洪涝灾害倒房恢复重建方案.docx

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1、洪涝灾害倒房恢复重建方案、总体目标倒房重建工作遵循“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点，自救为主、政府支持，地方为主、中央补助”的原则，确保恢复重建 住房必须是砖混结构，确保建房达到设防标准，月底前全面完成民房 重建工作任务。二、主要任务恢复重建要充分尊重受灾群众的意愿，采取自建为主、援建和帮 建相结合的方式，鼓励灾民自建住房。根据实际，我县将采取集中建 房和分散建房两种方式来开展恢复重建工作，帮助倒房户重建家园。三、实施步骤（一）核实灾情阶段（6月18日一6月23日）：全面摸清和掌握 倒塌损坏房屋的底数，做到不虚报一户，不漏报一间，为开展恢复重 建工作打下坚实的基础。（二）制定方案阶段（

2、6月24日一6月28日）：制定科学方案, 确定重建补助对象，制定补助标准。（三）选址规划阶段（6月29日一7月8日）：科学规划，避开 灾害隐患点，严禁在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地带和风口 等易灾地带建房，增强抗灾减灾能力。（四）组织实施阶段（7月9日一7月18日）：动员一切可动员 的力量，大力实施，力争圆满完成恢复重建任务。（五）竣工验收阶段（7月19日11月30日）：倒房恢复重建 竣工后，组织专班进行拉网式检查验收，逐户拍摄新居照片，并做好 相关文档的整理工作。四、主要措施（一）加强领导，强化责任。帮助灾民恢复重建家园是事关灾区 社会稳定和经济发展的大事，是关注民生和构建和谐社会的重

3、要内容。 各镇（管理区）要成立由主要领导任组长，民政、财政、建设、国土、 规划等部门组成的恢复重建工作领导小组。镇（管理区）领导包村组、 村组干部包农户、部门领导包服务的“三包”机制，做到层层落实， 责任到人。（二）组织核查，摸清底数。各镇（管理区）要在县核查组全面 核查的基础上，组织力量进一步做好核查工作，认真核实灾区群众倒 房情况，做到镇（管理区）不漏村、村不漏户、户不漏房，不虚报瞒 报，不漏报误报，保证倒房对象准确无误。同时，还要根据受灾程度、 自救能力大小，逐村逐户、分门别类造册登记，填好因灾倒房台帐， 并按照“本人申请、群众评议、村委会申报、镇政府审核、县民政局 审批、张榜公布”的程

4、序，确定重建对象。（三）科学选址，防灾减灾。恢复重建工作要坚持“以人为本， 预防为主，防抗救相结合”的减灾防灾方针，由镇、村组和建房户代 表共同确定建设地点。要科学选址，不得在行蓄洪区、低洼地带、地 质灾害多发地、风灾入口处等易灾地带重建住房。在重建地址的选择 上应由国土、地质等部门认真勘察、科学论证，建设部门应严把建房 质量关，提高房屋的抗灾减灾能力。（四）整体规划，分步实施。对恢复重建工作要科学规划，资金 有困难的，可先盖一间或二间住房，余留基地逐年加盖。恢复重建工 作要做到“四个结合”，即灾民倒房重建与小城镇建设相结合、与中 心村建设相结合、与社会主义新农村建设相结合、与扶贫开发等工作

5、相结合。（五）多方筹资，分类救助。恢复重建资金采取“一个为主、五 个一点”的办法筹集，即以个人自筹为主，辅之以集体帮一点、亲朋 借一点、银行贷一点、政策免一点、国家补一点的办法。民政部门下 拨的恢复重建补助资金，坚持“专款专用，重点使用”的原则，优先 用于帮助自救能力差的全倒房户和受灾军烈属建房，倒房的“五保户” 原则上安排进福利院。原则每户补助50007000元，低保户、特困 户每户补助不少于7000元；困难户每户补助6000元；一般户每户补 助5000元。对农村低保、特困残疾、特困优抚对象家庭，原则上3 人及3人以下的重建房屋建筑面积不超过60平方米，4人的建筑面 积不超过70平方米，4人

6、以上的建筑面积不超过80平方米。（六）部门协作，形成合力。重建家园工作事关全局，各级政府 和各部门密切配合，讲求效率，为重建工作创造一个宽松良好的社会 环境。民政部门要准确掌握情况，了解进度，将灾后重建补助资金分 期兑现，9月1日前完成房屋基础的下拔2000元，11月30前检查验 收合格后，下拔剩余资金，并及时检查建房款的使用和落实情况；县 财政部门积极筹措资金，按时拨付。县国土资源局将农村灾后重建用 地纳入年度土地利用计划，免费为农村灾后重建对象办理土地使用手 续。县建设局对农村灾后重建对象买房的，优先为其办理过户手续, 免收相关费用。县供电公司减免农村灾后重建对象电线入户及电表安 装费用。

7、同时，各相关部门围绕灾后重建户的困难尽可能帮助其解决 困难。（七）严格监管，保证质量。在加快工程建设进度的同时，要加 强房屋建设质量的管理工作，实行项目协调员制度，对项目实施过程 实行监督，协调各项优惠政策和救助资金到位，确保恢复重建保质保 量按时完成。县民政局、县财政局将向重灾镇（管理区）派出督察组， 督促指导恢复重建工作，确保各项政策措施落实到位。为了全面掌握 恢复重建进度、建房质量、政策落实和建房资金兑付情况，县民政、 财政部门将会同审计、纪检、监察等部门对资金管理使用情况进行全 程跟踪审计，确保专款专用。倒房恢复重建工作完成后，县民政局将 组织力量对全县倒房恢复重建进行拉网式检查验收，逐户拍摄新居照 片，设置统一标志，确保全面完成倒房恢复重建工作。