制建设，始终 坚持以点带线、以线扩面有序改善民生福祉，始终坚持真金白银投 入和多元化投入机制建设。在充分吸收以上学者和相关政府部门所总结的宝贵经验基础上, 从指导实践的角度讲，笔者认为以下几个经验值得全面总结和积极 推广：一是高位推动，二是尊重民意，三是系统

38、推进，四是保障投入，五是奖罚分明。高位推动浙江的“千万工程”由时任省委书记的习近平同志亲 自倡导和推动，关键是省委、省人民政府把农村人居环境整治纳入 为群众办实事内容，要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问，且每年都要召开至少一次由省委、省 人民政府主要领导亲自参加的现场推进会，把农村人居环境整治纳 入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。 更重要的是，浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把 手”责任制，全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直 接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。注重发挥各级农 办的统筹协调作用，以及发展改革、

39、财政、国土、环保、住建等部 门的积极配合作用，明确责任分工，集中力量办大事，把好事力、好、 实事办实。这实际上就是黄祖辉、傅琳琳所强调的“党政合一”的 科层治理结构。这种结构既做到了权责分工明细，党管干部、层级 管理、责任到人，又在努力压实地方责任的同时，注重机制协同和 地方创新。尊重民意浙江省的“千万工程”走的是一条“政府自觉引导、 农民自主推进、市场自由运行”的道路，核心是始终把“注重衔接、 因地制宜、突出特色、公众参与”作为村庄整治和美丽乡村建设的 重要原则。政府自觉引导体现的是为人民服务的初心使命和有为政 府的本质属性；农民自主推进是实施“千万工程”的有效社会基础, 体现的是广大人民群

40、众的主体性和主导性；而市场自由运行则是撬 动社会资本的重要遵循，体现的是市场配置资源的决定性作用。这 背后的关键在于尊重民意，所展现的正是2003年十六届三中全会 所要求的：“权为民所用、利为民所谋、情为自民所系”的执政理 念。用农民日报浙江城乡统筹调研组的话说，就是政府通过制 订规划、制订政策主动发挥引导作用，目标是创造让农民自主创业, 让市场自由运行的优良发展环境。政府通过市场化手段，充分发挥广大人民群众的主体作用。因为只要农民自觉自愿了，包括农村人 居环境整治在内的农村发展进度自然就加快了。浙江省“千万工程”推进过程中尊重民意、积极发挥引导作用 最有效的办法，就是把村庄分成不同类型，并对

41、不同类型的村庄给 予不同的政策支持。最初进行环境整治时，把村庄分为示范村和整 治村，且只覆盖了全省1/4的村庄；而在进入环境全面整治阶段, 又把村庄分为待整治村和已整治村，并依据地形地貌各细分为一、 二、三类县（市、区）；而在美丽乡村建设阶段，则把村庄分为待 整治村（细分为整乡整镇整治和一般整治两个亚类）、中心村（细 分为一般中心村和重点培育示范中心村两个亚类）和历史文化保护 村落（细分为重点建设村和一般建设村）。不同阶段、不同类型的 村庄给予不同的财政资金补助。这种有差别的财政资金补助政策， 不仅压实了基层政府和村两委的责任，而且对于调动广大农民群众 的积极性和创造性也起到了重要的引导作用，

42、甚至倒逼作用。系统推进浙江推动“千万工程”坚持了系统推进的理念。在整 治内容上，本着先易后难的思路，先从广大人民群众急难愁盼的环 境问题入手，通过打造宜居村庄带动美丽乡村建设，重点建设的是 “点”；随后推进美丽环境建设，除了村庄整治外，还包括河流、 道路等，试图把点连成线，以放大村庄的聚集和扩散效应，为新产 业、新业态的植入和美丽经济的打造创造条件；进而把城乡融合发 展作为基本目标，把线连成面，打造美丽浙江“大花园”，为美好 生活创造条件，最终形成了美丽环境、美丽经济和美好生活融合发 展的健康可持续发展局面。在整治路径上，以点开始，在探索有效 做法和经验的同时，提振地方政府和广大人民群众的自信

43、心、积极性和创造性；随后把点连成线，在增强点的辐射作用的同时，提高 点的内生发展动能；最后把线连成面，既放大了点和线的聚集和扩 散效应，又强化了工程本身的公平性。整治内容和路径的有效结合, 既保证了 “千万工程”横向到边、纵向到底的广覆盖，又使工程为 共同富裕铺实了发展基础。保障投入为了保证“千万工程”落到实处，浙江省构建了政府 投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元 化投入机制。省财政积极整合农田水利建设、农村道路建设、农村 危房改造、农村环境综合整治等各类资金，专项投向“千万工程”。 同时要求地市级和县级财政配套投入，并纳入年度预算，使各级财 政为“千万工程”投入真金白

44、银。据统计，2003-2018的15年间, 浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过了 1800亿元，按第七次全国人口普查的乡村人口计算，人均超过了 1 万元。同时，浙江省还通过加大改革创新力度，下放项目立项权和 审批权，调动基层政府的积极性和主动性，并把以奖代补作为主要 手段，鼓励村集体经济组织加大资金投入，鼓励广大农户积极投工 投劳，投资建设自己的村庄和自家的庭院。奖罚分明浙江省“千万工程”最重要的一条经验是在充分保障 各级财政投入的同时，建立了完整的奖罚分明的资金使用制度。这 种制度既包括省对市、县（市、区）的资金投入和奖励，也包括县 （市、区）对不同类型村庄的奖惩。同时，

45、这种奖惩制度还考虑到 了不同地区、不同村庄整治类型的差别，从而在坚持公平公正的同 时，使投入效率得到了有效保证。如2008年省财政安排到一个待 整治村的补助资金一、二、三类县分别为14万、11万和7万元，一个已整治村的补助资金一、二、三类县分别为6万、5万和4万 元；2009年增加绿化项目后待整治村分别提高到15. 4万、12. 2万 和8.0万元。同时规定，立项后只先拨付40%的奖补资金，考核合 格的村拨付剩余60%的奖补资金，不合格的不拨付，并给予半年时 间整改，对退出年度建设计划的村，每村扣减7万元的补助金。同 时，对于考核为优胜的县（市、区），每个县（市、区）给予5万 元的奖励，并获得

46、通报表扬，2009年增加到每个县（市、区）10 万元。美丽乡村建设时期，到村项目资金先拨付60%,考核通过后 拨付剩余40%的资金；考核不通过的，暂不拨付剩余40%的资金, 但给半年的整改时间，整改合格的，也只拨付剩余40%资金的 60%；整改不合格的，不拨付剩余40%的资金。同时，加大了中心 村培育建设和历史文化村落保护利用的扶持力度，如一类县（市、 区）的重点中心村建设财政补助资金可达每个村60万元，二类县（市、区）也可达40万元。一类县（市、区）的历史文化重点村 每个村的财政补助资金可达700万元，二类县（市、区）也可达 500万元。三、浙江“千万工程”经验的普适性分析“千万工程”是浙江

47、省创造的许多在全国有重要影响的实践之 一，但一些地方官员和少数学者认为浙江的上述经验在全国很多地 方，尤其是西部地区学得到、却做不到，甚至连学都学不到。其理 由是浙江“千万工程”之所以能够有效实施，或者是因为其经济较 为发达，干部素质高；或者是因为浙江特殊的区位，使其以环境整 治为重点的“千万工程”收到了聚集放大效应，不仅带动了美丽经 济的发展壮大，而且促进了城乡协调发展。笔者认为这些认识都有的特色品牌。牢牢守住粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度, 连年获评省产粮大县，生猪饲养量持续保持全省第一。k聚焦共富单元主抓手，面向未来、示范引领。围绕解决乡村发展人气活力不够、优质服务不足的问题，坚

48、持 一体推进三类共同富裕现代化基本单元建设，突出“一老一小”， 建设乡村生活馆，实现教共体、幼共体和居家养老服务中心全覆盖, 入选省级未来乡村试点6个、谋划培育12个。在溪口未来乡村， 我们传承1959年建矿奋斗精神，确立“奋斗公社、快乐老家”主 题和“改革集成地、旅游集散地、双创集聚地”定位，推出共享办 公、共享食堂、共享公寓、共享礼堂，推行党建联建、共富工坊、 创客联盟、青春联合会等，打造产教政企共同体，让原乡人、新乡 人、归乡人一起生活、一起创业、一起致富，成功孵化一盒故乡、 瓷米文创、乐道户外等创客品牌。/H4d2023年关于开展关于对浙江千万工程经验专题学习发 言材料为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江千村示范、万村 整治”工程（以下简称“千万工程）的重要指示批示精神，进一 步学深学透、用好用活“千万工程经验，扎实推进农村人居环 境整治提升五年行动，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村 振兴，现就深入学习千万工程经验有关事项通知如下：一、深刻认识学习运用浙江“千万工程”经验的重大意义 “千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策，20年来，历届浙江省委省政府所欠妥，浙江“千万工程”取得的显著成效，固然与浙