建立现代教导服务体系论述.docx

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1、建立现代教导服务体系论述作者：张杰单位：大连教育学院副教授当前对于教育服务进行研究的大多数文献，都是把教育服务当作 是“教育服务业”的同义词，主要突出教育服务的产品属性，本文选 择了另外一种角度对教育服务进行界定，主要突出教育服务的专门化、 专业化属性，即所谓教育服务就是为促进各级各类教育的发展提供专 门性服务的专业实践活动。其目的在于夯实现有教育的基础，改善现 有教育的薄弱环节，弥补现有教育的不足，促进教育的整体发展。那 么，什么是现代教育服务?简言之，现代教育服务就是适应现代社会 发展潮流、符合现代教育发展趋势、满足现代教育需要、为促进现代 教育发展提供服务的专业实践活动。明确了上述概念，

2、对于“现代教 育服务体系”的理解也就相对容易了。首先，从广义上来说，就“教 育本身就是一种服务”的意义而言，所谓现代教育服务体系就是由各 级各类各种形式的教育构成的完整的现代教育系统。从形式上，它包 括正规教育、非正规教育及其他各种非正式教育；从内容上，它包括 职前教育、继续教育、专业教育及其他各类教育。这是一个内涵广泛 的系统，突出强调的是“教育”的完整性。其次，从狭义上来说，现 代教育服务体系是专指为促进现代教育的发展提供支持和辅助的服 务体系，它是一个由独立于传统的学校教育体制之外的专门机构或组 织等多元主体构成的提供多样教育服务的系统。从形式上，它主要包 括各种非正规教育、非正式教育；

3、从内容上，主要是职后教育。这个 层面突出强调的是为现代教育的发展提供“服务”。本文关于现代教 育服务体系的阐述就是从狭义的角度来进行的。在狭义的层面上，不 同的教育服务组织会根据自己的实际情况，对现代教育服务体系的内 涵作出体现自身特点的界定，比如大连教育学院提出“现代教育服务 体系是以教师教育为主业，以教育服务为基础，以现代教育信息技术 为支撑，为区域教育以及经济社会发展提供优质、高效、专业的服务。以教师教育为主业”是突出教育学院业务特色，“以教育服务为 基础”是强调服务于更广泛的社会领域。构建现代教育服务体系的现实价值（一）构建现代教育服务体系是政府职能转变的必然结果20世 纪80年代以来

4、，政府在教育领域进行了职能的重新定位，通过权限 的下放，给予地方政府和学校自身更多的管理权和自主权。随着社会 教育需求的日益多元化，现有的教育资源供给能力与日益增长的教育 需求之间的矛盾越来越突出。政府改变了过去包揽办学的格局，对教 育服务结构和方式进行了重新安排。把一部分适宜由社会来运作的教 育服务交给社会，允许社会资本、民间资本以及外来资本进入教育领 域，逐步建立以政府为主体、社会各界共同办学的体制。社会的教育 需求逐渐从完全由政府提供的教育供给的约束和控制中分离出来，并 获得了相对的独立性，个人在教育需求上有了更为实际和主动的选择。 因此，构建现代教育服务体系是政府职能转变的必然结果。（

5、二）构 建现代教育服务体系是社会发展的必然要求随着社会的不断发展，教 育不仅在提高劳动者素质、提供优质的劳动力资源方面发挥着重要作 用，它承载的社会功能也越来越突出。人们对教育的关注程度越来越 高，对教育服务的需求越来越强烈，可我国现阶段教育服务供应不足 是一个显而易见的问题。人们已经不再满足于传统的体制化的学校教 育，而是希望通过更为多元化的教育途径，满足更为个性化的教育需 求，享有更为丰富的教育资源。同时，随着社会的发展，终身学习理 念的确立已经成为必然趋势。无论何种教育层次的人在接受学历教育 中掌握的知识都是有限的，绝大多数人都需要根据工作角色的变化、 依靠成人教育或继续教育等形式完善知

6、识结构或技能结构。社会的发 展需要一种开放的、弹性的教育格局，满足不同人群的各种形式的教 育需求，为社会经济发展提供和培养高素质的人力资源。因此，现代 教育服务体系的构建是社会发展的必然要求。（三）构建现代教育服 务体系是教育自身发展的必然趋势目前，职前教育服务资源的供给相 对充足，而职后教育资源服务的供给明显不足。承担职前教育的学校、 机构数量相对充足，承担职后教育的学校、机构、组织明显不足，难 以充分满足教育本身的发展需求。当前，各类高校主要的价值取向在 于学科建设和硕士点、博士点的建设上，没有精力顾及职后教育，即 使有所涉及也不能成为其主业。而且，各类高校系统、稳定的教学内 容和教学方式

7、，与职后继续教育根据社会需求及时变化的要求明显不 相适应。事实证明，普通高校在提供专业性强、周期短的继续教育上 明显力不从心。在当前的教育市场上，也出现了一些从事教育服务的 社会机构，但数量不多，且其着眼点主要放在青少年身上，对成人市 场的认识和实践还十分有限。面对日益多样的教育需求，我们需要建 立起更多的专业教育服务机构。因此，现代教育服务体系的构建是教 育自身发展的必然趋势。教育学院在构建现代教育服务体系中的优势（一）历史资源教育学院普遍具有悠久的办学历史，大多数在 50年左右，经过几十年的建设和发展，在教学基本设施、学科专业 建设、教学科研水平等方面积累了一定的办学经验，办学实力不断增

8、强。教育学院是地方性成人高校，长期从事以教师教育为主业的成人 培训工作。成人培训不同于一般的教育，有其自身的规律。教育学院 长期从事成人培训的实践体验和反思是其他院校、社会机构所不具备 的，这种积累也不是短期内能够完成的。“实证的经验、实践性的知 识与能力、教师培养培训机构与中小学的伙伴关系等是一种珍稀的资 源”，而且一直以来，教育学院以服务区域教育为工作指向，除了完 成教师培训和教研指导任务外，还通过各种途径参与当地教育行政部 门组织的各种教育规划的撰写、教师教育课程的设计、教育改革与实 验的策划、教育督导与评估等工作，使得教育学院与服务区域内的培 训机构和中小学建立了稳定的联系，形成了现代

9、教育服务所需要的基 地网络，为现代教育服务体系的构建奠定了良好的基础。（二）师资 特色教育学院拥有一支比其他院校、社会机构更符合现代教育服务体 系要求的师资队伍。教育学院的教师有一大部分是来自于中小学教育 第一线，拥有丰富的教育教学经验，并且经常深入中小学实际。他们 更容易与一线教师沟通，更能发现和把握存在于基础教育实践中的问 题，在为基础教育提供服务方面有着突出优势。近年来，对于从高校 引进的高层次人才，教育学院建立了良好的培养和培训机制，比如刚 毕业的青年教师，不论是硕士生还是博士生，首先要下到中小学任教 一到三年；没有基层教学经验的教师都要定期到中小学任教等等。多 年来的实践证明，教育学

10、院教师坚持理论与实践相结合，突出实践性 和草根化特色，是一支独具优势的教师队伍。他们不但研究学科专业 知识，而且要研究如何用好的方法把学科知识教给学生，也就是说, 要“研究提高教师把个人知识转化为人际知识的教学能力, 不能一味追求学术水平。”熟悉基础教育、拥有实践经验的师资队伍 将成为教育学院构建现代教育服务体系的关键资源。（三）实践探索 近年来，伴随着教师教育新体制的形成，教育学院已经走到了发展的 十字路口。面对高等教育的改革与发展，各级教育学院都在为实现自 身的可持续发展做着积极的努力。经历了转型、合并、改制等不同模 式的发展，教育学院对于自身的实际状况有了更深入的了解，对不同 道路选择的

11、利弊有了更深切的认识，对事关自己生存与发展的基础有 了更清醒的预期。为数不多的保存下来的独立设置的教育学院，都积 极应对教育改革发展大势，不断拓展办学思路，积极谋求新的生存空 间。它们主动适应市场经济规律和教育自身的发展规律，实行开放式 教育，走多元化的办学之路。一些教育学院在坚持传统教师教育的基 础上，努力为基础教育提供多样的教育服务，有条件地发展社会急需 的各类教育。这种多元、开放的实践探索，为现代教育服务体系的构 建提供了丰富的实践经验。教育学院构建现代教育服务体系的路径选择现代教育服务体系的构建是一个复杂过程，它考量着设计者和实践者的智慧。本文认为，在目前阶段教育学院可以从如下几方面着

12、手。（一）培育现代教育服务观念教育学院是一个有多年发展历史的院校, 有其固有的文化积淀和人文氛围。构建现代教育服务体系则意味着要 打破沿袭半个世纪之久的传统格局，构建符合现代教育服务理念的组 织架构和人员管理体系。这是一个破旧立新的艰辛过程，其中，最为 关键的就是统一思想、转变观念。一是要深刻认识构建现代教育服务 体系的时代背景和现实价值，将其放在促进经济社会发展的大局和现 代教育发展的大趋势中去考虑。二是要充分了解教育学院面临的生存 与发展环境，客观分析教育学院的优势和不足，冷静面对教育学院发 展中的困难与挑战。三是要不断强化教育服务意识，改变以往把自己 看作是高高在上的指导者的观念，把自己

13、置身于服务者的角色。树立 教育不仅仅是一种管理，更是一种服务的观念。（二）设立现代教育 服务组织机构教育学院要实现发展方向的转型，首先就要根据新的发 展目标，打破原有的机构格局，按照“现代教育服务体系”的要求， 重新构建组织机构。一般而言，现代教育服务组织机构主要包括教育 培训部门、教育咨询部门、教育质量监测部门、教育评估部门等。其 中，教育培训部门是基础，它负责组织与开展对教师的培训、对学生 课业的培训以及对社会上其他行业人员的相关教育培训I;教育咨询部 门负责为政府、教育行政部门、学校、家长及学生提供专业性咨询； 教育质量监测部门主要依据教育教学标准、采用科学的监测方法、对 教育教学质量及

14、其相关因素进行检测、评估并给予反馈和指导；教育 评估部门主要从事对教育实践活动和结果做出判断和评价的活动，旨 在根据评估寻找不足和差距，及时改进实践过程。（三）打造现代教 育服务课程体系课程体系是现代教育服务体系的载体和手段，在现代 教育服务体系的构建中，要“按照需求导向、品牌引领的专业服务策 略，形成内容全面、理论体系完整、实践案例丰富、地域特色鲜明的 培训课程体系，初步建成精品课程超市，形成培训课程菜单，赋予服 务对象更多的自主权。”教育学院要以服务基础教育为宗旨，以促进 教师专业发展为目标，以提高教师培训的针对性和实效性为出发点, 遵循教育发展规律和教师专业发展规律，构建开放、多元、灵活

15、的课 程体系。教育学院长期致力于教师教育培训，形成了一批具有广泛影 响力的、可以接受实践检验的课程。因此，要在现有基础上不断拓展 和完善课程体系类别，打造精品课程，使课程体系成为现代教育服务 体系的品牌和名片。（四）构建现代教育服务网络平台网络是现代教 育的重要手段和支撑，现代教育服务体系的构建必须以网络为依托。 通过构建和完善以教育培训为主要功能的网站，逐步改变传统的教育 服务模式，开创现代教育服务的新模式。现代教育服务网络平台主要 可以实现四个方面的功能：一是建立资源共享平台。定期上传优质教 育服务资源，方便服务对象在不同时间、不同地点根据自己的需要进 行自主化、个性化学习，解决教育服务提供实践中出现的工学矛盾、 资源匮乏等问题。二是建立互动交流平台。可以通过设置及时应答平 台、博客等形式实现教育服务提供者和接受者之间的互动和交流。三 是建立服务对象专业发展管理平台。实现工作流程的自动化，规范各 项工作，健全质量监控体系，提高服务效率。四是扩大社会影响力。 利用网络覆盖面广、传播速度快等特点，提高资源的利用率，扩大现 代教育服务组织的社会影响力。