工业局工业经济发展的调研报告.docx

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1、工业局工业经济发展的调研报告*工业走廊（*段）是我市工业发展的重要组团和经济增长极，目 前*、*基地的开发建设已初具规模，发展势头较好。随着形势和任务 的发展变化，如何进一步夯实产业基础，提高发展质量，在全市经济 发展中发挥示范、带动作用就显得尤为重要。一、发展态势1、在全市经济发展中的地位。*工业走廊（*段）包括*、*两个 基地，具有明显的交通、区位优势，是我市接受珠三角发达地区经济 辐射的第一梯次，经济基础较好，综合实力较强，在全市各镇排名中 位列前两名，在全市经济发展中占有重要地位。20*年，*、*两个基 地实现GDP18. 8亿元，占全市的19. 9%；规模以上工业产值40. 2亿 元

2、，占全市的27%；地方财政收入6897万元，占全市地方财政一般 预算收入的27. 6%o2、*基地的园区开发状况。20*年，*在镇南大边岗征地1200亩 开始开发镇南自主创新平台，先后共投资2亿元进行道路、绿化、供 电、给排水、通讯等基础设施建设。目前，自主创新平台内建有商务 中心大楼和员工村，为企业员工提供商业、娱乐和居住服务，并设有 管理处，内设治安巡逻队、绿化工程队、卫生清洁队、技术创新服务 中心等，初步发展成为设施建设标准较高，功能配套较完善的自主创 新平台。20*年底，完成首期1200亩的开发建设和招商，共引进企业34家，总投资近5亿元，企业以电子、五金、家具等行业为主。预 计全部企

3、业投产后，可每年新增工业产值5亿元，年创税收2000万7L o为打造新的发展平台，*开发莺朗基地作为第二期，目前开发建 设面积1200亩，现正加紧进行“三通一平”工程，内设鞋业生产基 地，占地400亩；不锈钢、电子电器生产基地，占地400亩；纺织制 衣生产基地，占地400亩。到目前已引进高质餐具城等项目18个， 总投资约5亿元，以制鞋、五金不锈钢、纺织制衣、电子等企业项目 为主。3、*基地的园区开发状况。为实现科学发展，*聘请省城乡规划 设计研究院对镇区5平方公里进行总体规划，确立“一个中心、两条 主轴、五大片区”的发展格局。即镇区的新中心，以*公路、*大道为 发展主轴，划分为南部生活区、北部

4、生活区、工业区、物流区和香泉 岭生态观景区等五大功能区域。目前，*基地工业开发的重点是朝阳 工业园，引入民资共同开发，规划分为传统产业区、高新区、集约区 和生活行政区等四个功能区。工业园已建成管委会办公大楼，设有招 商办、投资服务中心、工程开发、人力资源、物业管理等部门，建立 招商、投资服务“一站式”服务。完成了前期道路绿化和管网铺设: 园区主要出入道路实现水泥硬底化，绿化覆盖面积5000平方米，10KV 双回路永久用电电网，400CM自来水管径。目前已成功引入企业10 家，总投资超8亿元，其中鸿兴印刷（*）有限公司计划投资5亿港 元，占地510亩，计划兴建厂房、宿舍60万平方米，员工约1.5

5、万 人，年产值达25亿元；美国著名通讯器材、自动灌溉设备制造商维 蒙特公司计划投资1650万美元，预计年产值5亿元。二、存在的困难和问题1、开发资金紧缺，基础设施配套不够完善。虽然近年*、*两镇 发展迅速，也是我市镇级经济实力的前两名，但是整体经济实力还是 不够强，镇级财政收入总量不大，财政刚性支出比例较高，难于挤出 资金用于发展建设。工业园区的开发建设需要庞大的资金支持，但投 资主体单一，融资渠道狭窄，镇政府为投入资金搞基础设施建设而负 上沉重的财政压力，如*镇要完成供水、供电工程改造需要资金近2000 万元，超出其一年的财政收入。由于投入不足，导致供水、供电、道 路等配套设施不够完善，降低

6、了工业走廊对大企业、大项目的吸引力。2、用地指标不足，安排建设用地难度加大。随着国家实行最严 格的土地管理制度，农用地转为建设用地的手续不断规范和完善，但 是要发展、要建设就要用地，因此用地问题成为当前招商引资、工业 发展中最重要、最迫切、也是最敏感的问题。一是用地指标少，前期 预征的土地经过近年的发展所剩不多，新征用地也难度较大；二是开 发成本升高，征地价上升和土地办证费用提高是工业园区开发成本升 高的主要因素。3、产业特色不明显。在*镇南基地落户的企业以电子、五金、家 具为主，在莺朗基地又将打造鞋业、五金不锈钢和电子电器等三个产 业基地；而*基地逐渐形成了制鞋、五金工艺、塑料、纺织、印刷等

7、 五个支柱行业。在这狭小的区域内发展的产业达七、八个之多，单个 产业的发展空间就变得有限，企业规模以中小企业为主，由于缺乏产 业发展规划和指引，企业分布散乱，未能形成产业聚集效应，导致区 域产业特色不明显。如两大基地的制鞋企业相对较多，但由于对招商 引资的统筹协调乏力，没有集中区域发展，至今未能形成产业链，制 约了制鞋业规模的扩张和发展水平的提高。三、今后发展中应注重的几个方面1、明确定位，提高招商引资的质量和效益。经过近几年的快速 发展，*工业走廊（*段）*、*两大基地已形成一定的产业基础，具有 一定的经济实力，因此要对今后的发展明确定位。产业转移有其自身 （企业追求低成本）的规律，目前招商

8、引资不再是“饥不择食”，已 进入双向选择的良性阶段，普遍反映是客商接踵而来，因此有必要对 本地区进行清晰定位，正确评估当前的招商形势，对招商项目（个别 规模大、效益佳、税收多的项目除外）不应再随意降低门槛，无限度 地让利，转让地价要考虑财政承受能力，企业该缴的税款要收上来。 如果地价让利了，税收政策优惠了，土地资源又消耗了，而税收收益 却不明显，造成地方财政收入“倒贴”，那么招商引资就失去应有的 意义。2、搞好规划，将工业走廊建设与城市建设、第三产业发展有机 结合。规划滞后是目前*工业走廊建设的突出问题，要立足于*工业走 廊位于城区与中心城市之间的区位特点，从长远发展的角度考虑，不 应局限于工

9、业发展，要将商贸、文化娱乐、行政服务、现代物流、商 住等功能分区纳入发展规划。按照城市未来发展的方向，将工业走廊 的建设与第三产业发展结合起来，成为互联互动的主体，以工业化带 动第三产业的发展，又以第三产业配套、促进工业走廊的开发建设。3、要与几项大型交通设施的建设相衔接。肇珠高速公路、江滨 大道、广珠铁路将陆续兴建对*工业走廊的建设是难得的发展机遇， 要抓住这个机遇，未雨绸缪，使城镇规划建设、工业园区的开发与这 几项大型的交通设施规划建设方案相衔接。当前，要抓紧与省有关部 门沟通协调，争取广珠铁路的走向东移，以减少占地和降低对城镇建 设、工业发展的影响。同时，要对区域内的产业布局和发展方向作

10、相 应的调整，趋利避害，使*工业走廊的建设依托交通大动脉实现超常 规发展。4、营造良好的综合社会环境。上规模、素质高的企业，尤其外 资企业更注重的是企业发展的综合社会环境：一是社会治安，随着企 业的增多，各类从业人员、外来人口也随之大幅增加，社会治安管理 的难度和压力加大，原有公安派出所的警力显得不足，要加强警力配 备，确保社会治安稳定，为企业发展提供安全保证。二是道路交通安 全，*工业走廊区域内经济活动频繁，车流量、人流量大，*公路路况 复杂，道路交通安全面临严峻考验，调研中企业普遍要求加强交通安 全管理。三是生活设施配套，要配套完善金融服务，医疗教育、文化 娱乐、环境绿化等生活设施。此外，对生态环境的保护，政策的延续 性，知识产权保护等等也是企业关注的投资环境因素。5、加大招商品牌的宣传、推介力度。要对“*工业走廊”这个招 商品牌进行整体策划、宣传，通过新闻传媒、设立广告牌、投资推介 会等形式加大力度向国内外的企业和财团宣传推介。廊区内各基地对 外招商要统一品牌，合力打造*工业走廊基地区域品牌，形成区域品 牌效应，提高地区知名度，增强投资者在“*工业走廊”投资落户的 信心。