XX市村卫生室产权公有化建设实施方案.docx

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1、XX市村卫生室产权公有化建设实施方案为进一步提升基层医疗卫生机构标准化水平和服务能 力，满足城乡居民基本医疗卫生服务需求，结合我市实际， 制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把 人民健康放在优先发展的战略地位，紧紧围绕“健康中原” 重大战略部署，以完善农村卫生机构功能和提高服务能力为 核心，按照“保基本、强基层，补短板、强弱项”的原贝IJ, 全面推进基层医疗卫生机构标准化建设和服务能力建设，打 造优质高效的基层医疗卫生服务体系，让广大人民群众享有 公平可及、系统连续的基本医疗卫生服务，促进城乡医疗卫 生资源均衡配置，推动卫生健康事业高质量发展。二、目标任务按照

2、“布局合理、方便村民、便于管理”原则，2022年 年底前，全市所有行政村建成一所设置规范、能承担公共服 务和常见病诊疗服务等工作的标准化公有产权村卫生室，公 有产权村卫生室比例达到100%。三、建设内容（一）建设标准。位于山区或人口在1500人以下的行 政村，卫生室占地面积不少于200平方米，业务用房建筑面 积不少于80平方米；位于平原地区或人口在1500人以上的 行政村，卫生室占地面积不少于300平方米，业务用房建筑 面积不少于100平方米；人口在3000人以上的行政村，卫 生室占地面积不少于350平方米，业务用房面积不少于120 平方米；人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联 合设置

3、村卫生室。村卫生室规划设计结构合理、方便实用， 诊断室、诊疗室、观察室、药房、公卫服务室、健康教育室 等六室独立设置，达到省定标准。（二）权属性质。村卫生室建设用地或调剂房间由行政 村集体无偿提供，卫生室建成后产权归村集体所有，不得以 任何形式、任何理由挤占、挪用或出租。（三）村医配备。每个村卫生室至少有一名合格的乡村 医生，每名乡村医生必须具有乡村医生或执业助理医师以上 资格，有条件的村卫生室，可以配备具有相应职业技术资格 的护理人员或其他卫生技术人员。乡村医生原则上实行乡聘 村用，由乡镇卫生院统一管理。四、实施办法（一）实施原则。按照“政府主导、产权明晰、科学规 划、注重实效”的原则，村卫

4、生室产权公有化建设由乡镇（街 道）主导，建设方式以调剂为主，改扩建、回购、新建等方 式为辅，鼓励社会力量捐助。建设完成后，由乡镇（街道） 进行验收，报市村卫生室产权公有化建设工作领导小组办公 室后统一组织复核。（二）实施方式。调剂：充分利用行政村原有的公有性 质闲置房屋，如原村部、原小学、原村办企业等，或利用现 有村部多余的房屋，无偿调剂给村卫生室使用，实现卫生室 土地、房屋双公有。房屋调剂后，可根据实际情况适当整修 以满足日常工作需求，避免过度装修、豪华装修。改扩建: 对所有权属性质公有，但业务用房面积达不到标准的村，或 调剂后房屋面积不达标的村，可通过改扩建方式完成。回购: 原有村卫生室土

5、地公有，房屋为个人投资建设、标准化且独 立，可通过回购方式完成，原则上只针对标准化图纸建设的 村卫生室。新建：对确不具备以上创建条件的村，经辖区党 委政府研究后重新选址新建。选择回购、新建及改扩建的必 须一村一策报市卫健委审核，经市委、市政府批准后方可实 施。（三）实施步骤。一是摸底排查。各乡镇（街道）要积 极行动，广泛宣传，认真摸排，建档立册，做到“任务清、 底子明”。二是组织实施。各乡镇（街道）建立工作专班, 明确责任人，统筹村卫生室产权公有化建设工作开展，逐村 制定工作方案，建立工作台账。2022年底前，辖区内行政村 卫生室产权公有化率达到100%。三是定期报告。实施“周报 告”制度，各

6、乡镇（街道）每周四将本周工作推进情况纸质 版及电子版（纸质版由主要负责人签字并加盖公章），上报 至市领导小组办公室（市卫健委X室，XX） 四是 检查验收。各乡镇（街道）组建村卫生室产权公有化建设项 目验收组，按照“完成一个、验收一个、上报一个”的原则， 验收结果上报至市领导小组办公室（市卫健委X室）。各乡 镇（街道）同步完善土地、房屋权属的相关手续。产权证明 由乡镇（街道）统一管理。（四）时间要求。为确保我市公有产权村卫生室建设年 底前顺利完成，9月份完成任务的40%, 10月份完成任务的 30%, 11月份完成任务的15%, 12月底前全部完成创建任务。（五）资金奖补。市领导小组办公室统一组

7、织对完成建 设任务的标准化村卫生室进行全面复核验收。对于复核验收 通过的村卫生室，经市财政现场评审并报市委、市政府同意 后予以奖补。奖补资金统一打包支付给乡镇，由各乡镇（街 道）统筹用于村卫生室产权公有化建设。五、保障措施（一）加强领导。成立XX市村卫生室产权公有化建设工作领导小组，统筹全市村卫生室产权公有化建设工作。各 乡镇（街道）成立由行政正职牵头的领导组织，明确时间节 点，压实工作责任，确保工作落实。（二）强化宣传。各乡镇（街道）通过多种形式，广泛 宣传改善农村医疗卫生条件的重要性，营造村卫生室产权公 有化建设的浓厚氛围，形成政府重视、全社会关心支持的良 好局面。（三）严格督导。各乡镇（街道）切实履行主体责任， 严把时间节点，确保村卫生室产权公有化建设任务如期完成。 市领导小组办公室将对村卫生室产权公有化建设进度进行 督导检查，对工作不力、进展缓慢的予以全市通报。（四）部门联动。各相关部门根据工作职能，配合各乡 镇（街道）做好产权公有化村卫生室建设工作。市财政局负 责审核、评估、资金预算；市公共资源交易中心负责配合乡 镇（街道）完善招投标手续；市自然资源和规划局、市住建 局负责规划、土地使用及卫生室产权证办理；市审计局负责 奖补资金的审计；市卫健委负责规范指导并联合财政局做好 验收。