XX区耕地保护督察发现问题整改工作方案.docx

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1、XX区耕地保护督察发现问题整改工作方案为扎实做好全区2019年、2021年耕地保护督察发现问 题整改工作，进一步把最严的耕地保护制度和节约用地制度 落实到位，守牢耕地保护红线，切实维护全区土地利用管理 良好秩序，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代特色社会主义思想为 指导，坚决贯彻习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示 批示精神，深入落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部 署和省委、省政府工作要求，实行党政府同责，严格耕地用 途管制，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的 行为，落实最严格的耕地保护制度。按照“依法依规、实事 求是、分类处置、精准施策”的原则，全力推进督

2、察发现问 题整改，坚决扛牢耕地保护政治责任，扛稳粮食安全重任, 保障全区经济社会高质量发展。（二）工作目标。建立督察发现问题台账，明确整改措 施，制定整改方案，落实主体责任。对列为重点督办的典型 问题，要依法依规从严查处，严肃问责，限期整改；对2021 年以来新发生的问题，要立行立改、依法依规从重查处；其 他问题于2023年6月15日前完成整改。二、整改任务及措施（一）2019年耕地保护督察发现限期整改问题1、景观公园类项目违法用地问题整改任务：经督察核查，全区发现景观公园类项目违法 占用耕地问题1个，此类项目由政府主导推动，住建等行业 主管部门对接沟通不够、依法依规用地意识不到位，自然资 源

3、和规划部门执法查处不到位。整改措施：一是履行执法督察职责，明确违法主体，厘 清主导责任和监管责任，依法依规对人对事处理到位；二是 在依法查处到位的基础上，依法补办相关用地手续；三是举 一反三，对正在规划中的拟建项目，相关部门积极介入、主 动服务、加强引导，全力做好合理选址和依法报批等工作， 待条件成熟和手续完善后实施建设，防止违法问题发生；四 是对涉及违纪违规的，依法依规追究相关人员责任。责任单位：区住建局、区自然资源和规划分局、魏北办 事处完成时限：立整立改（二）2019年耕地保护督察发现持续整改问题1、政府主导的交通、公共用地等项目违法用地问题整改任务：经督察核查，全区发现政府主导的交通、

4、公 共用地等项目违法用地问题X个，涉及X个办事处X亩。此 类项目由政府主导推动，住建等行业主管部门对接沟通不够、 依法依规用地意识不到位，自然资源和规划部门执法查处不 到位。整改措施：一是履行执法督察职责，明确违法主体，厘 清主导责任和监管责任，依法依规对人对事处理到位；二是 在依法查处到位的基础上，依法补办相关用地手续；三是举 一反三，对正在规划中的拟建项目，相关部门积极介入、主 动服务、加强引导，全力做好合理选址和依法报批等工作, 待条件成熟和手续完善后实施建设，防止违法问题发生；四 是对涉及违纪违规的，依法依规追究相关人员责任。责任单位：区住建局、区自然资源和规划分局整改时限：2022年

5、12月31日2、2018年全域督察发现闲置土地未处置到位问题整改任务：经督察核查，全区发现闲置土地未处置到位 问题X个X亩，此类问题原因复杂，既有政府原因，也有企 业自身原因。整改措施：一是对配套设施不完善、前期工作迟缓等原 因导致无法进场施工造成土地闲置的，通过加快配套设施建 设、加快前期工作等措施，限期消除无法进场施工因素，推 进项目尽快开工；二是对土地用途或规划条件不符合现行政 策要求造成土地闲置的，可通过依法调整土地用途或规划条 件的方式，按照新用途或新规划条件核算、收缴或退还土地 价款，重新办理用地手续，加快项目开工建设；三是对因政 府原因、不可抗力或政府与企业互有责任，导致动工开发

6、延 迟或投资、建设迟缓造成土地闲置，且土地使用权人不愿意 继续开发的，可通过协议方式有偿收回国有建设用地使用权; 四是对企业自身原因未动工开发满1年的，按照土地出让或 划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满2年、企业 无力建设的项目，经政府批准后，依法无偿收回国有建设用 地使用权。责任单位：XX公司、区收储中心、XX办事处、区自然 资源和规划分局整改时限：2022年12月31日3、XX个县（市、区）永久基本农田保护不严问题整改任务：经督察核查，存在永久基本农田保护不严问 题，涉及基本农田面积XX亩。此类问题分为不具备耕种条 件，实际现状为建筑物、构筑物、道路和水域水面的及实际 现状为林地

7、和园地的两类，涉及2个办事处。整改措施：将此类问题纳入“三区三线”划定工作。通 过举证省重点项目、城镇开发边界、河湖耕地、生态红线、 水源保护区等相关因素，完成最新XX区永久基本农田划定 目标，加强对调入调出永久基本农田的落实核查，将不实永 久基本农田调出。坚决落实最严格的耕地保护制度，牢牢守 住耕地保护红线，把永久基本农田特殊保护制度落到实处。责任单位：区自然资源和规划分局、XX办事处、XX办事处整改时限：2022年12月31日（三）2021年耕地保护督察发现问题1、违法违规占用耕地绿化造林和超标准建设绿色通道 问题整改任务：经督察核查，全区发现违法违规占用耕地绿 化造林和超标准建设绿色通道

8、问题6个，此类问题由政府主 导推动，相关部门未及时有效制止，涉及2个办事处84. 8 亩。整改措施：一是按照XX省人民政府办公厅关于坚决制 止耕地“非农化”行为的通知（X政办明电（2020X号） 和XX人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生 产的实施意见（X政办明电2021X号）要求，严禁违 规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道。二是对违 规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不 享受财政资金补助政策，稳妥处置并整改恢复耕地。三是对 2021年国土绿化图斑开展联合会审，合理合规建设的农田防 护林严格按照国土变更调查要求开展地类变更。四是科学推 进造林绿化工作，合理安排

9、年度绿化任务，按照自然资源 部、国家林业和草原局关于在国土空间规划中明确造林绿化 空间的通知（自然资发2020198号）要求，扎实做好 造林绿化空间适宜性评估工作，实现造林绿化空间上图入库, 带位置安排造林绿化任务。五是对园林、水利等部门实施的 造林项目，区直相关部门要加强督促，分头整改跟进。六是 依纪依规依法严肃问责，对新增问题查处一起、通报一起、 问责一起，无条件腾退还耕，对严重侵犯群众利益、强行流 转土地、严重违法违规占用耕地的，依法依规严肃追责问责， 对涉及利益输送的，依纪依法从严查处。责任单位：区园林中心、区自然资源和规划分局、XX办 事处、XX办事处整改时限：2023年5月30日2

10、、基础设施项目违法违规占用耕地问题整改任务：经督察核查，全区发现此类问题X个，涉及 X个办事处，面积XX亩。基础设施项目多由政府主导推动或 默许，住建等行业主管部门对接沟通不够、依法依规用地意 识不到位，自然资源和规划部门执法查处不到位。整改措施：一是对违法占用耕地的已建和在建项目，认 真履行自然资源执法职责，明确违法主体，厘清主导责任和 监管责任，依法依规对人对事处理到位。二是对符合用地条 件的项目，在确保依法依规对人对事处理到位的前提下，通 过完善用地手续及时整改到位。三是对正在规划中的拟建项 目，相关部门要主动积极介入，加强服务引导，全力做好选 址、用地报批等工作，待手续完善后建设。责任

11、单位：区住建局、区自然资源和规划分局整改时限：2022年12月31日3、部分地方政府及相关部门监管不力、执法不严，土 地卫片执法数据填报不实问题整改任务：经督察核查，全区发现此类问题1个，涉及 1个办事处，主要为将违法用地作为实地未变化、合法用地、 农村道路、临时用地等填报，面积XX亩。整改措施：一是自然资源和规划部门要限期按照土地卫 片判定规则重新判定审核，并及时公开通报审核结果；二是 对经审核判定确属违法用地的，住建等有关部门要依法依规 对人对事处理到位，通过完善用地手续或拆除复耕进行整改。责任单位：住建局、自然资源和规划分局整改时限：立整立改4、永久基本农田“非粮化”及被违规占用、破坏问

12、题整改任务：经督察核查，全区发现2020年以来新增永 久基本农田“非粮化”问题2个，涉及1个办事处，面积 24. 2721亩，主要是对永久基本农田上农业生产活动有序规 划引导不够，出现在永久基本农田上植树造林等“非粮化” 行为。整改措施：结合此次全省耕地流出问题排查整改，办事处和相关部门要处置到位。对整改不力或弄虚作假的，采取 通报、实地督导、约谈等方式督促整改到位。责任单位：园林中心、自然资源和规划分局、XX办事处 整改时限：2023年5月30日三、工作要求（一）提升政治站位，坚决扛牢问题整改责任。耕地保 护督察是贯彻落实习近平总书记关于耕地保护等系列重要 指示精神，在中央统一安排部署下开展

13、的一项重要工作。督 察发现问题整改是督察工作最关键的环节步骤，直接关系督 察工作成效和最严格的耕地保护制度落实。各办事处及有关 单位要充分认识耕地保护督察发现问题整改工作的重要性, 切实把督察发现问题整改作为当前的一项重要工作，从严从 实抓好，确保整改任务按时完成。（二）制定整改措施，确保督察问题整改落实到位。区 政府成立耕地保护督察发现整改工作领导小组，由分管副区 长任组长，区政府办公室分管副主任、自然资源和规划分局、 住建局、收储中心、XX公司主要负责人任副组长，自然资源 和规划分局、农业农村局、住建局、园林中心、收储中心、 XX公司、各相关办事处分管负责同志为成员，办公室设在自 然资源和

14、规划分局，办公室主任由自然资源和规划分局局长 兼任，负责统筹、协调、调度全区整改工作。各办事处、各 相关单位要严格按照“台帐管理、挂图作战、双向联动、督 导检查、精准调度、严肃追责”的工作机制，定期通报整改 情况，适时调度整改进度，实地督导整改工作。对整改工作 国消极应付、弄虚作假、不能按时完成的，要进行公开通报、 挂牌督办、警示约谈和责任追责，确保按时保质完成整改任 务。（三）坚持规范管理，落实最严格的耕地保护制度。各 相关单位、各办事处要以此次督察问题整改为契机，汲取教 训，举一反三，认真落实“党委领导、政府负责、部门协同、 公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制，以“长牙 齿”的硬措施严厉打击乱占耕地行为，确保全区自然资源管 理秩序持续良好，要树立保护耕地的强烈意识，切实担负起 耕地保护主体责任，积极采取有效措施，严格源头控制，强 化过程监管，确保本行政区域内耕地保护责任目标全面落实。 自然资源部门要切实履行部门职责，进一步加强耕地用途管 制，规范耕地占补平衡，强化土地用途监管；各相关部门要 落实监管责任，结合自身职责，积极主动作为，加强督促指 导，及时跟踪问效。