在2023年创建全国文明城市工作推进会议上的讲话两篇.docx

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1、在2023年创建全国文明城市工作推进会议上的讲话同志们：中央文明办即将对我市2023年度创城工作开展实地测评，市上 召开了 2023年度创建全国文明城市集中攻坚动员大会，今天我们召 开全区创建文明城市工作推进会议，主要目的是进一步认清形势、 坚定信心，鼓足干劲、加油冲刺，推动创城工作向更深层次、更宽 领域、更高水平迈进，力争在本轮次创城周期的最后一年赶超进 位，确保实现“首创首成、首创必成”目标。刚才，我们传达学习了*书记在市创城办*年创建全国文明 城市工作汇报上的批示和2023年度张掖市创建全国文明城市集中 攻坚动员大会精神，刘波同志安排了 2023年度实地考察测评及2023 年度创城重点工

2、作；市城管执法局等*个工作推进组牵头部门做了 会议发言，其他*个工作推进组牵头部门提交了书面材料，签订了 2023年度创城工作目标责任书，希望大家坚持标准不降、力度不 减、干劲不松，全力以赴抓好各项任务落实。下面，就进一步做好 创城各项工作，我再强调三个方面意见。一、始终笃定“不达目的不罢休”的信心决心，拉满弓、绷紧 弦，吹响首创首成的总攻号角全国文明城市创建工作启动以来，我们坚决贯彻落实市委、市 政府工作部署，对标对表全国文明城市和全国未成年人思想道德建 设工作测评体系，坚持顶格标准、树牢问题导向，严格落实测评点 位包抓共建、网格化管理和点位长责任制，创建工作取得明显成 效。特别是去年以来，

3、我们以“三拆三治三通四增”为主抓手，扎 实开展八大片区连片改造提升行动，“城市家具”更趋完善，“一 二、坚决打好创城工作“阵地战”一是压实工作责任。要压实指挥部责任。指挥部作为全市创城 工作“大脑中枢”，负责宏观指导、决策部署、统筹协调推进全市 创城工作。要压实创城办责任。市创城办作为指挥部办公室，是指 挥协调监管部门。要以满足人民群众不断增长的生活需求为己任， 充分发挥好“总调度”的作用，全力做好沟通协调、统筹推进、培 训指导、进度把控、过程评估、督导检查、倒查问责等工作。要压 实条线责任。创城工作需要全市动员，全员齐上阵，全市各部门、 各单位、每个人都有责任、都有义务，都要承担任务，都要为

4、创城 做贡献。各责任单位和牵头部门要充分发挥牵头抓总的作用，把握 关键节点，调度协调解决问题，推进各项工作任务落实。要压实区 域责任。要把全市群众的力量全部发动起来、汇聚起来，为XX的文 明贡献一份力量，这些力量缺一不可，缺了哪方面我们也不会完美 地完成创城任务。这次防疫工作充分说明人民群众的力量是完全可 以依靠的，而且气势磅礴！要把创城工作作为头等大事来抓，组织 动员全社会力量参与创城工作。二是突出问题导向。要对点位周边进行全面摸排，全面掌握城 市现状与测评体系标准之间的差距和不足，找准问题现状；对近两 年来创城工作中反复出现的问题和测评丢分事项进行梳理，分析原 因，找准问题症结；对一些责任

5、模糊、权责不清等问题尽快梳理， 找准机制问题。针对这些问题要逐一细化整改标准，落实整改措 施，并按照难易等次分类别、分时段形成工作问题清单，列出整改 计划，倒排工期，对账销号，挂图作战。三是完善长效机制。要完善城市治理机制。加快推进智慧城市 管理体系建设，整合分散于各领域的数字化管理平台，构建一网统 管的“城市大脑”，不断提升城市精细化、智能化治理水平。要完 善基层自治机制。细化网格化管理方式，建立快速响应机制，切实 形成发现、立案、派遣、结案、监管的工作闭环，凸显基层治理的 强大效能。三、坚决打好创城工作“整体战”一是加强党的领导。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共 产党员先锋模范作用，把

6、基层党组织和广大党员全部动员起来，发 扬无畏艰苦、无私奉献的精神，坚定站在创城工作第一线。要统筹 好人大、政府、政协、群团及社会组织力量，全员参与创城工作。 各级党政领导干部要以上率下，既挂帅又出征，既组织又作战，身 先士卒带领基层党员干部群众积极融入到全市创城工作大潮之中， 切实形成群创群建的良好局面。二是强化督导协调。要建立定期协调调度机制，指挥部每半 月，创建工作组每周，市创城办、各部门、各单位要根据实际自行 设定节奏，协调解决问题；人大、政协也要定期安排专项视察。市 委督查室、市政府督查室和创城办要建立常态化督导机制，采取即 时发现、即时处理、即时反馈的“三即时”方式解决问题，切实做

7、到事无巨细、事不过夜。同时，要发挥群众监督作用，畅通群众建 言献策渠道。三是严肃考核问责。要建立考核问责机制，强化过程监督，组 织运用第三方等方式对各单位创城工作实时检查，检查结果要一周 一量化一排名一通报。市纪委监委、市委督查室、市政府督查室要 加强跟踪问效，对连续排名倒数的单位要约谈主要领导；对出现漏 洞、工作不力、消极怠工的，影响排名甚至给全市抹黑的单位部门 和领导要给予严肃追责。约谈情况、追责问责情况与干部任用和年 终绩效挂钩。附：局党组理论学习中心组专题研讨班上的发言材料习近平总书记关于政绩观和“以学正风”的重要论述，充分彰 显了总书记深厚的为民情怀、强烈的责任担当和务实的工作作风。

8、 我们要从党和国家事业发展的高度，深刻领悟其内涵要义，并在工 作中贯彻落实。一、一方面，要着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干 部队伍。严格落实习近平总书记关于大兴务实之风、弘扬清廉之风、养 成俭朴之风的重要论述精神，坚持对标党风要求找差距、对表党性 要求查根源、对照党纪要求明举措，让“务实” “清廉” “俭朴” 在全市审计系统蔚然成风。一是要提升政治能力。以主题教育为契 机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平 总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，带着感情 学、突出重点学、结合实际学，以实际行动坚定拥护“两个确 立“，坚决做到“两个维护”。二是要夯实专业能力

9、。以提高能查 能说能写能力为目标，坚定不移做实做优研究型审计，努力在政策 研究与项目计划贯通、项目实施与大数据分析贯通、项目审理与干 部考核激励贯通、项目执行与内部审计监督贯通上取得更多成果， 并将其转化为实实在在的工作成效。三是要培养职业精神。牢固树 立“有问题没有发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识。敢 于较真碰硬，勇于担当作为，做到查真相说真话报实情。坚持一切 从实际出发，以数据为基础、以事实为依据，以法律为准绳，对审 计发现的问题做出准确的评价和处理。严格落实“三个区分开 来”，做到实事求是、客观公正。四是要强化正风肃纪。持之以恒 落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义

10、、官僚主 义问题。落实过紧日子要求，坚持厉行节约，强化预算约束，加强 经费管理。做深做细日常监督，紧盯审计权力运行，对审计取证、 定性处理、报告出具、线索移送实施全流程管控，以零容忍态度对 待违纪违规行为。二、另一方面，要以有效监督推动树立和践行正确政绩观。立足经济监督定位，聚焦主责主业做好常态化“经济体检”， 把审计的独特优势和看家本领发挥好，推动落实以人民为中心的发 展思想。一是要聚焦高质量发展加强审计监督。加大对重大项目、 重大战略、重大举措落实情况的监督力度，深入揭示相关地区和部 门单位在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中存 在的问题和短板，推动领导干部不折不扣落实中央决

11、策部署和市 委、市政府工作要求，牢固树立正确政绩观，有效抑制盲目蛮干、 大干快上等政绩冲动。二是要聚焦财经纪律执行情况开展监督。重 点关注财政财务收支、大额资金使用、重大项目建设等情况，严肃 查处虚增收入、虚列支出、利润不实等财政财务数据造假问题，切 实维护纪律刚性；严肃查处肆意挥霍、重大损失浪费等问题，推动 落实过紧日子要求，提高财政资金使用绩效；严肃查处项目进展缓 慢、高估冒算等问题，推动强化项目和资金管理。三是要聚焦防范 化解风险加强审计监督。牢固树立底线思维，切实强化风险意识， 把推动防范化解重大风险摆在突出位置。重点关注财政领域违规举 债、虚假化债等问题，重点关注金融领域偏离主业、违

12、规放贷、虚 假掩盖不良等问题，重点关注国企国资领域重大决策失误造成国有 资产损失、重大会计信息失真等问题。四是要聚焦推进党的自我革 命加强审计监督。充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作 用，紧盯权力运行和责任落实情况，聚焦公共资金、国有资产、国 有资源的管理使用，加大对权力滥用和失职渎职等问题的揭示和反 映力度。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力 集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇 贪蚁腐”。发言完毕，谢谢大家！难两乱”整治有力，城市精细化管理第三方评估位列全省第一；我 们以新时代文明实践中心（所、站）为依托，全面营造创城氛围，扎 实推进文明村镇建设

13、，常态开展七彩志愿服务活动，群众的幸福感 和满意度不断提升；我们以创新实行基层点位长制、网格长制为途 径，推动10690个问题完成整改*个，精细打造*类*个实地测评 点，实现了 “网格覆盖” “点位常治”。经过两年来的不懈努力， 我们用一项项实打实的举措，一处处看得见的变化，擦亮了城市文 明的底色，获得了广大群众的大力支持和真心点赞，这些成绩鼓舞 人心、值得肯定。在肯定成绩的同时，还必须清醒认识到，我们的工作中还存在 一些亟待解决的突出问题和急需补齐的短板弱项。一是松懈怠慢情 绪有所滋生。从日常督察、模拟测评和年度考核来看，一些部门单 位对创城工作测评体系研究不深、理解不透、把握不准，在问题整

14、 改、点位打造、网申材料等工作中存在得过且过、敷衍了事的应付 心态和平时不重视、临时抱佛脚的突击心态；个别部门单位在市场 整治、路面破损、三无小区管理等堵点难点治理上存在责任推诿、 相互扯皮的“踢皮球”问题。二是市容环境管理还不够精细。城乡 接合部、背街小巷、市场周边等重点部位环卫保洁力度不够、小区 飞线充电等顽疾依旧存在，流动叫卖、乱摆摊点、出城口牛羊等畜 禽和宠物交易、占道经营等问题时有发生，车辆乱停乱放、随意占 用盲道等问题屡禁不止，“门前三包”责任制落实不到位，绿化 带、下水道口等还存在卫生死角。三是基础设施还不够完善。部分 路面、沿街踏步台等破损问题严重，外墙立面破损、“牛皮癣” “

15、蜘蛛网”等问题治理难度大，公共场所母婴室、垃圾桶、卫生 间、无障碍设施等短板突出，特别是市区*个“三无楼院”管理任 务繁重。四是市民文明素养还需持续提升。行人横穿马路、闯红 灯、翻越隔离栏杆以及乱扔烟头、随地吐痰、车窗抛物等不文明行 为时有发生，非机动车逆行、闯红灯、占用机动车道及驾驶员不佩 戴头盔等现象屡见不鲜，公共场所不排队、大声喧哗、随意躺卧等 现象依然存在。五是创建氛围还不够浓厚。公益广告普遍存在设置 标准不高、数量不均、种类单一等问题，部分公益广告管护不到 位，脏污破损不及时清洗更换；宣传方式单一、内容不新颖、覆盖 面不足，缺乏吸引力、感染力，群众的知晓率、参与率、满意度不 高。20

16、23年度“国测”在即，今年创建工作已全面展开。按照全国 文明城市创建“每年测评、三年总评、末位淘汰”考核机制，提名 城市测评连续两年排名在本省后三位的，将取消第*年测评资格。 2023年度张掖市测评成绩为*分，在全国*个地级以上提名城市中 排名第*位，在全省5个参测城市中排名第*位，我们面临“不进则 退、慢进出局”的严峻形势。创建工作三年测评成绩分别占总成绩 的*虬*%和*%,最终以三年测评加权平均成绩作为最终评选的基 本依据。虽然我们*年测评结果不理想，但取胜关键是第二、第三 年的测评成绩，且都在今年进行测评，只要我们咬紧牙关、奋力冲 刺，争取即将开展的2023年度测评成绩在全省*个参测城市

17、中前进 *位，2023年度测评成绩力争在全省保二争一，弯道超车极有可 能，“首创首成”大有希望。全区上下要进一步坚定打大仗、打硬 仗的信心决心，敢于与快者比、跟强者争，坚持分秒必争、分毫必 夺，确保创出成效、收获成果。二、大力弘扬“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，钾足劲、攥紧拳，贡献善做善成的甘州之为今年全区创城工作的重点是实施好市上提出的“5339”行动 【聚焦五大区域”，主攻“三个方向”，实现“三大突破”，深 化“九大巩固提升行动”】，具体任务在年度工作实施方案中已细 化明确，各级各部门要全面对照认领，逐项抓好落实。一要聚焦提升引领示范效应精心打造精品点位。测评点位是实 地测评中的重中之重，直

18、接关系测评工作的成败。会前，区创城办 下发的关于分解交办实地测评点位督查发现问题的通知关于 进一步加强重点点位圈集中攻坚创建工作的通知等3个通知，对进 一步做好点位达标、提升工作作出了具体安排和明确要求。各乡 镇、街道和相关部门单位要按照“点线面一体化、上中下一眼净” “外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求，全力以 赴、精益求精做好39类4045个实地测评点位打造和4类60个重点点位 圈491个点位【18个社区、32个市场、5个交通场站、5家医院及周边 300米内的353个居民小区、38个背街小巷、40个公共卫生间】集中 攻坚创建工作，严格落实包抓共建、网格化管理和点位长责任制， 全

19、面压紧压实各点位行业主管部门、属地管理单位、包抓共建单位 和各点位长责任，做到每个节点有人、有事、有标准。要迅速对所 有点位开展一次系统“回头看”，对发现的问题，一处一处抓整 改，一条一条抓达标，特别是针对今年以来市、区创城办2轮专项督 查发现的12类测评点位近700个问题，相关责任单位要主动认领、照 单全收，严格时间节点、靠实工作责任，台账式管理、清单式推 进、常态化督查，切实做到“三个必须、三个绝不能”【所有问题 整改必须坚决彻底，绝不能有遗留；必须全面到位，绝不能打折 扣；必须严格监管，绝不能出现反弹】，确保在今年3月份国测中不 失分、得高分。二要围绕提升城市功能品质加快补齐短板弱项。城

20、市公共设施 建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，更是造福群众的民心工 程。从昨天*书记的讲话中指出，我们在基础设施方面欠账还很 大。住建、市政、城管执法、交通等部门单位要集中人力、物力、 财力，结合实施城市更新行动，把补齐城市基础设施短板与历史文 化名城保护、公共服务设施建设、地下综合管廊改造等城建项目结 合起来，一体推进、同步实施、整体提升。要严格按照测评指标标 准，在提升城市硬件上持续用力，全面完成安民小区等*个老旧小 区和王母宫社区等*个片区改造提升，全力推进城区*条背街小巷 风貌改造、城区*座水冲式固定公厕选址建设项目，加快打通祁连 路等*条道路，同步做好绿化、美化、亮化、净化和管网管

21、廊配 套，完善慢行交通体系，让看得见的“城市会客厅”更加整洁靓 丽。要配套完善“城市家具”，对城区*条主次干道、*条背街小 巷测评点位的路面、道牙石、垃圾箱、休闲座椅、无障碍设施等市 政基础设施进行“拉网式” “地毯式”排查，全面做好精细管理和 日常维护【比如，在测评体系中，对城市基础设施方面的要求细、 标准高、评分严，主次干道破损超过0.25平方米、小区楼院墙体脱 落1处都要扣分】，该补充的补充，该更换的更换，努力解决城区容 易扣分的“硬伤”和老百姓反映强烈的问题，确保市政基础设施配 套完备、运行良好。三要着眼提升管理服务水平强化城市精管善治。城市“三分建 七分管”，文明城市很大程度上是管出

22、来的。要聚焦城市治理和公 共服务的突出短板，精细精致做好城市公共空间治理，深入实施 “十大专项整治”和市容市貌“八大提升”行动，严格落实“路长 制” “网格长制” “门前三包”等制度，紧盯背街小巷、老旧社 区、城乡接合部、农贸市场等重点区域，持续加大对市容市貌、小 区环境、污染管控、垃圾分类等方面的管理力度，全面做好建成工 程保护，坚决整治地面反复“开膛破肚”、活畜流动交易等现象， 全力打造整洁靓丽、清朗有序的城市空间。要大力推行“大社区治 理、大物业服务”模式，加快推进德和园、龙王庙小区等智慧社区 试点建设，积极推进“三无”小区、楼院物业服务接管工作，年内 实现物业服务公司进驻全覆盖。要坚持

23、“全周期管理”理念，加快 推进智慧城管平台与道路监控、“雪亮工程” “金张掖快办”等现 有系统的互联互通和信息共享，加大对路面破损、占道经营、公共 设施损毁等问题的“日常体检”，强化城区街面市容市貌、环境卫 生、交通秩序等监控管理，不断提高城市治理网格化、精细化、智 慧化水平。四要立足提升城市文明程度推进市民素质建设。全国文明城市 创建的主体是人，核心在人，创建活动的本质是提升市民的文明素 养。要大力推进公民道德建设工程，深入实施未成年人思想道德建 设“金种子”工程，广泛开展“小手拉大手”系列活动，持续深化 “德润陇原”实践活动，全面推进“四德”建设，努力把培育和践 行社会主义核心价值观贯穿到

24、文明城市创建的全过程。要深入开展 群众性精神文明创建活动，深化文明单位、文明社区、文明家庭、 文明校园创建活动，开展“最美人物”“身边好人”“道德模范” 等系列评选活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思 齐、崇德向善。要深化志愿服务活动，建好用好新时代文明实践中 心（所、站），常态化开展“彩虹张掖文明相约”特色志愿服务、“文明创城志愿同行”交通劝导等文明实践活动，推动党员干部 在思想上、行动上争做文明行为的践行者、文明市民的示范者。要 常态化开展不文明行为媒体曝光和公众点评活动，重点治理群众反 映强烈的不文明行为，运用法治手段和制度力量促进市民文明行为 和良好习惯的养成。五要对标网申材

25、料报送标准全面及时查漏补缺。文明城市测评 网申资料报送分值占年度测评总分值的40%,是年度测评的重要内 容。去年，市区上下已经形成了一套良好的工作流程，各牵头部 门、责任单位要持续加强学习，准确把握网申材料测评内容、指标 和要求，对照标准高质量做好网申材料的收集、整理、报送工作， 把每一个材料报告、每一张图片资料都做成精品，坚决杜绝临时造 假、编造抄袭情况发生。区创城办要严格执行最严格的审核把关制 度，对各部门单位报送的材料认真审核把关，对存在问题的立即反 馈，督促指导相关部门单位迅速整改，确保申报材料全面、真实、 准确反映创建工作的实际成效。三、牢固树立“千斤重担人人挑”的全局观念，沉下心、

26、踩上 点，凝聚创则必成的最强合力创建全国文明城市是一项覆盖面广、 涉及范围大、关联程度高的综合系统工程，需要全区上下广泛参 与、共同努力。一要压实责任快速“干”。各部门单位要把创城作为“一把 手”工程，主要负责同志亲自挂帅、亲力亲为，对创建测评体系任 务的标准和难点、弱点等深入研究、了然于胸，所有下达指令任务 落实到每个岗位、每个点位，采取有效措施，推动创城工作落地落 实。区级包抓领导要主动作为、快速行动，带头深入包抓片区，登 门入户访民情，走街串巷查不足，严格对照测评体系要求，逐项逐 条找差距，盯准细节补短板，坚决不放过一个问题、不错过一个指 标、不遗漏一个细节，精益求精完成各项指标任务。二

27、要强化协调高效“推”。全区各级各部门要牢固树立“一盘 棋”思想，既要各司其职、各尽其能，又要互相配合、合力攻坚， 一切围绕创城转，一切盯着创城干，形成大抓创城的强大合力。区 创城办要充分发挥好牵头抓总、统筹协调作用，健全完善环环相 扣、层层负责的指挥调度体系，认真做好协调调度工作，确保建立 机制高效运转、创建工作高速推进。要把推进创城工作作为“三抓 三促”行动的具体实践，全面落实“任务清单+责任清单+进度表” 工作机制，紧盯目标任务、进度要求、质量标准，倒排工期，挂图 作业，确保各项指标全面达标、全面过硬。三要丰富形式广泛“宣”。坚持“创建为民、创建惠民、创建 靠民”理念，充分利用一切宣传阵地

28、、一切宣传手段、一切宣传形 式，全方位、立体式、常态化、高密度开展主题鲜明、内容丰富、 形式多样的新闻宣传、社会宣传和网络宣传，做到电视有影、报刊 有字、广播有声、网络有言、户外有势，持续营造浓厚的创城氛 围。要结合宣传党的二十大精神加强做好入户宣传和问卷调查工 作，广泛宣传创城知识和创城重大意义，最大限度提高群众参与 度、支持率和满意度，特别是要指导居民认真填写问卷，有针对性 地进行再宣传，确保测评不丢分。四要创新机制从严“督”。充分发挥督导“指挥棒”作用，健 全完善“纪委监委+两办+专责组”联动督查机制，用好党政履责督 考一体化平台，紧盯重点任务重点环节，高频次开展督导检查，对 督查发现的

29、问题，及时下发通报、督促限时整改，做到问题不解绝 不放过、整改不到位不放过，以严督实查确保全面完成各项目标任 务。要按照“谁牵头谁负责、谁主管谁负责、谁丢分谁负责”的原 则，严格落实“末位”约谈问责机制，对创城工作重视不够、措施 不力、推诿扯皮、行动迟缓、影响创建大局的部门单位和个人，该 通报的通报、该问责的问责，绝不姑息迁就。同志们，总攻的号角已经吹响，决战的时刻已经到来。全区上 下要立即紧张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势、拿出决战的 行动、营造决战的氛围，齐心协力、众志成城，时不我待、大干快 干，以每天都在迎检、每天都是临考的状态，全面对标、全力攻 坚、全速冲刺，坚决打赢创建全国文明城

30、市这场硬仗，努力向市 委、市政府和全区人民交上一份满意答卷！在2023年创建全国文明城市工作推进会议上的讲话一、坚决打好创城工作“攻坚战”全国文明城市是反映城市综合发展水平的最高荣誉。在年初以 来的疫情防控工作中，全市各单位、各部门通力协作，攻坚克难， 发挥连续作战精神，完成了许多艰难任务，取得了阶段性成绩，市 委、市政府也包括社会各界对此给予充分肯定。这股拼劲和干劲也 体现在创城工作中，推动创城工作取得了一定的成效。但与此同 时，我们也应该看到，创城工作中仍然暴露了一些短板和问题。刚 才xx同志通报的这些问题，大家在基层一线体会能更深刻。这些问 题应该引起我们的高度重视，在工作中一一解决好。为做好今年和 今后的创城工作，针对存在的这些问题，结合我市实际，要坚决克 服麻痹思想、厌战情绪和疲劳状态，坚决避免问题整改仍浮于表 面，真正实现从突击式整治到长效化治理的转变，高质量完成各项 指标任务。