在全市抗旱救灾暨秋冬季农业农村工作现场会上的讲话.docx

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1、在全市抗旱救灾暨秋冬季农业农村工作现场会上的发言同志们：今天，在仁怀召开全市抗旱救灾暨秋冬季农业工作现场 会，主要任务是：深刻分析当前严峻的旱情和农业农村工作 形势，切实采取有效措施，全力以赴抓好当前抗旱救灾和秋 冬季农业农村各项工作，努力完成“农业少减产，农民要增 收的目标。今天上午大家参观了农业结构调整高梁）、 速生蔬菜、秋冬种增种秋茶现场示范点以及苍龙现代农业示 范园区，刚刚仁怀市介绍了工作情况，市气象局通报了当前 气象趋势，市水利局通报了抗旱救灾工作情况并就秋冬季水 利工作进行了安排、市农委结合当前抗旱对秋冬季农业进行 了工作安排，请各县（市、区）结合本地实际，紧急行动起 来，认真抓好

2、各项工作的落实。下面我就当前抗旱以及秋冬 季农业农村工作讲四个方面的意见：一、深化认识，增强做好抗旱救灾和秋冬季农业农村工 作的信心和决心今年上半年，整体气候条件较好，夏粮完成丰收。农民 人均纯收入达3164元，较上年同期增长13.8%；完成农业增 加值77.23亿元，同比增长6.4%；夏粮总产69.21万吨，完 成了良好开局。一是农业结构调整进一步加快。17月，全 市蔬菜种植面积161.9万亩，辣椒种植面积177.9万亩。去 冬今春新增茶园面积23万亩，茶叶产量3.85万吨，种植高 要亲自抓、分管领导具体抓，对涉及农业园区建设的重大问 题要加大过问力度，对重要工作要亲自部署督促落实。要像 抓

3、工业园区一样，落实特意的机构和人员，确保有人办事。 要制定相关的政策措施和目标任务，确保园区建设顺利推 动。要加强督导检查，对农业园区的建设完成按月调度、季 度督查、年终考核。四、加强要素保证，奋力夺取抗旱救灾和秋冬季农业农 村工作的全面胜利一是加强组织领导。全市各级各部门要把抗旱救灾和秋 冬季农业农村工作作为重要职责和当前的突出任务来抓，与 开展群众路线教育实践活动紧密结合。各级领导干部要靠前 指挥，深刻抗旱一线检查、指导、督促工作。农业部门要研 究改种方案，援助和指导灾区群众调整种植结构；供销部门 要尽快摸清底子，备足种子、肥料等生产资料；气象部门要 搞好天气预测预报，组织好人工增雨工作；

4、水利部门要加强 水库调度和水利设施的维修、配套、治理，使现有的水资源 和设施发挥最大效益；宣传部门要加强灾情和抗灾救灾宣传 报道工作，大力宣扬抗旱救灾工作的好典型、好经验，在全 市上下形成抗灾救灾的强大合力。二是加大抗旱投入。各地要加大财政投入，协调金融部 门安排专项贷款，支持灾区抗旱救灾和生产自救。同时，据 市农委不完全统计，各县市、区农业畜牧）部门滞留 财政的农业补贴及工程资金达7000余万元，各县市、区） 政府对已实施完的农业补贴、农业工程结余资金要专题研 究，必要时可专项用于今年的农业抗旱工作，重点解决改种 补种、示范办点等方面的急需。市政府将安排专项资金，重 点用于今年秋冬季农业生产

5、办点示范。三是严格落实责任。要严肃工作纪律和组织纪律，保证 抗旱救灾补损工作正常有序开展。抗旱救灾期间，各级领导 干部必须坚守工作岗位，不得擅离职守。但凡因为工作不到 位、责任不落实出现大面积人畜饮水困难、械斗或群体性上 访、导致农业生产受到重大损失等情况，要严肃追究主要领 导、分管领导和相关责任人员的责任。四是严格督促检查。市政府督查室和市农委、市防汛抗 旱指挥部要抽调精干人员，深刻一线，加大对县、乡、村干 部工作到人到岗情况的督查，对各有关部门工作进行跟踪督 导督查，确保各项举措得到有效落实。同志们，旱情严峻，民生为重，这正是考验我们各级基 层组织和各级党政领导班子执政能力的时候，正是考验

6、我们 广阔干部群众众志成城、战胜困难的信心和毅力的时候，只 要全市广阔干部群众坚决信心、齐心协力、团结协作、积极 应对，我们就肯定能够取得抗旱救灾补损工作的全面胜利！多谢大家。梁106万亩，移栽烤烟92.53万亩。二是生态畜牧业稳步开 展。17月估计全市肉类总产量30.98万吨，同比增长 17.79%；禽蛋产量2.74万吨，同比增长L48%。三是全市现 代高效农业示范园区建设全面启动。19个省级示范园区累计 已完成投资29.39亿元，总产值、销售收入分别完成194.02 亿元、77.23亿元，园区土地流转面积28.57万亩；入驻园区 大小企业532家，其中：省级以上龙头企业27家；19个园 区

7、初步形成了 44.29万亩较高标准的种植业基地，局部规模 养殖场已投入使用，从业农民达60余万人。四是农业产业 化经营水平明显提升。全市年产值500万元以上的农产品加 工企业不含烟酒）232个，17月累计完成总产值96.79 亿元，同比增长19.06%,完成利润9.93亿元，完成规模以 上农产品加工业总产值116亿元；新建农民专业合作社187 个，全市专业合作社总数累计达2114个。五是农机化水平 稳步提升。2023年到位的笫一批中央财政农机具购置补贴资 金5370万元，已完成补贴资金3546万元。全市农业机械总 动力到达312万千瓦，各种主要农业机械及农产品初加工机 械约40万台。六是农业招

8、商引资任务完成较好。17月全 市农业系统招商引资工程正式签约112个，合约引进资金 79.62亿元、实际到位资金29.09亿元含续建工程），分别 占全年目标方案的99.53%、96.97%O但是，进入6月中旬以来，我市大局部地方先后进入晴 热少雨时段，全市受到不同程度的旱灾，局部地区受灾特别 严峻。分析今年的旱情，具有以下特点：一是受旱时间早， 延续时间长。全市各地从6月11日起即先后入旱，旱情开 展迅猛，局部地方虽有降雨，但对缓解旱情作用非常有限， 紧接着又进入延续晴热高温天气。全市总旱日数到8月15 日达50天以上，个别地方近70天。二是受灾范围广。目前 全市特重旱乡镇103个，占总乡镇数

9、46%,主要分布在仁怀 市、桐梓县、道真县、遵义县和中心城区；中轻旱69个， 占31%；旱情解除的乡镇有51个，占23%,但造成的损失 已成定局，无可挽回。三是受灾程度深，损失大。旱灾造成 全市水稻、玉米、高梁、蔬菜、烤烟等主要农作物受灾面积 已超过590万亩，成灾面积超过360万亩，绝收面积超过180 万亩，全市受灾人口 405万人，饮水困难人口 78万人，造 成农业经济损失超30亿元，粮食损失近60万吨，已超过2023 年特大旱灾的损失。面对当前严峻的旱情，如何抓好抗旱救灾各项工作，同 时，如何围绕抗旱救灾抓好秋冬季农业农村工作，最大限度 减少灾害损失，对于促进农民增收、保持农村经济社会稳

10、定 开展至关重要。因此，抗旱救灾和秋冬季农业工作已不仅仅 是一项经济工作，更是一项非常重要的政治任务。在此，全 市各级各有关部门特别是领导干部，要切实把思想和行动统 一到的决策部署上来，充分认识抗旱救灾和秋冬季农业工作 的重要性、紧迫性，增强做好抗旱救灾和秋冬季农业工作的 信心和决心，真正从顾大局和执政为民的高度，把抗旱救灾 和秋冬季农业农村工作作为当前工作的一件大事，作为保生 产、保民生的重点工作，想群众之所想，急群众之所急，帮 群众之所需，从最害处打算，向最好处努力，以最坚决的态 度、最扎实的作风、最有力的措施，扎实抓好各项工作。二、加强措施，科学应对，全力做好抗旱救灾工作各级各有关部门要

11、立足于当前抗旱救灾工作的实际，把 问题估量得更充分一些，应对措施考虑得更周全一些，加大 工作力度，做到干部再发动、群众再发动、工作再部署、措 施再加强，扎实推动，切实做好抗旱救灾各项工作。一要全力保证人畜饮水需要和平安。要坚持把解决人畜 饮水问题放在抗旱救灾的第一位，对饮水困难乡镇和重点园 地，要采取蓄、弓I、提、运、挑等措施，千方百计解决群众 饮用水困难。短期无法完成供水的重点集镇、村落、遥远居 住农户，要马上与各级防汛抗旱指挥部联系，全力组织送水、 找水活动，做到旱情不除、送水不止。要优先保证无自救能 力的空巢老人、五保户、残疾人和留守儿童的饮水平安，做 到专人专送。要加强水源水质监测，预

12、防突发公共卫生事件 的发生。二要科学调度现有水资源，保证农业灌溉。认真分析现 有水资源现状和用水需求，按照“先生活后生产，先灌溉后 发电，先节水后调水，先地表后地下的原则，加强水资源 的统一治理和科学调度，最大限度发挥现有水资源的抗旱效 益，努力把干旱缺水的影响降到最di程度。在当前干旱缺雨 的严峻形势下，要积极发动和组织群众开展抗灾生产自救， 尽最大可能减少旱灾对今年大季粮食生产和其他农作物的 影响。要充分发挥各类水利灌溉设施的作用，千方百计挖掘 一切可用水源，投入农业生产灌溉。在没有灌溉条件的地方, 要采取车拉、畜驮、抽水、提水等方法，抓好点浇点灌，最 大限度地保证农业生产用水。各地要广泛

13、发动，及时组织技 术人员深刻旱区，开展苗情、墙情、灾情、水情调查，采取 多项措施，因地制宜加强抗旱指导。要加强农村水事纠纷调 处，确保灾区社会稳定。要坚持科学管水、精细用水，加大 节约用水宣传力度，大力推广滴灌、喷灌、旱地龙等节水灌 溉技术。三要切实抓好菜篮子工程，确保农产品供应。菜篮子工 程涉及千家万户，是一项事关百姓一般生活的民生工程，各 级各部门必须高度重视，确保市场货源充分、平安。第一， 要进一步加强保供蔬菜基地建设，当前尤其是要抓好速生蔬 菜种植，确保“秋淡期间满足需求；第二，要开发绿色通 道，农业、商务部门做好农超、农市、农商对接，尽可能减 少中间环节；第三，要加强价格监管，平抑市

14、场物价，打击 欺行霸市、恶意抬高价格等不法行为。三、及早谋划，全力抓好秋冬季各项农业农村工作当前，严峻旱情造成我市秋粮减产近60万吨，占秋粮 总量的四分之一以上，经济损失超30亿元。各级各有关部 门要紧扣全年农村经济社会开展的既定目标，围绕年初制定 的任务，算好增收账，深化“大季损失小季补、粮食损失经 作补、种植业损失养殖业补和“农业损失务工补的思想， 围绕抗旱抓秋种，围绕抗旱抓结构调整，以开展特色产业为 重点，增加蔬菜薯类杂粮种植面积，增加家禽等养殖数量， 大力开展风险小、效益好的特色“短、平、快种养工程， 统筹兼顾、多措并举、种养结合，深刻挖掘农民增产增收潜 力，努力完成农民增收目标。一要

15、积极发动群众生产自救。以“增种、增养为导向, 全市新增马铃薯种植60万亩、新增蔬菜50万亩、新增秋养 30万亩，新增家禽1000万羽、新增肉兔100万只。各地要 充分调动干部群众积极性和主动性，引导广阔农户因地制宜 及时改种、补种旱粮、蔬菜等经济作物，尽可能扩大种植规 模，及早安排冬季油菜等作物生产。要引导和支持群众努力 增加养殖业和务工经商方面的收入，确保大灾之年农民减产 不减收。二要扎实推动结构调整。各地要围绕当前的抗旱救灾， 突出以农民增收为核心，以市场为导向，以“853工程为 有效载体，立足特色，发挥优势，积极推动秋冬季农业结构 调整。要稳定油菜种植，油菜产业继续向遵义县、绥阳、湄 潭

16、、凤冈、余庆等县集中布局，建设优质产业带；加大马铃 薯种植，突出抓好以赤水、余庆、仁怀为主的早熟商品薯基 地建设；以遵义县、绥阳、桐梓、红花岗、汇川、仁怀等县 市、区）为主建设保供蔬菜产业带，以余庆、习水、赤水 等为主建设早熟次早熟蔬菜产业带，沿兰海高速、杭瑞高速 及其延伸带开展夏秋延迟外销型蔬菜产业带，整合资源打造 “大娄山牌遵义蔬菜；以湄潭、凤冈、余庆、正安、道真、 务川、遵义、绥阳等八县为主，建设260万亩茶产业带；规 划稳固提升竹、药、辣椒、畜牧业、干鲜果、烤烟等产业地 域布局，为下年农业生产打下根底。三要进一步狠抓科技推广，提高秋种质量。一是认真抓 好“四种工程。油菜要普及“双低杂交

17、品种，新开展茶 园和茶苗基地建设要以地方特色无性系良种为主，蔬菜重点 开展精菜、细菜、反季节等特色商品蔬菜，马铃薯要推广脱 毒高产蔬菜型品种，提高秋冬种内在品质和产量。二是大力 推广农业科技适用技术。要以农业工程为载体，突出示范带 动，积极推广测土配方施肥、生态施肥、病虫害生态操纵、 秸秆资源化利用、高效接茬、油菜育苗移栽等科技技术，提 高农产品优质率。三是抢时播种。要依据秋收进度，搞好统 筹安排，争取适期播种，同时对下种后的田间作物，要适时 科学施肥，中耕除草，综合防治病虫害。四要迅速掀起农业根底建设高潮。认真总结干旱带来的 教训，大兴农田水利根底设施建设，提高综合抗旱能力，使 大旱成绩大治

18、。要认真谋划干旱死角地区的水源建设，在一 些重点地域谋划建设一批水源工程，从根本上解决干旱问 题。一是加大水利工程建设。加快实施在建骨干水源、农村 饮水平安、病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程。 确保全年完成水利投资35亿元，新增、改善灌溉面积35万 亩。进一步加快推动以微型水库、小水窖、小水池为重点的 微型水利工程建设。二是加快生态林业建设。扎实做好天保 工程、石漠化治理工程、稳固退耕还林成果等国家林业重点 工程及植被恢复工程的实施，完成75万亩营造林、160平方 公里的石漠化治理和稳固退耕还林建设任务。三是加强防灾 减灾体系建设。进一步加强农业防灾减灾体系、气象灾害预 测预报和应急保

19、证体系建设，切实加强重大动物疫病防控， 进一步做好灾害性、关键性、转折性天气的监测预报，提高 应对农业突发事件的综合治理水平和应急处置能力。五要突出抓好现代高效农业示范园区建设。我市农业园 区工作，在市县两级党委、政府的重视下，在有关部门的协 作配合下，通过园区经营主体和在座诸位的共同努力，我市 19个省级现代高效农业示范园区建设工作总体良好。在园区 推动中，出现了许多亮点闪光点。红花岗区现代高效农业园 区，招商引资力度大，签约资金21.85亿元，到位资金8.11 亿元；湄潭县现代高效茶业示范园区，签约资金14亿元， 到位资金8.3亿元；习水县生猪产业化种养循环农业示范园 区、务川县草地生态畜

20、牧业高效示范园区由于有华西期望集 团、江一公司等企业的入驻，一天一个样，推动势头非常不 错；余庆县党政一把手亲自率队考察招商，成功引进在全国 有较大知名度的园艺企业一一成都苗夫现代苗木科技；仁怀 市政府提出从本级财政中每年拿出1个亿的资金来扶持园区 建设；遵义县政府提出对入驻园区的龙头企业，企业投多少, 县级财政就配套多少。尽管我市农业园区建设推动中取得了肯定成绩，但客观 上也面临着一些困难和问题。主要表现在：一是机构建设上 的问题。虽然各地都成立了相应的领导小组，并下设管委会 或园区办，但在工作中，多数农业园区管委会有名无实或是 临时机构，办事人员缺少，工作被动，不能有效抓好园区综 合治理及

21、协调工作。二是投入严峻不均衡。由于启动时间安 排不一，到7月底，极个别的园区根本还没有投入，投入在 1千万至一个亿的园区有14个，投入在一个亿以上的有4个。 三是招商引资乏力。尽管各地打造的园区条件都相对较好， 但园区产业根底仍旧薄弱，许多地方出台的优惠政策又无法 有效吸引投资者，加之农业用地无法进行担保、农业工程见 效慢、回收周期相对较长等因素，导致招商引资难度大。下步如何抓好农业园区工作：一是要加强投入。只有抓 好投入，园区推动才会有成效。要调整财政预算，设立农业 园区专项资金，充分发挥“四两拨千斤的作用。要加大农 业招商引资力度，这是有效推动农业园区建设的主要抓手， 要依据规划，建立和完

22、善工程库，开展多种形式的招商引资 活动，扎实做好今年19个省级现代高效农业示范园区招商 引资暨工程签约工作。要积极向上争取工程，整合各类涉农 工程，按照“最缺什么补什么的要求，有方案、有重点地 优选实施一批工程，确保园区尽早出形象，出效益。二是要 注重效劳体系建设。要积极培养和开展园区生产经营龙头企 业、种养业大户、家庭农场和农民专业合作社，延伸农业产 业链条和有效对接市场。推动农业园区建设，要坚持全产业 谋划，统筹考虑产加销各环节和产业联动，地域功能协调， 促进产业可延续开展，重点打造融资、土地、技术、信息和 人才等五类支撑性平台。三是要加强园区宣传。通过简报、 媒体等方法，大力宣传园区特色、开展前景、建设成果，营 造良好的园区建设气氛。四是要加强组织保证。政府一把手