校园突发事件的处理及应对措施 PPT课件.ppt
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1、重庆市忠县甘井中学 秦利华 校园突发事件日趋频发,给学校、家庭、社会均造成不同程度的负面影响,受到教育部门、政府及社会各界的高度重视。为加强校园突发事件的预防和处置,县教师进修学校组织大家开展全员培训,旨在了解校园突发事件的含义、特点、种类,校园突发事件的法律责任及责任认定,班主任、任课教师的处理及应对措施。校园突发事件概述法律责任责任认定应对措施一.校园突发事件概述1.校园突发事件的含义 突发事件:是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。中华人民共和国突发事件应对法第3条 校园突发事件学校或学校周边地区突然发生
2、的,并对师生生命健康、教育教学秩序或社会秩序构成威胁的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和学校安全事件。有调查表明:有调查表明:每年我国有每年我国有1.6万名中小学生非万名中小学生非正常死亡,平均每天有正常死亡,平均每天有44人死于食物中毒、人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故,相当于一个教溺水、交通和其他安全事故,相当于一个教学班的人数。学班的人数。2.2.校园突发事件的构成要素校园突发事件的构成要素校园突发事件的构成要素校园突发事件的构成要素(1 1)时效上时效上时效上时效上:是突然发生的;:是突然发生的;:是突然发生的;:是突然发生的;(2 2)后果上后果上后果上后果上:是人员伤亡、财
3、产损失、生态:是人员伤亡、财产损失、生态:是人员伤亡、财产损失、生态:是人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和危害社会环境破坏和危害社会环境破坏和危害社会环境破坏和危害社会 、危及公共安全;、危及公共安全;、危及公共安全;、危及公共安全;(3 3)程度上程度上程度上程度上:重大;:重大;:重大;:重大;(4 4)状态上状态上状态上状态上:紧急。:紧急。:紧急。:紧急。成因的不定性成因的不定性成因的不定性成因的不定性1)出现的突然性出现的突然性出现的突然性出现的突然性2)后果的破坏性后果的破坏性3处置的紧迫性处置的紧迫性 4)3.3.校园突发事件的特点校园突发事件的特点校园突发事件的特点校园突发事件
4、的特点3)10 突发事件的成因往往非常复杂,难以确定。导火线可能是学生主动点燃的,可能是学生被动引发的,可能是教师的疏忽造成的,也可能完全是外在因素的波及。总之,引起突发事件的原因是很难确定和预料的。3.校园突发事件的特点校园突发事件的特点(1)成因的不定性(2)出现的突然性 突发事件的出现是突然的,事件发生、发展的速度很快,表现出不可预料和突发的特点。因此,我们要随时准备应对突发的事件。12 (3)后果的破坏性 突发事件往往具有破坏性,给个人、集体带来消极影响。由于突发事件的起因比较复杂和难以预料,处理起来有相当的难度,一旦处理不当,就会造成严重的后果,或师生关系紧张、对立,或同学矛盾越发加
5、深,或学生心理受到挫伤,或班集体受到破坏。因此,我们面对突发事件,一定要谨慎处理。(4)处置的紧迫性 突发事件一旦出现,如果不马上进行恰当的处理,教育活动就难以正常顺利进行,因此,为减少消极影响,要在最短时间内加以处理。班主任面对突发事件,一定要在最短的时间内,找到最佳的解决方式,争取获得最理想的效果。案例:91湖北十堰小学砍人事件 【新华网】2014年9月1日上午10点20分,湖北省十堰市郧西县城关镇东方小学发生一起持刀伤人事件,犯罪嫌疑人陈某持刀闯入校园,砍伤学校师生9人(1人教师,8人为学生),造成其中3名学生身亡,犯罪嫌疑人当场跳楼自杀。(1)没有任何先兆,突然发生的;)没有任何先兆,
6、突然发生的;(2)毫无思想准备,没等大家完全反应过)毫无思想准备,没等大家完全反应过来,严重的后果已经产生。来,严重的后果已经产生。议一议议一议 4.校园突发事件范围及种类校园突发事件范围及种类 目前对校园突发事件的分类,主要根据校园突发事件造成或可能造成严重造成或可能造成严重影响或严重危害的程度影响或严重危害的程度和和根据校园突发公共根据校园突发公共事件所涉及的性质事件所涉及的性质为标准进行分类,可把校园突发事件分为以下两大类:1)根据校园突发事件)根据校园突发事件造成或可能造成严重造成或可能造成严重影响或严重危害程度为标准,影响或严重危害程度为标准,可把校园突发可把校园突发事件分为以下五种
7、:事件分为以下五种:校园群体性事件校园群体性事件1 影响重大的校园治安案件影响重大的校园治安案件2 校园重大刑事案件校园重大刑事案件3 校园师生非正常死亡校园师生非正常死亡4 校园自然灾害事故校园自然灾害事故5 2)另一种分类的方法:)另一种分类的方法:按校园突发事件的按校园突发事件的影响大小和危害程度划分为:影响大小和危害程度划分为:一般性突发事件;一般性突发事件;重大突发事件;重大突发事件;特大突发事件。特大突发事件。(1)一般性突发事件)一般性突发事件一般性突发事件是指在校园内部发生,对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响,由学校为主可以处置的突发事件
8、。(2)重大突发事件重大突发事件 重大突发事件是指在校园内部发生,对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重造成严重影响和重大危害,或出现人员伤亡(大危害,或出现人员伤亡(3人以下),需人以下),需由学校和教育主管部门共同参与处理,甚至由学校和教育主管部门共同参与处理,甚至需当地党委、政府以及有关部门处理,需当地党委、政府以及有关部门处理,按规定必须向省教育厅报告的突发事件。(3)特大突发事件)特大突发事件 特大突发事件是指对师生人身安全、学校教学、特大突发事件是指对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成科研、工作和生活秩序、学校和
9、社会稳定造成特别重大特别重大危害并产生恶劣影响,出现跨学校甚至向社会蔓延扩散危害并产生恶劣影响,出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势,死亡的态势,死亡3 3人以上,需由当地党委、政府、教育主人以上,需由当地党委、政府、教育主管部门和其他部门共同参与协调处理,甚至需由当地党管部门和其他部门共同参与协调处理,甚至需由当地党政机关、组织有关部门共同处置,政机关、组织有关部门共同处置,按规定必须向市教委按规定必须向市教委报告的突发事件,或按有关应急处置工作预案确定为特报告的突发事件,或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。大级的紧急情况。案例:926昆明市盘龙区明通小学踩踏事件 2014.9.2
10、6,昆明市明通小学发生踩踏事故,造成6名学生死亡、26名学生受伤。案件介绍案件介绍事故发生在2014年9月26日下午2点30分左右,当时一二年级的小朋友正集体结束午休,从休息的楼层下楼返回教室。一名学生回忆称,午休室门口有两个长约3米的棉花垫,很多学生出于好奇,上前击打,致棉花垫翻倒在地,将一些学生压在下面。后面的同学不知道有人被盖住了,就踩了上去,同学们有的哭、有的喊、有的叫,现场一片混乱,由此引发事件。学校常见的突发事件学校常见的突发事件1.学校火灾事故;2.组织外出活动时的意外事故;3.学校建设校舍及设施设备引起的安全事故;4.学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故;5.集
11、体活动中或课间大量师生员工的相互挤压、踩踏事故;6.来自校内外的袭击、伤害性事件;7.学生失踪、绑架事件;8.感染性或季节性、暴发性疾病等公共卫生事件;9.由各种原因发生的师生出走、自伤、自虐、自杀事件;10.学校财产被盗事件;11.学生在非教学时间的意外伤亡事件;12.其它自然或人为的突发恶性事件。二.园校突发事件的法律责任及责任认定 法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利法律后果。法律责任类型:1.民事责任 2.刑事责任 3.行政责任1.必须有在校未成年学生伤亡事故发生的必须有在校未成年学生伤亡事故发生的事实事实;2.学校的行为学校的行为存在违法性存在违
12、法性。包括不履行相关的义务,。包括不履行相关的义务,未尽到相关的未尽到相关的责任责任。3.学校的违法行为和未成年学生的伤亡损害事实之学校的违法行为和未成年学生的伤亡损害事实之间存在间存在因果关系因果关系。4.学校学校主观上存在过错主观上存在过错(故意或过失的心态)。(故意或过失的心态)。学校承担伤害赔偿责任的构成条件学校承担伤害赔偿责任的构成条件(一)(一)学校未尽到相应义务要负责任的情形是一学校未尽到相应义务要负责任的情形是一种种相对责任相对责任。一方面它是指一方面它是指如果学校已履行了相应职责,行如果学校已履行了相应职责,行为并无不当的,而存在学生伤亡事故的情况,为并无不当的,而存在学生伤
13、亡事故的情况,但学校无需承担法律责任;但学校无需承担法律责任;另一方面它是另一方面它是指学校负有某种责任,但由于学指学校负有某种责任,但由于学校未能尽到相应义务的,必须承担相关的法校未能尽到相应义务的,必须承担相关的法律负责。律负责。学校未尽到相应义务要负责任的情形学校未尽到相应义务要负责任的情形(二)(二)(1)学校的校舍、场地、其他学校的校舍、场地、其他公共设施,公共设施,以及以及学校提供给学生使用的学具、学校提供给学生使用的学具、教育教教育教学和生活设施学和生活设施、设备不符合国家、设备不符合国家规定的标规定的标准,或者有明显不准,或者有明显不安全因素的;安全因素的;学校必须承担责任的十
14、二种情形学校必须承担责任的十二种情形(三)(三)1 (2)学校的安全保卫、消防、设施设备管理学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度等安全管理制度有明显疏漏有明显疏漏,或者,或者管理混乱管理混乱,存在存在重大安全隐患重大安全隐患,而未及时采取措施的;,而未及时采取措施的;(3 3)学校向学生提供的学校向学生提供的药品、食品、饮用水药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的;等不符合国家或者行业的有关标准、要求的;23(4 4)学校组织学生参加教育教学活动或者校学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动,未对学生进行相应的安全教育,并外活动,未对学生进行相应的安全教育,并未未
15、在可预见在可预见的范围内采取必要的安全措施的;的范围内采取必要的安全措施的;(5)学校知道教师或者其他工作人员)学校知道教师或者其他工作人员患有患有不适宜不适宜担任教育教学工作的疾病,但未采担任教育教学工作的疾病,但未采取必要措施的;取必要措施的;45 (6 6)学校学校违反违反有关规定,组织或者安排未有关规定,组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的;体育运动或者其他活动的;(7)学生有特异体质或者特定疾病,不宜学生有特异体质或者特定疾病,不宜参加某种教育教学活动,学校知道或者应参加某种教育教学活动,学校知道或者应当知道,但
16、未予以必要的注意的;当知道,但未予以必要的注意的;67(8 8)学生在校期间学生在校期间突发疾病或者受到伤害突发疾病或者受到伤害,学校发现,但未根据实际情况学校发现,但未根据实际情况及时采取及时采取相应相应措施,导致措施,导致不良后果不良后果加重的;加重的;(9 9)学校教师或者其他工作人员学校教师或者其他工作人员体罚或者体罚或者变相体罚变相体罚学生,或者履行职责过程中学生,或者履行职责过程中违反违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定有关规定的;的;89 (1010)学校教师或者其他工作人员在学校教师或者其他工作人员在负有负有组织、管理组织、管理未
17、成年学生的职责期间,未成年学生的职责期间,发发现现学生行为具有学生行为具有危险性危险性,但,但未进行未进行必要必要的管理、告诫或者制止的;的管理、告诫或者制止的;案例案例链接链接310 (1111)对未成年学生擅自离校等与学生人身对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息,学校发现或者知道,安全直接相关的信息,学校发现或者知道,但未及时告知未成年学生的监护人,导致未但未及时告知未成年学生的监护人,导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的;成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的;(1212)学校有未依法履行职责的其他情形的。)学校有未依法履行职责的其他情形的。311312学校不负有相
18、应义务的情形学校不负有相应义务的情形(1)地震、雷击、台风、洪水等地震、雷击、台风、洪水等不可抗不可抗的自然因素造的自然因素造成的;成的;(2)来自学校来自学校外部外部的突发性、偶发性侵害造成的;的突发性、偶发性侵害造成的;(3)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,学校学校不知道或者难于知道的不知道或者难于知道的;(4)学生自杀、自伤的;学生自杀、自伤的;(5)在在对抗性或者具有风险性对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生的体育竞赛活动中发生意外伤害的;意外伤害的;(6)其他意外因素造成的。其他意外因素造成的。3 13 23 33 53 63
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